Луизиананың қоғамдық қызметтер комиссиясы (LPSC) – штаттың коммуналдық қызметтерді және тасымалдаушыларды реттейтін тәуелсіз органы. Тарихы, құрамы және маңызды рөлі туралы біліңіз.
Ағылшыншамен салыстырыңыз: абзацты басыңыз — түпнұсқа терезеде ашылады. Абзац астындағы EN түймесі оны мәтін ішінде көрсетеді.
Мазмұны
Кіріспе
Луизиана штатының тәуелсіз реттеуші агенттігі
Independent regulatory agency of Louisiana
Луизиана мемлекеттік қызмет комиссиясы (LPSC) – Луизианадағы коммуналдық қызметтер мен автокөлік тасымалдаушыларын басқаратын тәуелсіз реттеуші агенттік. Комиссия Луизиана штатының 1921 жылғы Конституциясының IV бабының 21-тармағымен құрылған. Ол 1898 жылғы Конституциямен құрылған Луизиана теміржол комиссиясының орнын иеленді. Комиссия құрамында бір округтен сайланатын, алты жылдық мерзімге ие бес мүше бар. Осылайша, комиссарлардың сайлау округтері кең (мысалы, Конгресс округтерінен де үлкен), қызмет мерзімі ұзақ (6 жыл) және тұтынушылардың үлкен қызығушылығын тудыратын мәселелерге (электр энергиясы тарифтері сияқты) тікелей қатысы бар. Сәйкесінше, LPSC мүшелігі одан да жоғары мемлекеттік лауазымға жол ашады, мысалы, Хьюи Лонг, Джимми Дэвис, Джон МакКитен және Кэтлин Бабино Бланко – Луизиана губернаторлары болған LPSC мүшелері.
The Louisiana Public Service Commission (LPSC) is an independent regulatory agency which manages public utilities and motor carriers in Louisiana. The Commission was created by Article IV, Section 21 of the 1921 Constitution of the State of Louisiana. It succeeded the Railroad Commission of Louisiana that was created by the 1898 Constitution. The commission has five elected members chosen in single member districts for staggered six year terms. Thus the commissioners have large constituencies (bigger, e. g., than Congressional districts), long terms (6 years), and close involvement with issues of intense consumer interest (such as electricity bills); consequently membership in LPSC has been known to serve as a springboard to even higher public office, as in the cases of Huey Long, Jimmie Davis, John McKeithen, and Kathleen Babineaux Blanco — LPSC members who became governors of Louisiana.
Құзыреті
LPSC Луизиана штатында жиі жаңалықтарға түседі, негізінен инвесторларға тиесілі электр, су, сарқынды су, табиғи газ және телекоммуникация қызметтерін ұсынатын коммуналдық кәсіпорындарды реттеу өкілеттігіне байланысты. Сондай-ақ ол электр кооперативтерін, оның ішінде мүшелері Комиссияға белгілі бір өкілеттіктерді беру үшін дауыс бергендерін де реттейді. Комиссияның өкілеттігі электр энергиясын бөлшек саудаға сатуға қатысты Нью-Орлеан қаласының шегінде қолданылмайды, себебі бұл өкілеттік қалалық кеңеске тиесілі. LPSC муниципалдық меншіктегі және 50 МВт-тан жоғары жүктемесі бар электр коммуналдық кәсіпорындарына қатысты реттеу өкілеттігінің бір бөлігіне ие емес; бұл өкілеттіктер сол үкіметтердің, оның ішінде Луизиана штатының Лафайетт қаласының қалалық кеңестеріне жүктелген. Ол штат ішіндегі тасымалды, оның ішінде жолаушы тасымалын, қоқыс тасымалын, тұрмыстық заттарды тасымалдауды, келісімсіз буксировканы және штат ішіндегі құбырларды реттейді. Бұл мәселелер тұтынушылар мен реттелетін салалардың көбінесе қатаң пікірлерімен тығыз байланысты. LPSC-нің ең танымал әрекеттерінің бірі – 2002 жылдың 1 қаңтарында «Қоңырау шалмау» бағдарламасын енгізу болды, ол телемаркетингшілерге осы бағдарламаға тіркелген адамдарға телефон шалуға тыйым салады. Entergy Louisiana, Inc. v. Louisiana Public Service Commission ісінде Жоғарғы Сот электр энергиясын өндіруге байланысты шығындарды анықтау құқығын Федералдық Энергияны реттеу комиссиясына беру арқылы LPSC-нің өкілеттігін шектеді.
