Ағылшыншамен салыстырыңыз: абзацты басыңыз — түпнұсқа терезеде ашылады. Абзац астындағы EN түймесі оны мәтін ішінде көрсетеді.
Мазмұны
Кіріспе
Бахрейннің қауіпсіздік заңы
Security law of Bahrain
1971 жылы Бахрейннің британдық тәуелсіздіктен шығуынан кейін, Бахрейн үкіметі 1973 жылы елдің алғашқы ресми Конституциясы қабылдалысынан кейін көп ұзамай, 1974 жылғы Мемлекеттік қауіпсіздік заңы арқылы ұзақ саяси қысым саясатын бастады. Мемлекеттік билікке қарсы күшті наразылықтар Әмір Иса бин Салман Әл Халифаның Ұлттық Ассамблеяны таратуына және 2001 жылға дейін Конституцияның күшін тоқтатуына әкелді. 1974 жылғы Мемлекеттік қауіпсіздік заңы – Бахрейн үкіметінің 1974 жылдан 2001 жылға дейін саяси толқуларды басу үшін пайдаланған заңы. Осы кезеңде адам құқықтарының ең ауыр бұзушылықтары мен азаптаулар орын алған деп есептеледі. Мемлекеттік қауіпсіздік заңы мемлекеттік қауіпсіздікке қатысты қылмыстар үшін адамдарды сотсыз үш жылға дейін қамауға алу және түрмеге жабуға мүмкіндік беретін шараларды қамтыды. 1974 жылғы Заңға жасалған кейінгі Жарлық Мемлекеттік қауіпсіздік соттарын құруға шақырып, еріксіз тұтқындау мен азаптау практикасына жағдай жасады. Бахрейндегі адам құқықтары жағдайының нашарлауы 1990 жылдардың ортасында (қараңыз: Бахрейндегі 1990 жылдардағы көтеріліс) ең жоғары деңгейге жеткені хабарланды, онда мыңдаған ерлер, әйелдер және балалар заңсыз түрде қамауға алынды, тұтқындарға азаптау және қатыгездікпен қарау туралы хабарлар тіркелді, ал сот процестері халықаралық стандарттарға жетпеді. Human Rights Watch және Amnesty International сияқты халықаралық құқық қорғау ұйымдарының мәліметтері бойынша, Мемлекеттік қауіпсіздік заңының күшімен жүзеге асырылған 25 жылға жуық уақыт бойы саяси тұтқындарды жүйелі түрде азаптауға және адам құқықтарын кеңінен бұзуға мүмкіндік берді. 2001 жылы Бахрейннің қазіргі мемлекет басшысы, король Хамад бин Иса Әл Халифа заңды жойды және ұлттық референдумнан кейін Бахрейнді конституциялық монархия деп жариялады.
Following Bahrain's independence from the British in 1971, the government of Bahrain embarked on an extended period of political suppression under a 1974 State Security Law shortly after the adoption of the country's first formal Constitution in 1973. Overwhelming objections to state authority resulted in the forced dissolution of the National Assembly by Amir Isa bin Salman Al Khalifa and the suspension of the Constitution until 2001. The State Security Law of 1974 was a law used by the government of Bahrain to crush political unrest from 1974 until 2001. It was during this period that the worst human rights violations and torture were said to have taken place. The State Security Law contained measures permitting the government to arrest and imprison individuals without trial for a period of up to three years for crimes relating to state security. A subsequent Decree to the 1974 Act invoked the establishment of State Security Courts, adding to the conditions conducive to the practice of arbitrary arrest and torture. The deteriorating human rights situation in Bahrain is reported to have reached its height in the mid 1990s (see: 1990s uprising in Bahrain) when thousands of men, women and children were illegally detained, reports of torture and ill treatment of detainees were documented, and trials fell short of international standards. Reports from international human rights organizations like Human Rights Watch and Amnesty International reveal that throughout its implementation, the State Security Law facilitated the use of routine torture of political prisoners and perpetuated substantial human rights violations for nearly 25 years. In 2001, Bahrain's current Chief of state, King Hamad bin Isa Al Khalifa abolished the law and declared Bahrain a constitutional monarchy following a national referendum.
