Сравнивайте с английским: нажмите на абзац — оригинал откроется в окне. Кнопка EN под абзацем показывает его прямо в тексте.
Введение
Служба занятости Соединенных Штатов (USES) — агентство федерального правительства Соединенных Штатов, отвечающее за содействие координации государственных служб занятости в оказании услуг по трудоустройству и помощи в поиске работы соискателям и работодателям.
The United States Employment Service (USES) is an agency of the federal government of the United States responsible for "assisting coordination of the State public employment services in providing labor exchange and job finding assistance to job seekers and employers".
История
Около 1890 года правительства США и европейских стран создали государственные службы занятости для обеспечения работой безработных неквалифицированных рабочих. Эти службы оказались неэффективными. В 1933 году, во время Великой депрессии, с принятием Закона Вагнера-Пейзера, USES была восстановлена «для установления минимальных стандартов, разработки единых административных и статистических процедур, публикации информации о трудоустройстве и содействия системе «подбора рабочей силы» между штатами». Тогда президент Франклин Д. Рузвельт инициировал множество государственных проектов для стимулирования экономики, и USES отвечала за найм рабочих на эти проекты. Первоначально USES функционировала лишь в нескольких штатах, но к началу Второй мировой войны она охватила все штаты и сыграла важную роль в обеспечении занятости во время войны. На внутреннем фронте США во время Второй мировой войны служба координировала трудоустройство военнопленных (например, использование немецких военнопленных в Геттисберге для заготовки дров). Как и многие трудовые организации того времени, USES официально провозглашала приверженность равноправию на рабочем месте, однако предоставляла меньше рабочих мест афроамериканцам. Историк Эрик Арнесен из Иллинойского университета утверждает, что, «хотя агентство заявляло о своей принципиальной оппозиции расовой дискриминации, оно направляло очень небольшое количество афроамериканцев на работу в военную промышленность, на курсы оборонной подготовки или на проекты оборонных работ для молодежи. Фактически, центральное управление поощряло свои отделения, особенно на Юге, учитывать предпочтения работодателей, уступая расовой дискриминации». В инструктивном руководстве Бюро сельскохозяйственной экономики для USES, датированном 1940-ми годами, указывалось, что политика USES заключалась в том, «чтобы осуществлять все направления без учета расы, цвета кожи, вероисповедания или национального происхождения, за исключением случаев, когда заказ работодателя содержит эти требования, от которых работодатель не желает отказываться», и если у работодателя не было расовых предпочтений, «но общепринятые нормы или предыдущая практика найма указывают на то, что он может отказать в приеме на работу лицам определенной расы, цвета кожи, вероисповедания или национального происхождения, сотрудник службы занятости должен выяснить, есть ли у него какие-либо ограничительные требования».
In around 1890, both the United States and European governments created government funded employment offices to provide work for unemployed unskilled laborers. These services proved to be unsuccessful. In 1933 during the Great Depression, with the Wagner Peyser Act, the USES was reinstated “to set minimum standards, develop uniform administrative and statistical procedures, publish employment information, and promote a system of "clearing labor" between states.” Then President Franklin D. Roosevelt had created many government funded work projects to help boost the economy and the USES was responsible for hiring the workers on those projects. The USES operated originally in only a few states but by World War II, it was operating in all states and played a major role in providing jobs during the war. In the United States home front during World War II, the service coordinated employment of prisoners of war (e. g., using German POWs at Gettysburg for local pulpwood cutting). Like many labor organizations of its time, the USES officially stated a belief in racial equality in the workplace, yet it provided fewer jobs for its African American workers. Historian Eric Arnesen from the University of Illinois argues that, “although the agency stated its general opposition to racial discrimination, it referred very few African Americans to jobs in war industries, defense training courses, or youth work defense projects. In fact, the central administration encouraged its branches, especially in the South, to oblige employer preferences by accommodating racial discrimination.” In the Bureau of Agricultural Economics instructional manual for the USES during wartime from the 1940s, it reads that the USES policy was, “to make all referrals without regard to race, color, creed, or national origin except when an employer’s order includes these specifications which the employer is not willing to eliminate,” and if the employer had no racial preferences “but community custom or past hiring practices of the employer indicate that he may refuse to hire individuals of a particular race, color, creed, or national origin, the employment office interviewer shall ascertain whether or not he has any restrictive specifications.”