The LPSC is frequently in the news in Louisiana, largely because of its regulatory authority over investor owned public utilities which offer electric, water, wastewater, natural gas, as well as telecommunication services. It also regulates electric member owned cooperatives, including those whose members have voted to vest the Commission with particular powers. The commission's authority does not extend within the city limits of New Orleans for electric retail services as that power is held by the city council. The LPSC also is not vested with some of its regulatory authority for those electric utilities which are municipally owned and have greater than 50 MW of load; those powers are held by the city councils for those governments, including the city of Lafayette, Louisiana. It regulates intrastate transportation, including passenger carrier services, waste haulers, household goods carriers, non consensual towing, and intrastate pipelines. These issues are inseparable from often strongly held opinions by consumers and the regulated industries. One of LPSC'S most popular actions was its implementation, on January 1, 2002, of the "Do Not Call" program, which prohibits telemarketers from telephoning people who request that they not receive such calls. The power of the LPSC was reduced by the Supreme Court in favor of the Federal Energy Regulatory Commission for determining electric generation costs in Entergy Louisiana, Inc. v. Louisiana Public Service Commission.
Өмірбаян
1898 жылғы штат конституциясында Луизиана теміржол комиссиясы ретінде құрылғаннан бері LPSC саяси тұрғыдан ықпалды және белсенді болып келді, оның округтері конгресс округтерінен үлкен, ал ол реттейтін мәселелер (мысалы, электр энергиясы үшін төлемдер) сайлаушылар үшін дереу сезіледі. Сондықтан, бұл таңқаларлық емес, LPSC-нің төрт мүшесі Луизиана губернаторы болып сайланды: 1928 жылы Хьюи Пирс Лонг, 1944 жылы Джеймс Хьюстон "Джимми" Дэвис, 1964 және 1968 жылдары Джон Джулиан МакКейтен және 2003 жылы Кэтлин Бабино Бланко.
Ever since its founding as the Railroad Commission of Louisiana in the state constitution of 1898, the LPSC has been politically powerful and involved, its districts being larger than congressional districts and the issues it has regulated (such as electricity bills) being immediately felt by voters. Thus, not surprisingly, four LPSC members have been elected governor of Louisiana: Huey Pierce Long, Jr., in 1928; James Houston "Jimmie" Davis in 1944; John Julian McKeithen in 1964 and 1968; and Kathleen Babineaux Blanco in 2003.
Соңғы сайлаулар
2009 жылдың басында LPSC комиссарлары Фостер Л. Кэмпбелл, Jr., Джимми Филд және Эрик Скремметадан, сондай-ақ Дейл Ситтигтің отставкасынан босаған орыннан тұрды. Бұрынғы АҚШ өкілі Клайд К. Холлоуэй, Вудворт қаласының сенаторы Джо Макферсон 13 сәуірде сайлаудың екінші турында жеңіліске ұшырағаннан кейін Ситтигтің орнына сайланды. Дейл Ситтиг 1995 жылдан 2008 жылға дейін LPSC-де қызмет етті, содан кейін Луизиананың теңіздегі мұнай портында жұмыс істеу үшін отставкаға кетті. 2009 жылдың 13 сәуірінде Макферсон Холлоуэйге мойынсұнып, оны тиімді түрде сайланған комиссар етті. Демократ Ситтигтің орнына Холлоуэйдің LPSC-ге қосылуы (соның ішінде Луизиана теміржол комиссиясының ізбасары) алғаш рет комиссияда республикалық көпшілікті құрды. Комиссарлар Джимми Филд және Эрик Скреммета, Холлоуэй сияқты республикашылдар. Сонымен қатар, LPSC Луизианадағы қайта құру дәуірінен бері республикалық көпшілікті құрған алғашқы штаттық сайлау органы болды. 2013 жылы Джимми Филд (Харви Филдспен туыс емес) зейнеткерлікке шықты. Ол 1996 жылдан 2013 жылға дейін LPSC-де қызмет етті, Бланконың мерзімін аяқтады және екі толық мерзімге сайланды. Филд 2012 жылы тағы бір мерзімге үміткер болмай, орнынан бас тартты. 2010 жылғы халық санауының деректерін пайдаланып, Комиссияның сайлау округтері заңмен қайта құрылды және 2-округ үшін сайлау жаңа шекаралар бойынша алғаш рет өткізілді. Бұрынғы Табиғи ресурстар департаментінің хатшысы Скотт Анжель осы орынға сайланды, өйткені оның туған ауданы Сент-Мартин қайта аудандастыру кезінде 2-округке қосылды. Анжель алты үміткердің ішінде бірінші болып шықты. Ол 2012 жылдың 6 қарашасында өткен ашық, партиялық емес алғашқы сайлауда жеңіске жетті. Ол екінші орынды алған демократ, энергетикалық саясат сарапшысы Форест Райтті, үшінші орынды алған республикалық штаттық өкіл Эрих Понтиді және басқа да бірнеше республикалық және партиялық емес үміткерлерді жеңді. 