1-бап
Егер адамның елдің ішкі немесе сыртқы қауіпсіздігіне, мемлекеттің діни және ұлттық мүдделеріне, оның әлеуметтік немесе экономикалық жүйесіне қайшы келетін, немесе халық пен үкімет арасындағы, мемлекеттің түрлі мекемелері арасындағы, халықтың топтары арасындағы, немесе бүлікшіл үгіт-насихат тарататын немесе атеистік қағидаларды таратумен айналысатын ұйымдарда жұмыс істейтіндер арасындағы қарым-қатынастарға әсер ететін немесе әсер етуі мүмкін болып саналатын бүлікшілдік әрекеттер жасағандығы, мәлімдемелер жасағандығы, қызмет атқарғандығы немесе ел ішінде немесе сыртында байланыстарға қатысқандығы туралы нақты дәлелдер болса, Ішкі істер министрі сол адамды қамауға алуға, Бахрейннің түрмелерінің біріне қамауға жіберуге, оны, оның тұрғын үйін және жұмыс орнын тінтіп қарауға, сондай-ақ дәлелдер жинау және тергеуді аяқтау үшін қажет деп санайтын кез келген шараны қолдануға құқылы. Қамауда ұстау мерзімі үш жылдан аспауы тиіс. Тінтіп қарау және бірінші абзацта қарастырылған шаралар тек сот шешімі бойынша ғана жүзеге асырылуы мүмкін. Бірінші абзацтың ережелеріне сәйкес қамауға алынған адам қамауға алу туралы шешім орындалған күнінен бастап үш ай өткен соң, Жоғарғы саяси сотқа шағымдануға құқылы. Шағымды қабылдамау туралы шешім шығарылған күннен бастап әр алты ай сайын шағымды қайта қарауға болады.
If there is serious evidence that a person has perpetrated acts, delivered statements, exercised activities, or has been involved in contacts inside or outside the country, which are of a nature considered to be in violation of the internal or external security of the country, the religious and national interests of the State, its social or economic system; or considered to be an act of sedition that affects or can possibly affect the existing relations between the people and Government, between the various institutions of the State, between the classes of the people, or between those who work in corporations propagating subversive propaganda or disseminating atheistic principles; the Minister of Interior may order the arrest of that person, committing him to one of Bahrain's prisons, searching him, his residence and the place of his work, and may take any measure which he deems necessary for gathering evidence and completing investigations. The period of detention may not exceed three years. Searches may only be made and the measures provided for in the first paragraph may only be taken upon judicial writ. Anyone arrested under the provisions of the first paragraph may submit a complaint against the arrest order, after the expiry of three months from the date of its execution, to the Supreme Court of Appeal. The complaint is renewable at the end of every six months from the date of the decree rejecting the complaint.
2-бап
Сот отырыстары әрқашан жабық есіктердің артында өтеді және оларға тек айыптау тарапы, шағымданушы және оның өкілі ғана қатыса алады. Отырыстар Жоғарғы апелляциялық соттың бас кеңсесінде өткізіледі. Егер Сот ел қауіпсіздігін қамтамасыз ету немесе қоғамдық мүдделерді ескеру үшін қажет деп шешсе, олар Манама қаласының ішінде немесе одан тыс жерде де өткізілуі мүмкін.
The proceedings of the Court shall always be held in camera and shall only be attended by the prosecution, the complainant and his representative. The proceedings shall be held at the headquarters of the Supreme Court of Appeal. They may be held elsewhere within or outside Manama, if the Court deems it necessary for the maintenance of the security of the country or for considerations of public policy.
4-бап
Егер ұсталған адам бірінші бапта белгіленген тәртіппен шағымданудан бас тартса, прокуратура шағымдану мерзімі ішінде құжаттарды тиісті сотқа жіберіп, қамау шарасын сақтау туралы өтініш береді.
If the arrested person does not submit a complaint according to the procedure laid down in Article one, the prosecution shall submit the documents to the competent court during the period fixed for submission of the complaint, requesting that the implementation of the detention order should continued.
5-бап
Ішкі істер министрі осы заңның қағидаларын қолдану нәтижесінде бұрын қамауға алуға бұйрық берілген адамды кез келген уақытта босатуға бұйыра алады. Қамауға алынған адам, кез келген жағдайда, бірінші бапта көрсетілген үш жылдың соңғы күнінде босатылуға тиіс.
