Говард Ворт Смит: Американ саяхатшысының өмірі мен қызметі

Кіріспе

Америкалық саясаткер (1883–1976)

Говард Уорт Смит (2 ақпан 1883 – 3 қазан 1976) – американдық саясаткер. Вирджиния штатынан АҚШ Конгресінің демократ өкілі, ол бейресми бірақ ықпалды консервативтік коалицияның жетекшісі болды.

Ерте өмір және білім

Говард Уорт Смит 1883 жылдың 2 ақпанында Вирджиния штатының Брод-Ран қаласында дүниеге келген. Ол мемлекеттік мектептерде оқып, 1901 жылы Вирджиния штатының Уоррентон қаласындағы Бетел әскери академиясын бітірген. 1903 жылы Шарлоттсвиллдегі Вирджиния университетінің құқық факультетінде заңгерлік білім алған. Смит 1904 жылы адвокаттық практикамен айналысқан. Бірінші дүниежүзілік соғыс кезінде Смит Федералдық шетелдік мүлікті сақтаушының бас кеңесшісінің көмекшісі болды. 1918 жылдан 1922 жылға дейін Александрия қаласының бас прокуроры қызметін атқарды. 1922 жылдан 1928 жылға дейін Александрия қаласының корпоративтік сотында судья болып жұмыс істеді. 1929 жылдан 1930 жылға дейін Смит Вирджиния штатының он алтыншы сот округінің судьясы болды. Смит Конгресте болған кезде де жиі "Сот Смит" деп аталатын, оның басқа да қызметтеріне банк ісі, фермерлік және сүт шаруашылығы кірді.

Өкілдігі

1930 жылы АҚШ Өкілдер палатасына сайланды. Бастапқыда Теннесси аңғарының билігі туралы заң және Ұлттық өнеркәсіпті қайта жаңғырту заңы сияқты «Жаңа мәміле» шараларын қолдады. Консервативті коалицияның жетекшісі ретінде, ол 1935 жылғы Вагнер заңымен құрылған Ұлттық еңбек қатынастары кеңесіне (NLRB) қарсы күресті. Консерваторлар Смит басқарған және «Жаңа мәмілеге» қарсы болғандардың көпшілігін құраған арнайы палаталық комитет құрды. Комитет сенсациялық тергеу жүргізіп, NLRB-ге және жалпы алғанда «Жаңа мәмілеге» деген халықтың қолдауын әлсіретті. 1940 жылдың маусым айында Смит комитеті ұсынған түзетулер Палатада үлкен көпшілік дауысымен қабылданды, бұл Смит пен Америка Еңбек Федерациясының президенті Уильям Гриннің жаңа одағының нәтижесі болды. AFL, NLRB-нің бәсекелес Өнеркәсіптік ұйымдар конгресін қолдайтын солшылдар басқаратынына сенді. «Жаңа мәміле» жақтастары Смит түзетулерін тоқтатты, бірақ Рузвельт NLRB-дегі Өнеркәсіптік ұйымдар конгресіне бағытталған мүшелерді Смит пен AFL-ге қолайлы адамдармен ауыстырды. Смит 1940 жылғы шетелдіктерді тіркеу туралы заңды ұсынды, бұл антикоммунистік заң «Смит заңы» деп аталды. Бұл заң бойынша шетелдіктер тіркелуге міндетті болды. Сонымен қатар, АҚШ үкіметін немесе оның саяси бөлімшелерін құлатуға шақыруға тыйым салынды. Америка Коммунистік партиясының төрағасы Гас Холл оның ережелерін бұзғаны үшін сотталған көптеген коммунистердің бірі болды. АҚШ Жоғарғы Соты Ятс пен АҚШ арасындағы істе (1957) Бірінші түзету радикалды сөзді қорғайды деп шешім шығарды, бұл «Смит заңы» бойынша қудалауды тоқтатты.

