Ағылшыншамен салыстырыңыз: абзацты басыңыз — түпнұсқа терезеде ашылады. Абзац астындағы EN түймесі оны мәтін ішінде көрсетеді.
Мазмұны
Кіріспе
Мемлекеттік және әскери мәселелер бойынша есеп, АҚШ саясаткерлері көбінесе қолданады
Report on sensitive state and military matters commonly used by US policymakers
Ұлттық барлау бағалары (NIEs) – АҚШ федералдық үкіметінің құжаттары, олар Ұлттық барлау директорының (DNI) нақты ұлттық қауіпсіздік мәселесіне қатысты барлау бойынша ресми бағасы болып табылады. NIEs Ұлттық барлау кеңесімен жасалады және АҚШ Барлау қауымдастығының – 18 АҚШ барлау агенттігінің үйлестірілген пікірлерін көрсетеді. NIEs – саясаткерлерге дайындалған құпия құжаттар.
National Intelligence Estimates (NIEs) are United States federal government documents that are the authoritative assessment of the Director of National Intelligence (DNI) on intelligence related to a particular national security issue. NIEs are produced by the National Intelligence Council and express the coordinated judgments of the United States Intelligence Community, the group of 18 U. S. intelligence agencies. NIEs are classified documents prepared for policymakers.
Жалпы шолу
ҰБМ «бағалау» өнімдері болып саналады, себебі олар барлау аналитиктерінің болашақ оқиғалардың қалай дамитынын болжауын көрсетеді. ҰБМ-ді келісу – агенттіктер арасындағы кез келген дауды шешу ғана емес, сонымен қатар маңызды қорытындыларға сенім деңгейін тағайындау және олардың дереккөздерін мұқият бағалауды қамтиды. Әрбір ҰБМ Ұлттық барлау кеңесі (ҰБК) тарапынан қаралып, жариялануға бекітіледі, оның құрамында DNI және басқа да жоғары деңгейдегі барлау қауымдастығының басшылары болады. Ұлттық барлау бағалаулары алғаш рет 1950 жылы Ұлттық бағалау бюросы арқылы жасалды. Бұл бюро 1973 жылы Ұлттық барлау офицерлерімен алмастырылды. Бұл сарапшылар тобы 1979 жылы Ұлттық барлау кеңесіне айналды. Бастапқы жылдары Ұлттық барлау кеңесі барлау қауымдастығының басшысы ретінде Орталық барлау басқармасының директорына есеп берді; бірақ 2005 жылы Ұлттық барлау директоры барлау қауымдастығының басшысы болды. 2002 жылы Ирактың жаппай қырып-жою қарулары туралы барлау қауымдастығының дұрыс емес бағалауы Конгрестің стратегиялық барлаудың, мысалы Ұлттық барлау бағалауларының аналитикалық тұжырымдылығы мен тиімділігін арттырудағы рөлін көрсетті.
NIEs are considered to be "estimative" products, in that they present what intelligence analysts estimate may be the course of future events. Coordination of NIEs involves not only trying to resolve any inter agency differences, but also assigning confidence levels to the key judgments and rigorously evaluating the sourcing for them. Each NIE is reviewed and approved for dissemination by the National Intelligence Board (NIB), which comprises the DNI and other senior leaders within the Intelligence Community. National Intelligence Estimates were first produced in 1950 by the Office of National Estimates. This office was superseded in 1973 by National Intelligence Officers. This group of experts became the National Intelligence Council in 1979. In the early years, the National Intelligence Council reported to the Director of Central Intelligence in his role as the head of the Intelligence Community; however, in 2005, the Director of National Intelligence became the head of the Intelligence Community. The Intelligence Community's faulty assessments on Iraqi WMD in 2002 highlights the role Congress plays in promoting the analytic rigor and utility of strategic intelligence assessments, such as National Intelligence Estimates.