The Minister of Interior may, at any time, order the release of a person in respect of whom an arrest order was previously issued in application of the provisions of this law. The detained person shall be released in any case on the last day of the three years referred to in Article one.
6-бап
No 1 қоғамдық қауіпсіздік бұйрығына сәйкес қамауға алу туралы бұйрық бойынша белгіленген түрмелерге жіберілген барлық адамдар осы заң бойынша қамауда деп есептеледі және оларға шағымдану мерзімдері қолданылады; олар осы заң күшіне енген күннен бастап шағымдануға құқылы.
All persons who are committed to specified prisons in implementation of detention order issued pursuant to Public Security Order No.1 are considered to be detained under this law and the dates for the submission of complaints are applicable to them; they are entitled to submit such complaints from the date on which this law comes into effect.
7-бап
1965 жылғы Қоғамдық қауіпсіздік туралы заң, 1965 жылғы 22 сәуірде жарияланған Декларация және №1 Қоғамдық қауіпсіздік туралы бұйрық осымен күштен шығарылады.
The Public Security Law of 1965, the Declaration issued on the 22nd of April 1965 and Public Security Order No.1 are hereby repealed.
Тарих
Бахрейн мемлекеті 1971 жылы британдықтардан толық тәуелсіздік алып, оған әмір Иса бин Салман Әл-Халифа басшылық етті. Әл-Халифалар – көбінесе шииттерден тұратын халықты билеген сүнни азшылықты құрады. 1972 жылы әмір елдің алғашқы конституциясын қабылдау үшін Конституциялық Ассамблея құруға шақыратын жарлық шығарды. 22 мүшеден тұратын ассамблея 1973 жылғы маусымда конституцияны аяқтады, ол сол жылдың қараша айында 30 мүшеден тұратын Ұлттық жиналысты құруды және жалпыұлттық сайлау өткізуді көздеді. Әл-Халифа отбасы мен азаматтық қоғамның түрлі күштері арасындағы саяси келісім екі жылдан кейін бұзылды. Ұлттық жиналыстың қызметі қысқа ғана болды, ол 1975 жылы әмірдің Мемлекеттік қауіпсіздік шаралары туралы заңды (Мемлекеттік қауіпсіздік заңы) ратификациялаудан бас тартқандықтан күштеп таратылды. Бұл заң Бахрейннің ішкі немесе сыртқы қауіпсіздігіне қауіп төндіретін, нақты айқындалмаған «әрекеттерімен» немесе «мәлімдемелерімен» күдіктелген кез келген адамды сотсыз үш жылға дейін қамауға және ұстауға мүмкіндік берді. Ұлттық жиналыстың таратылу себебін сұрағанда, ақпарат министрі Мұхаммед Ибрагим әл-Мутауаа «ол үкіметтің жұмысын қиындатты» деп жауап берді және «бізге қажет болған кезде, қоғамымыз бен дамуымызға оңтайлы болғанда» оны қайта құруға болатынын айтты.
The State of Bahrain gained full independence from the British in 1971 and was governed by the Amir, Isa bin Salman Al Khalifa. The Al Khalifa's were of a Sunni minority ruling over a predominantly Shia majority population. In 1972, the Amir issued a decree calling for the establishment of a Constitutional Assembly in charge of promulgating the country's first constitution. The 22 member body completed a constitution in June 1973, which called for the establishment of a 30 member elected National Assembly and national elections in November of that same year. The political détente between the Al Khalifa family and the disparate forces of civil society unraveled just two years later. The role of the National Assembly was short lived, and convened for only two sessions before it was forcibly dissolved by the Amir in 1975 for refusing to ratify the Decree Law on State Security Measures (State Security Law), which allowed the arrest and detention of up to three years without trial of anyone suspected of posing a threat through undefined “acts” or “statements” to Bahrain's internal or external security. When asked why the National Assembly had been disbanded, Minister of Information Muhammad Ibrahim al Mutawa’a replied that “it hindered the government” and that it would be restored “once we feel that we need it, when it is suitable for our society and development.”
