Кіріспе

Маконның №1 заң жобасын АҚШ Сыртқы қатынастар жөніндегі комитетінің мүшесі Натаниел Макон 1809 жылдың 19 желтоқсанында АҚШ Өкілдер палатасына ұсынды. Бұл заң жобасын Альберт Галлатин дайындады және Франция немесе Англияның мемлекеттік кемелеріне, сондай-ақ екі елдің азаматтарына тиесілі жеке кемелерге американдық порттарға кіруге тыйым салды; екі елден немесе олардың отарларынан тауар әкелуге тыйым салды; егер кез келген ел өз жарлықтарын күштен шығарып немесе өзгертіп, АҚШ-тың бейтарап саудасын бұзуды тоқтатса, АҚШ Президенті жарлықты күштен шығарған елге қатысты актінің тыйымдарын тоқтату туралы жариялау жасауы керек еді. Кейін ол актінің қолданысын ағымдағы Конгресс сессиясы аяқталғанда тоқтату үшін түзету ұсынды, себебі оның шарттары бойынша акті 15 сәуірге дейін күшіне енбейтін еді, мақсаты оны күшсіз ету болатын. Ақыры, ол 73-52 дауыспен қанағаттандырмайтын нәтижемен қабылданды. АҚШ Сенаты оны өзгертіп, американдық порттарға кіруге тыйым салған британдық және француздық мемлекеттік кемелерге қатысты бөлімдерді алып тастап, актінің қолданысын Конгрестің келесі сессиясына дейін шектеді. Өкілдер палатасы бұл ұсыныстан бас тартты және заң жобасы қабылданбады. 1810 жылдың 8 сәуірінде Конгресс тағы бір заң жобасын ұсынды, ол Маконның №2 заң жобасы деп белгілі болды, бірақ Натаниел Маконның осы заң жобасына қатысы болған жоқ және ол оны қолдамады. Заң жобасында егер Франция немесе Ұлыбритания келесі жылдың 3 наурызына дейін өз жарлықтарын күштен шығарса, Президент бұл фактіні жариялауы керек, ал егер үш ай ішінде екінші ел өз жарлықтарын жоймаса, сауданы тоқтату ережелері оған қарсы қолданылуы керек делінген. Бұл заң жобасы түрлі түзетулерден өткеннен кейін 1810 жылдың 19 сәуірінде Өкілдер палатасында 61-40 дауыспен қабылданды. Ол Сенатқа қосымша түзетулермен қайтарылды және ақыры сессияның соңғы күні, 1810 жылдың 1 мамырында қабылданды және сол күні бекітілді.