2014 жылы Эрик Скреммета 1-округтен сайланған комиссар болып қайта сайланды, демократ, кейін республикашыл болған Форест Райтты жеңді. Әдетте көзге түспейтін бұл сайлау Райттің сайлау штабының қазынашысы Марио Зервигонға жасалған өрт шабуылына байланысты қызығушылық тудырды. Сайлаудың басты мәселесі – күн энергиясын пайдалану мәселесі болды. Қазіргі комиссар Скреммета Луизианадағы үй иелерінің күн панельдерін орнатуына және таза есептеу жүйесі арқылы артық энергияны желіге қайтаруына шектеу қойды. Үміткер Райт штатта күн энергиясын пайдалануды кеңейтуді және шектеуді жоюды қолдады. 4 қарашада Райт 6 желтоқсанға жоспарланған сайлауға қатысу үшін жеткілікті дауыс жинады. 6 қарашадағы өрт шабуылы даулы сайлаумен байланысты болуы мүмкін деген күдік тудырды. 2022 жылдың 10 желтоқсанында жаңадан келген Даванте Льюис мемлекеттік қызмет комиссиясына орын алу үшін қазіргі Ламберт Бойсьереді жеңді. 30 жастағы демократ және прогрессивті саясатты қолдаушы, жаңартылатын энергияны кеңінен пайдалануды қолдағандықтан, Қоршаған ортаны қорғау қорымен байланысты экологиялық қорғаушылардың қолдауын алды.
Early in 2009, the LPSC consisted of commissioners Foster L. Campbell, Jr., Jimmy Field, and Eric Skrmetta and a vacancy resulting from the resignation of Dale Sittig. Former U. S. Representative Clyde C. Holloway was effectively elected to replace Sittig when the other candidate in the special election runoff, state Senator Joe McPherson of Woodworth, conceded on April 13. Dale Sittig of Eunice served on the LPSC from 1995 to 2008, when he resigned to accept a position with the Louisiana Offshore Oil Port. On April 13, 2009, McPherson conceded to Holloway, making Holloway effectively the commissioner elect. In replacing Democrat Sittig, Holloway's addition to the LPSC (even including the forerunner Louisiana Railroad Commission) developed the body's first ever Republican majority. Commissioners Jimmy Field and Eric Skrmetta are, like Holloway, Republican. Simultaneously, the LPSC became the first statewide electoral group in Louisiana to develop a Republican majority since the Reconstruction era. In 2013, Jimmy Field (no relation to Harvey Fields) retired. He served on the LPSC from 1996 to 2013 Field completed Blanco's term of office and won two further full terms. Field chose to step down rather than seek another term in 2012. Utilizing the 2010 census numbers, the Commission's electoral districts were redrawn by legislative act and the election for District 2 was the first to be contested using the new boundaries. Former Secretary of the Department of Natural Resources, Scott Angelle was elected to the seat. Angelle was eligible as his home parish of Saint Martin became included in the 2nd District upon redistricting. In succeeding Field, Angelle ran first in a field of six. He won in the open non partisan primary held on November 6, 2012. He defeated the second place finisher, Democrat Forest Wright, an energy policy analyst, and fellow Republican State Representative Erich Ponti in third place, and several other Republican and No Party candidates. In 2014, Eric Skrmetta was re elected as the Commissioner from the 1st District defeating Democrat turned Republican Forest Wright. The typically obscure election was fiercely contested and colored by controversy over a firebombing incident targeted at Wright's campaign treasurer, Mario Zervigon. The key issue in the election was the ongoing rooftop solar debate. Incumbent Commissioner Skrmetta had enforced a limited cap on the number of homeowners in Louisiana who can install home solar panels and provide excess energy back to the grid under net metering. Candidate Wright supported expanding the availability of solar in the state and eliminating the cap. On November 4, Wright garnered enough votes to force a run off, scheduled for December 6. The November 6th firebombing was questioned as being related to the contentious election. On December 10, 2022, newcomer Davante Lewis defeated incumbent Lambert Boissiere for a seat on the Public Service Commission. The 30 year old Democrat and progressive policy advocate won support from environmentalists including a group affiliated with the Environmental Defense Fund for supporting the expanded use of renewable energy.