Содан кейін Ұлттық жиналыстың жаңа сайлаулары өткізілмеді және ол 2001 жылға дейін 27 жыл бойы таратылып тұрды. Бұл жылы әмірдің мұрагері, қазіргі Бахрейн королі Хамад бин Иса Әл-Халифаның басшылығымен жаңа конституция әзірленді. Әмірдің Ұлттық жиналыстан бақылаусыз билігі оған Әл-Халифа отбасының мүшелерін Бахрейн үкіметіндегі маңызды саяси лауазымдарға тағайындауға, оның ішінде Премьер-министрге, Ішкі істер, Қорғаныс, Сыртқы істер және Әділет министрлеріне еркіндік берді. Саяси партияларға тыйым салынды, ал конституция негізгі адам құқықтарын кепілдесе де, конституцияның билігін әлсірететін жаңа жарлықтар сөз, дін, баспасөз бостандығын, қоғамдық және жеке жиналыстар өткізу құқығын және бостандығынан айырылған адамдардың құқықтарын шектеді. Мемлекеттік қауіпсіздік заңы және 1976 жылғы №7 Әмири жарлығы Мемлекеттік қауіпсіздік сотын құрды, онда тиісті сот процесінің кепілдіктері жоқ еді.
The State Security Law was implemented by force along with a decree that postponed elections of the National Assembly, suspended 40 constitutional articles pertaining to the National Assembly, and transferred legislative powers to the Amir and his Council of Ministers. Subsequently, no new elections were held for the National Assembly which remained dissolved for 27 years until 2001 when a new constitution was drafted under the auspices of the Amir's successor, and current King of Bahrain Hamad bin Isa Al Khalifa. The Amir's unchecked authority by the National Assembly gave him liberty to appoint members of the Al Khalifa family to key political positions in the Bahraini government, including Prime Minister, and the ministers of Interior, Defense, Foreign Affairs and Justice. Political parties were illegal, and although the constitution guaranteed basic human rights, new decrees that undermined the authority of the constitution severely limited freedoms of speech, religion, press, rights to public and private assembly, and rights of persons deprived of liberty. The State Security Law along with Amiri Decree No. 7 of 1976 established a State Security Court where most due process protections were absent
Саяси және азаматтық бостандықтарды жою
Бахрейннің бұрынғы үкіметі ұлттық конституцияны қайта орнату және Ұлттық Ассамблеяны қайта шақыру талаптарын көтерген азаматтарға қарсы жүйелі түрде адам құқықтарын бұзу үрдісін қалыптастырды, екеуі де Мемлекеттік қауіпсіздік заңы бойынша таратылған. Тәртіпсіз тұтқындау, қысыммен алынған «мойындаулар», сотқа дейінгі қамау, әділетсіз сот процестері және заңмен қарастырылған өлім жазасы қолданылуы кең таралған, әсіресе Бахрейннің шиит халқы арасында. 1976 жылы Бахрейн үкіметі 1973 жылғы Конституциямен қорғалған көптеген азаматтық бостандықтар мен саяси құқықтарды жойған және зорлықсыз саяси қызметтің кең ауқымын қылмыстық қылған жаңа қылмыстық кодексті қабылдады. Келесі екі онжылдық ішінде саяси және азаматтық құқықтарды одан әрі шектеуге бағытталған көптеген жарлықтар шығарылды. Бахрейн азаматтары үкімет тарапынан жаушылық немесе сынды білдірген жағдайда, айыптаусыз немесе сотсыз іздеуге және қамауға түсуі мүмкін. Бахрейн азаматтарымен ішкі және сыртқы барлық байланыстар бақыланды, саяси партиялар мен ұйымдарға тыйым салынды, жиналыс еркіндігіне рұқсат алу қажет болды, ол сирек берілді, ал баспасөзді үкімет ішкі саяси материалдарды цензуралау арқылы немесе Бахрейннің көрші елдерін атау арқылы бақылады. Иран үкіметімен байланысы бар халықаралық