ҰҚЖ өндірісі
Жоғары азаматтық және әскери саясаткерлер, оның ішінде конгресс басшылары, әдетте NIE сұрайды. NIE жасау алдында, тиісті Ұлттық барлау қызметкері (NIO) тұжырымдамалық қағаз немесе "тапсырмалар шеңбері" (TOR) әзірлейді және оны IC-ге пікір алу үшін жібереді. TOR негізгі бағалау сұрақтарын анықтайды, жобалауға жауапкершілікті белгілейді және жобалау мен жариялау кестесін құрайды. Бағаның бастапқы мәтінін әртүрлі агенттіктердің бірнеше IC сарапшылары жасайды. Содан кейін ҰКК жобаны сынға алып, оны кең IC-ге таратады. Тиісті IC агенттіктерінің өкілдері NIE-нің толық мәтінін жол-жолға жетілдіріп, үйлестіру үшін жиналады. Өкілдер өздерінің агенттіктерімен бірлесіп, әрбір маңызды тұжырымға сенімділік деңгейін тағайындайды. IC өкілдері дереккөздердің сапасын барлаушылармен талқылап, жобада қате ақпарат болмауын қамтамасыз етеді.
Senior civilian and military policymakers, including congressional leaders, typically request NIEs. Before a NIE is drafted, the relevant National Intelligence Officer (NIO) produces a concept paper or 'terms of reference' (TOR) and circulates it throughout the IC for comment. The TOR defines the key estimative questions, determines drafting responsibilities, and sets the drafting and publication schedule. Several IC analysts from different agencies produce the initial text of the estimate. The NIC then meets to critique the draft before it is circulated to the broader IC. Representatives from the relevant IC agencies meet to hone and coordinate line by line the full text of the NIE. Working with their agencies, representatives also assign the confidence levels to each key judgment. IC representatives discuss the quality of sources with intelligence collectors to ensure the draft does not contain erroneous information.
Саясаттанудың ықтимал мәселелері
Соңғы бірнеше онжылдықтар бойы даулы саясат бойынша ҰБЖ (NIE) жариялануы, көбінесе АҚБ (IC) өзінің маңызды қорытындыларын саясаттастырды деген айыптамаларға әкеп соқты. Саясаттастыру айыптамалары Демократтар мен Республикашылдардың екеуінен де келеді, бірақ көбінесе талдаудың саяси салдарымен келіспейтін тараптан туындайды. ҰБЖ бағалауларының уақыт өте келе өзгеруі немесе кері қайтарылуы кейбір заң шығарушыларды, бұл өзгерістер жаңа жиналған барлау мәліметтерінің нәтижесі ме, әлде сарапшылар белгілі бір саяси мақсатты қолдау үшін өз ұстанымдарын өзгертті ме деген күмәндігіне жетеді. Мысалы, АҚБ-нің саясаттастыру туралы айыптамасы 1993 және 1995 жылдар аралығында АҚШ-қа баллистикалық зымырандардан туындайтын қауіп туралы ҰБЖ-ның маңызды шешімдері өзгергеннен кейін пайда болды. Кейбір Республикашылар АҚБ зерттеулерді саясаттастырып, президенттің зымыранға қарсы қорғаныс жүйелеріне қарсы саясатын қолдағанын мәлімдеді. Демократтар Ирактың жаппай қырып-жою қарулары бағдарламаларына қатысты ҰБЖ жарияланғаннан кейін АҚБ-ні саясаттастыруда айыптады, себебі олар бұл Иракқа шабуыл жасау саясатын қолдады деп санайды. Конгресс, сондай-ақ тәуелсіз комиссиялар да АҚБ-дегі саясаттастыру мәселесін көптеген рет зерттеді. Бүгінгі күнге дейін бұл зерттеулер сарапшылардың саясаттастырғанына ешқандай дәлел таппады.
Throughout the past several decades, the release of a NIE on a controversial policy have usually resulted in charges that the IC politicized its key findings. Charges of politicization come from both Democrats and Republicans, but normally emerge from the side that does not agree with the policy implications of the analysis. Changes or reversals in NIE assessments over time cause some legislators to question whether the change resulted from newly collected intelligence or whether analysts changed their position to support a specific political agenda. For example, the IC accusation of politicization surfaced after the key judgments of NIEs on the ballistic missile threat to the United States changed between 1993 and 1995. Some Republicans claimed the IC politicized the findings to support President Clinton's policy against missile defense systems. Democrats accused the IC of politicization after the release of the NIE on Iraq's WMD programs because they believed they supported the policy decision to invade Iraq. Congress has investigated the issue of politicization within the IC numerous times, as have independent commissions. To date, these investigations have never found evidence of politicization by analysts.