Азаматтық құқыққа қарсылық

1954 жылдан бастап АҚШ-тың Палата Регламенті жөніндегі комитетінің төрағасы ретінде Смит Палатадағы заң шығару үдерісін бақылады. Жарыс интеграциясына қарсы болған Смит, Регламент комитетінің төрағасы ретіндегі өкілеттігін пайдаланып, көптеген азаматтық құқықтар заңдарының Палатада дауысқа салынуына кедергі келтірді. Ол 1956 жылғы Оңтүстік манифестіне қол қойды, онда Жоғарғы Соттың «Браунға қарсы Білім беру кеңесі» (1954) ісі бойынша мемлекеттік мектептердегі жарыс бөлінісіне қарсы шешіміне қарсылық білдірілді. Бір досы оны «танысқан қара нәсілді адамдарына шын ниетпен мейірімділікпен қараған, бірақ олардың нәсілін құрметтемеген» адам деп сипаттады. 1957 жылғы Азаматтық құқықтар туралы заң Смит комитетінің қарауына түскенде, Смит: «Оңтүстік халқы ешқашан түсті терілі адамдарды Оңтүстіктің барлық халқы сияқты интеллектуалдық деңгейде, білімде және әлеуметтік жетістіктерінде тең деп қабылдаған емес» деді. Басқалары оны ежелгі гректер мен римдіктерді пайдаланып құлдықты қорғаған адам ретінде атады. Кановиц, сол кездегі Палатадағы сирек әйел заң шығарушылардың бірі болған өкіл Эдит Гриннің, жұмысқа орналасудағы жыныстық дискриминацияға қарсы заңнама «жүз дауысқа ие болмайды» деген пікірде болғанын айтады, яғни ол сөзсіз жеңіліске ұшырайды. 1964 жылы елдегі ең маңызды мәселе – қара нәсілділердің азаматтық құқықтары еді. Белсенділер бұл «негрлердің сәті» екенін және әйелдердің құқықтарын заңға қосу оның қабылдану мүмкіндігін төмендетуі мүмкін екенін мәлімдеді. Алайда, қарсыластар Смит ұсынған түзетуге дауыс берді. Ұлттық әйелдер партиясы (NWP) Смитті жынысты қорғалатын санатка енгізу үшін пайдаланды және осылайша өзінің басты мақсатына жетті. Жыныстық дискриминацияға тыйым салу Смит тарапынан палатада қосылды. Смит қара нәсілділердің азаматтық құқықтарына қатысты заңдарға қарсы болса да, әйелдер үшін осындай заңдарды қолдады. Смит ұсынған түзету 168 дауыспен, 133 қарсы дауыспен қабылданды. Смит 1940 жылдан бері әйелдердің тең құқықтарын өз партиясының бағдарламасына енгізген республикашылардың түзетуді қолдауы мүмкін екенін күтті. Кейбір тарихшылар Смит әйелдерге көмектесуден басқа, солтүстік демократтарды ұялтамын деген ниетпен әрекет еткенін болжайды, себебі олар еңбек одақтарының қарсылығына байланысты әйелдердің азаматтық құқықтарына қарсы болды. Смит түзетуді шын ниетпен қолдағанын және өкіл Марта Гриффитспен бірге түзетудің негізгі жақтаушысы болғанын мәлімдеді. Гриффитс жаңа заң қара әйелдерді қорғаса, ақ әйелдерді қорғамайтынын, сондықтан ақ әйелдерге әділетсіз екенін айтты. Оның пікірінше, әйелдерді жағымсыз жұмыстардан «қорғауға» бағытталған заңдар, шын мәнінде, ерлерге осы жұмыстарды монополиялауға мүмкіндік беру үшін жасалған, бұл жұмыс істеуге мүмкіндік берілмейтін әйелдер үшін әділетсіз. Түзету республикашылар мен оңтүстік демократтарының дауысымен қабылданды. Республикашылар мен солтүстік демократтары заң жобасының соңғы қабылдануына дауыс берді. 2020 жылы «Бостокқа қарсы Клейтон округі» ісі бойынша қабылданған шешімде заңгерлер Смиттің 1964 жылғы Азаматтық құқықтар туралы заңның VII тарауына «жыныс» терминін енгізуінің жыныстық бағдар мен гендерлік идентитікті жұмысқа орналастырудағы дискриминациядан қорғағанын болжады. Смит 1964 жылғы Экономикалық мүмкіндіктер туралы заңды уақытша тоқтатуға қатысты, себебі «Жұмыс корпусының бағдарламасы үйлесімді және нәсілдер аралық жұмыс лагерлеріне мүмкіндік береді».