террористік ұйымдар мен экстремистік топтарға қатысы бар деген күдікпен азаматтарға қарсы айыптаулар көбейді. Бахрейн үкіметі діни шиеленісті Иранның қолдауымен Хезболланың белсенділерінің қызметі деп үнемі жоққа шығарды. Бахрейннің шиит қауымының мүшелері бейбіт наразылықтарда және жерлеу рәсімдері сияқты себепсіз жиналыстарда жүйелі түрде мақсатқа алынды. Билік көтерілістерді басуға тырысқан қатыгездік, көпшілікті тарату үшін тікелей оқтарды жиі қолданумен және қарусыз азаматтардың қаза болуымен сипатталды. 1991 жылғы Персы шығанағы соғысынан кейін жақсарған адам құқықтарының жағдайы елден кеткен бірнеше азаматтың Бахрейнге оралуына және Бахрейндегі төңкеріс әрекетіне қатысқан деген айыппен сотталған кем дегенде жиырма тұтқынның босатылуына мүмкіндік берді. Алайда, бұл кезең қысқа болды, себебі саяси және азаматтық құқықтардың жоқтығына байланысты наразылық кеңінен тарады және үкімет әрекетсіз қалды. 1993 жылдың қаңтарында демократиялық құқықтарды қалпына келтіру мәселесін талқылауға шақыратын петицияға жетекші сунниттік және шииттік тұлғалар қол қойып, Әмірге жіберді, бірақ ол теріс жауап алды. Осы петициядан екі ай бұрын Әмір 30 мүшесі үкімет тағайындайтын және заң шығару өкілеттігі жоқ «Меджлис әл-Шураны» (Жоғарғы палатаны) құруға шақырды. Кеңес бүгінге дейін Бахрейннің атқарушы билігі құрамында жұмыс істейді, онда мүшелер тағайындалады және парламенттің жоғарғы палатасы ретінде белгілі бір функционалдық рөл атқарады. 1994 жылдың желтоқсанында наразылық білдірушілер демократиялық құқықтарды қалпына келтіруді және Ұлттық Ассамблеяны қайта шақыруды талап етіп көшелерге шықты. Бахрейн үкіметі талаптарды елемеді және адам құқықтарын кеңінен бұзу арқылы саяси өзгерістерге шақыруды тоқтатты. 1994 жылдың желтоқсаны мен 1995 жылдың қазаны аралығында он ай ішінде мыңдаған ерлер, әйелдер және балалар (тоғыз және он жастағылар да бар) Мемлекеттік қауіпсіздік заңы бойынша негізсіз айыптаулар бойынша ұсталды. Кем дегенде 100 адам айыпталып, түрмеге жабылды, ал бір жағдайда өлім жазасына кесілді. Екі тұтқын полиция күзетінде қайтыс болды. Полиция күштері мен тәртіпсіздікке қарсы полиция наразылық білдірушілерге қарсы күш қолданып, көпшілікті тарату үшін зорлық қолданды. 1995 жылға қарай Бахрейн азаматтарының он адамның өлімі соттан тыс өлім жазасына кесілгенін көрсететін жағдайлар расталды, ал кем дегенде жиырма Бахрейн азаматы елге оралуға тырысқанда елден шығарылды немесе кіруге рұқсат берілмеді. Бахрейн үкіметі тұтқындалған адамдардың есімдерін немесе олардың қайда ұсталғанын жарияламады. Бұл адамдардың көпшілігіне тұтқында болған кезде қорғаушы адвокаттарға немесе отбасы мүшелеріне қол жеткізуге рұқсат берілмеді және олар мемлекеттік қауіпсіздік сотында жеке сот отырысында сотталды, онда тиісті сот процесінің қорғауы болмады. Үкімет осы және басқа да мәлімдемелерді растайтын ешқандай дәлел ұсынбады, олар Бахрейннің ішкі істеріне шетелдік араласуды ішкі шиеленістің себебі ретінде немесе биліктің саяси тәртіпсіздікті басқару тәсілін негіздеу ретінде көрсетті. Сонымен қатар, азаптау актілерін мақұлдаған адамдар осы актілер үшін жазаланбағаны туралы ешқандай мәлімет жоқ. Қазіргі үкімет бұрынғы конституция бойынша жасалған қылмыстар үшін жазасыздықтан сақтайтын кешірім жарлығын қабылдады. Бүгінгі күнге дейін азаптау немесе нашар қарым-қатынас жасады деген күдікпен ешкім сотталған жоқ, тіпті Бахрейнде 1980-жылдар мен 1990-жылдардағы азаптау практикасы жақсы құжатталған.
