АҚШ Жұмыс Орталықтарының Тарихы және Әлеуметтік Теңсіздіктер
United States Employment Service
АҚШ Жұмыс қызметі – жұмыс іздеушілерге және жұмыс берушілерге көмектесетін мемлекеттік агенттік. Тарихы, мақсаты, және экономикалық дағдарыстардағы рөлі туралы біліңіз.
Ағылшыншамен салыстырыңыз: абзацты басыңыз — түпнұсқа терезеде ашылады. Абзац астындағы EN түймесі оны мәтін ішінде көрсетеді.
Кіріспе
АҚШ Жұмыспен қамту қызметі (USES) – АҚШ федералдық үкіметінің агенттігі, ол жұмыс іздеушілер мен жұмыс берушілерге еңбек нарығындағы ақпарат алмасу және жұмыс табуға көмектесу үшін штаттық мемлекеттік жұмыспен қамту қызметтерін үйлестіруге жауапты.
The United States Employment Service (USES) is an agency of the federal government of the United States responsible for "assisting coordination of the State public employment services in providing labor exchange and job finding assistance to job seekers and employers".
Тарих
1890 жылдар шамасында АҚШ және Еуропа үкіметтері біліктілігі жоқ жұмыссыз жұмысшыларға жұмыс беру үшін мемлекеттік қаржыландырылатын жұмыспен қамту кеңселерін құрды. Бұл қызметтер сәтсіз болды. 1933 жылы Ұлы депрессия кезінде Вагнер-Пейзер заңымен USES қайта құрылды, «минималды стандарттарды белгілеу, бірыңғай әкімшілік және статистикалық процедураларды әзірлеу, жұмыспен қамту туралы ақпаратты жариялау және штаттар арасында «еңбек күштерін тазарту» жүйесін дамыту» мақсатында. Содан кейін президент Франклин Д. Рузвельт экономиканы жандандыруға көмектесу үшін көптеген мемлекеттік қаржыландырылатын жұмыс жобаларын құрды және USES осы жобаларға жұмысшыларды қабылдау үшін жауапты болды. USES бастапқыда тек бірнеше штатта жұмыс істеді, бірақ Екінші дүниежүзілік соғысқа дейін ол барлық штаттарда жұмыс істеді және соғыс кезінде жұмыс орындарын ұсынуда маңызды рөл атқарды. Екінші дүниежүзілік соғыс кезінде АҚШ-тың тыл майданында бұл қызмет соғыс тұтқындарының жұмысқа орналасуын үйлестірді (мысалы, Геттисбургтегі жергілікті ағаш-целлюлозаны кесу үшін неміс соғыс тұтқындарын пайдалану). Көптеген еңбек ұйымдары сияқты, USES жұмыс орнында нәсілдік теңдікке сенетінін ресми түрде жариялады, бірақ афроамерикандық жұмысшыларға жұмыс орындарын аз ұсынды. Иллинойс университетінің тарихшысы Эрик Арнесеннің пікірінше, «агенттік нәсілдік дискриминацияға қарсылығын білдіргенімен, соғыс өнеркәсібіндегі жұмыс орындарына, қорғаныс оқу курстарына немесе жастардың қорғаныс жобаларына өте аз афроамерикандықтарды жіберді. Шындығында, орталық басқарма өз филиалдарын, әсіресе Оңтүстіктегі филиалдарын, жұмыс берушілердің нәсілдік дискриминацияға қатысты тілектерін орындауға, нәсілдік кемсітушілікке жол беруге шақырды». 1940 жылдардағы соғыс кезінде USES үшін Ауыл шаруашылығы экономикасы бюросының нұсқаулығында USES саясаты былай делінген: «жұмыс берушінің бұйрығында жұмыс беруші жоюға дайын емес ерекшеліктер болмаса, нәсілге, түске, дінге немесе ұлттық тегіне қарамастан барлық үміткерлерді қарау» және егер жұмыс берушінің нәсілдік тілектері болмаса, бірақ қоғамдық әдет-ғұрыптар немесе жұмыс берушінің бұрынғы тәжірибесі белгілі бір нәсілге, түске, дінге немесе ұлттық тегіне жататын адамдарды жұмысқа алудан бас тартуға мүмкіндігін көрсетеді, жұмыспен қамту кеңсесінің өкілі оның қандай да бір шектеулі талаптары бар-жоғын анықтауы керек».
In around 1890, both the United States and European governments created government funded employment offices to provide work for unemployed unskilled laborers. These services proved to be unsuccessful. In 1933 during the Great Depression, with the Wagner Peyser Act, the USES was reinstated “to set minimum standards, develop uniform administrative and statistical procedures, publish employment information, and promote a system of "clearing labor" between states.” Then President Franklin D. Roosevelt had created many government funded work projects to help boost the economy and the USES was responsible for hiring the workers on those projects. The USES operated originally in only a few states but by World War II, it was operating in all states and played a major role in providing jobs during the war. In the United States home front during World War II, the service coordinated employment of prisoners of war (e. g., using German POWs at Gettysburg for local pulpwood cutting). Like many labor organizations of its time, the USES officially stated a belief in racial equality in the workplace, yet it provided fewer jobs for its African American workers. Historian Eric Arnesen from the University of Illinois argues that, “although the agency stated its general opposition to racial discrimination, it referred very few African Americans to jobs in war industries, defense training courses, or youth work defense projects. In fact, the central administration encouraged its branches, especially in the South, to oblige employer preferences by accommodating racial discrimination.” In the Bureau of Agricultural Economics instructional manual for the USES during wartime from the 1940s, it reads that the USES policy was, “to make all referrals without regard to race, color, creed, or national origin except when an employer’s order includes these specifications which the employer is not willing to eliminate,” and if the employer had no racial preferences “but community custom or past hiring practices of the employer indicate that he may refuse to hire individuals of a particular race, color, creed, or national origin, the employment office interviewer shall ascertain whether or not he has any restrictive specifications.”