Дау
Луизиана штатының Мемлекеттік қызмет комиссиясы таза есептеуге (net metering) шектеу қойды, бұл штаттың көптеген үй иелеріне өз үйлеріне күн панельдерін орнатуға кедергі келтірді. Елдегі басқа штаттардан төменгі шек, электр энергиясын үнемдеу үшін күн энергиясына көшуді қалайтын үй иелерінен сыни пікірлерге ұшырады. Луизиананың бірнеше коммуналдық компаниялары өз шектеріне жетті, ал сол аймақтардағы жаңа үй иелері күн жүйелерін орната алмайды. Егер Мемлекеттік қызмет комиссиясы шекті арттырмаса, кейбір күн энергиясы компаниялары жабылуға немесе штаттан кетуге мәжбүр болуы мүмкін. 2016 жылдың 28 наурызында комиссия 4:1 дауыспен Пайнвиллде орналасқан Cleco энергетикалық компаниясын шетелдік инвесторлар тобына сатуға келісім берді: Macquarie Infrastructure and Real Assets, British Columbia Investment Management Corporation, John Hancock Financial және басқа да инфрақұрылымдық инвесторлар. Бұрын комиссия бизнес-лидерлер мен Cleco инвесторларының қолдауына қарамастан сатуды мақұлдамаған еді. Комиссар Клайд Холлоуэй қарсылық білдіріп, "Cleco-ның тұтқын тұтынушылары үшін болашақтағы салдарларынан қорқамын" деді. Біз білген Cleco енді жоқ. Ол қазір 8-10 жыл ішінде қайта сатуды жоспарлап отырған жеке шетелдік инвестициялық компанияға тиесілі. Сондай-ақ, осы жеке шетелдік инвестициялық компания осы мәміленің қаржысын үлкен қарыз есебінен жүзеге асырып отыр.
The Louisiana Public Service Commission has enabled and enforced a limited cap on net metering, preventing many homeowners from across the state from installing solar panels on their homes. The cap, which is lower than almost any other state in the country, has faced criticism from homeowners who want the ability to go solar to save money on their electric bills. Some utilities in Louisiana have already begun to hit their cap. and new homeowners in those areas cannot install solar systems. If the Public Service Commission does not increase the cap, some solar companies may be forced to close or to leave the state. On March 28, 2016, the commission in a 4 1 vote approved the sale of Cleco, an energy company based in Pineville, to a group of foreign investors: Macquarie Infrastructure and Real Assets, British Columbia Investment Management Corporation, John Hancock Financial, and other infrastructure investors. Earlier, the commission had disapproved the sale despite support from business leaders and Cleco investors. In his opposition, Commissioner Clyde Holloway expressed fear for "the long term consequences of Cleco's captive ratepayers. Cleco as we know it has ceased to exist. It is now owned by a private foreign investment company that plans to flip it in eight to ten years. And that same private foreign investment company is financing the deal with a massive amount of debt. "