The former government of Bahrain developed a pattern of systemic human rights violations against citizens who raised demands for the reinstitution of the national constitution and the reconvening of the National Assembly, both of which were abolished under the State Security Law. Arbitrary arrests, coerced “confessions” under duress, pre trial detention, unfair trials, and legal introduction of capital law offences were widespread, especially towards the majority Shia population of Bahrain. In 1976, the Bahraini government instituted a new penal code that nullified many of the civil liberties and political rights protected under the 1973 Constitution and effectively criminalized a wide range of nonviolent political activities. Over the subsequent two decades, more decrees followed that further undermined fundamental political and civil rights. Bahrain's citizens were prone to search and seizure, or incarceration without charge or trial for speaking out publicly in a manner that the government considered hostile or critical. All internal and external communications with Bahraini citizens were monitored, political parties and organizations were proscribed, freedom of assembly required authorization that was rarely given, and the state controlled the press by censorship of domestic political material or any mention of Bahrain's neighboring countries. and initiated an influx of accusations against citizens allegedly involved with international terrorist organizations or extremist groups tied to Iran's government. The Bahraini government consistently dismissed sectarian unrest as the work of Hezbollah militants instigated and supported by Iran. Members of Bahrain's Shia community were systematically targeted in peaceful protests and unprovoked gatherings like funerals processions. The brutality with which authorities sought to quell uprisings was characterized by the repeated use of live ammunition to disperse crowds, and the consequent killing of unarmed civilians. Following the Gulf War in 1991, a climate of improved human rights allowed for several citizens in exile to return to Bahrain and at least twenty prisoners convicted for their involvement in Bahrain's alleged coup attempt were released. This period of acquiescence was short lived as widespread discontent in the continued absence of political and civil rights persisted and the government remained idle. In January 1993, a petition requesting new dialogue on restoring democratic rights was signed by leading Sunni and Shia personalities and submitted to the Amir but was met with a negative response. Two months prior to this petition, the Amir called for the establishment of a Majlis al Shura (Upper House); a placebo democratic body whose 30 members were appointed by the government and had no legislative powers. The Council still exists today under Bahrain's executive branch, where members are appointed and play a more functional role as a parliamentary upper house. In December 1994, protestors took to the streets demanding the restoration of democratic rights and the reconvening of the National Assembly. The Bahraini government responded by ignoring the demands and stifled calls for political change through rampant human rights violations. Thousands of men, women and children (as young as nine and ten years of age) were detained in a ten month period between December 1994 and October 1995 under arbitrary accusations under the State Security Law. At least 100 were subsequently charged and convicted to terms of imprisonment, and in one case death. Two prisoners died while in police custody. Police forces and riot police were deployed against protestors and used violent means to disperse crowds. By 1995, ten confirmed deaths of Bahraini nationals presented circumstances that suggest they may have been extrajudicially executed, and at least twenty Bahraini nationals were exiled or denied entry when trying to return to the country. The Bahraini government failed to release the names of individuals who were arrested or the locations where they were detained. The vast majority of these individuals were denied defense attorneys or access to family members during their detention, and were tried privately by the government's State Security Court, where most due process protections were absent. No evidence was produced by the government to support these statements or others proving foreign involvement in Bahrain's domestic affairs as the source of domestic tensions or as justification for the manner in which authorities handled political unrest. Furthermore, there is no evidence that persons responsible for condoning acts of torture were disciplined for those acts. The current government introduced an Amnesty Decree that prevents impunity for crimes committed under the former constitution. To date, no alleged perpetrator has been tried for torture or ill treatment even though the practice of torture in Bahrain during the 1980s and 1990s has been well documented.
Әмірдің өлімі және Мемлекеттік қауіпсіздік туралы заңның жойылуы
1999 жылы шейх Иса бин Салман Әл-Халифаның қайтыс болуынан кейін оның ұлы шейх Хамад бин Иса Әл-Халифа әмір ретінде таққа отырды. Таққа отырғаннан кейін көп ұзамай шейх Хамад демократиялық реформалардың жаңа дәуірін бастады және 2000 жылдың қарашасына қарай Бахрейнді екі жыл ішінде мұрагерлік әмірліктен конституциялық монархияға айналдыру жоспарын әзірлеу үшін комитет құрды. Нәтижесінде "Ұлттық әрекеттер хартиясы" 1974 жылы Парламент таратылғаннан бері елдегі алғашқы толыққанды референдумда Бахрейн халқына ұсынылды, онда сайлаушылардың 98,4% осы хартияны мақұлдады. 2001 жылдың 5 ақпанында шейх Хамад Бахрейнде немесе шетелде тұтқындалған, айыпталған немесе сотталған, мемлекеттік қауіпсіздікке қарсы қылмыс жасады деген айыппен барлық саяси тұтқындарға кешірім берілген Амнистия жарлығына қол қойды. Амнистия жарлығы қауіпсіздік режимі кезінде саяси және қауіпсіздік істеріне қатысқан барлық азаматтарға қудаланбастан Бахрейнге оралуға мүмкіндік берді, нәтижесінде жүздеген адам елге қайта оралды. 2010 жылдың 21 қазанында Бахрейн үкіметі 2001 жылдан бері терроризмге немесе мемлекеттік қауіпсіздікке қатысты істерге қатысқан деген айыппен 2639 адамға кешірім берілген 43 жарлық шығарылғанын хабарлады. 5 ақпандағы Амнистия заңы күшке енгеннен кейін шейх Хамад әкесі билік құрған кезеңде қабылданған Мемлекеттік қауіпсіздік заңы мен Мемлекеттік қауіпсіздік сотын ресми түрде жойды. Бір жыл өткен соң, 2002 жылдың ақпан айында ұлттық референдумнан кейін шейх Хамад Бахрейнді конституциялық монархия деп жариялады және өзінің атағын әмірден патшаға өзгертті. Бұл хабарлама жарияланғаннан бері жүздеген жас жігіттер мен 23 көрнекті азамат, оның ішінде төрт шиит дін қызметкері, жалған ақпарат тарату, зорлық-зомбылыққа итермелеу, терроризмге шақыру немесе үкіметті құлатуды жоспарлау айыбымен парламент сайлауына бірнеше апта қалғанда тұтқындалды. Тәуелсіз бақылаушылар тұтқындалғандарға қатысты азаптау туралы айыптаулардың сенімділігіне күмәнданбайды және үкіметтің қарсылықты құлатуға тырысып жатыр дегенді растайтын ешқандай дәлелі жоқ екенін, сондықтан шамадан тыс әрекет етіп жатыр деп санайды. 2010 жылдың тамызында "The Economist" журналында жарияланған мақалада былай делінген: "Секталық шиеленістің күшеюі, наразылықтарға үкіметтің асыра реакциясы және, әсіресе, шииттер басымдылық ететін оппозициялық партияларды ашық қудалау Бахрейннің жас, бірақ шектеулі демократия ретіндегі беделін түсіріп тастауда".
Following the death of Sheikh Isa bin Salman Al Khalifa in 1999, his son, Sheikh Hamad bin Isa Al Khalifa ascended to the throne as Amir. Shortly after his succession, Sheikh Hamad embarked on a new era of democratic reform, and by November 2000, established a committee to draft a blueprint to transform Bahrain from a hereditary emirate to a constitutional monarchy within two years. A resulting "National Action Charter" was presented to the Bahraini public in the country's first comprehensive referendum vote since the dissolution of Parliament in 1974, where 98.4% of voters overwhelmingly endorsed the charter. On February 5, 2001, Sheikh Hamad issued a Decree of Amnesty that pardoned all political prisoners indicted for state security crimes whether they were detained, facing charges, or convicted either in Bahrain or while exiled abroad. The Amnesty Decree enabled all citizens involved in political and security cases during the security state era to return to Bahrain without having to face charges, resulting in the repatriation of hundreds to the country. On October 21, 2010, the Bahraini government reported that 43 Amnesty Decrees Laws have been issued since 2001 pardoning 2,639 convicts indicted for involvement in terror or state security cases. Following the implementation of the February 5 Amnesty Law, Sheikh Hamad officially abolished the State Security Law and State Security Courts that were implemented during his father's rule. One year later in February 2002 after the national referendum, Sheikh Hamad pronounced Bahrain a constitutional monarchy and changed his title from Amir to King. Since the release of this report, hundreds of young men and 23 more prominent citizens, including four Shia clerics were arrested just weeks before the country's parliamentary elections on charges of spreading false information, inciting violence, fomenting terrorism or plotting the government's overthrow. Independent observers reckon that the accusations of torture against those who have been arrested are credible and believe that the government is overreacting without a shred of evidence to support that the opposition is plotting to overthrow the current government. According to an August 2010 article featured in The Economist, “Rising sectarian tension, the government’s overreaction to the protests and the blatant harassment of opposition parties, particularly the main Shia dominated one, are all tarnishing Bahrain’s reputation as a fledgling if limited democracy.”