As chairman of the United States House Committee on Rules starting in 1954, Smith controlled the flow of legislation in the House. An opponent of racial integration, Smith used his power as chairman of the Rules Committee to keep much civil rights legislation from coming to a vote on the House floor. He was a signatory to the 1956 Southern Manifesto that opposed the desegregation of public schools ordered by the Supreme Court in Brown v. Board of Education (1954). A friend described him as someone who "had a real feeling of kindness toward the black people he knew, but he did not respect the race." When the Civil Rights Act of 1957 came before Smith's committee, Smith said, "The Southern people have never accepted the colored race as a race of people who had equal intelligence and education and social attainments as the whole people of the South." Others noted him as an apologist for slavery who used the Ancient Greeks and Romans in its defense. Kanowitz notes that Representative Edith Green, who was one of the few female legislators in the House at that time, held that view that legislation against sex discrimination in employment "would not have received one hundred votes," indicating that it would have been defeated handedly. In 1964, the burning national issue was civil rights for blacks. Activists argued that it was "the Negro's hour" and that adding women's rights to the bill could hurt its chance of being passed. However, opponents voted for the Smith amendment. The National Woman's Party (NWP) had used Smith to include sex as a protected category and so achieved their main goal. The prohibition of sex discrimination was added on the floor by Smith. While Smith strongly opposed civil rights laws for blacks, he supported such laws for women. Smith's amendment passed by a vote of 168 to 133. Smith expected that Republicans, who had included equal rights for women in their party's platform since 1940, would probably vote for the amendment. Some historians speculate that Smith, in addition to helping women, was trying to embarrass northern Democrats, who opposed civil rights for women since labor unions opposed the clause. Smith insisted that he sincerely supported the amendment and along with Representative Martha Griffiths was the chief spokesperson for the amendment. Griffiths argued that the new law would protect black women but not white women and so was unfair to white women. Furthermore, she argued that the laws "protecting" women from unpleasant jobs were actually designed to enable men to monopolize those jobs, which was unfair to women who were not allowed to try the jobs. The amendment passed with the votes of Republicans and Southern Democrats. Republicans and Northern Democrats voted for the bill's final passage. When Bostock v. Clayton County was decided in 2020, legal scholars postulated that Smith's insertion of "sex" into Title VII of Civil Rights Act of 1964 protected sexual orientation and gender identity from employment discrimination. Smith had a part in temporarily blocking the Economic Opportunity Act of 1964 because "Job Corps provision would allow coeducational and interracial job camps."

Жеңіліске ұшырау

1946 жылы АҚШ сенаторы Картер Гласс қайтыс болғаннан кейін Смит оның орнын иелену үшін кандидатқа түсуге тырысты. Смит мүше болған Бёрд ұйымы оның орнына А. Уиллис Робертсонды ұсынды, ол Сенатқа сайланды. Ол Вирджиния штатының Брод-Ран қаласындағы Кіші Джорджтаун зиратына жерленді.

Портрет туралы дау

1995 жылдың қаңтар айында Палата ережелері комитетінің төрағасы, республикашыл конгрессмен Джеральд Б. Х. Соломон, комитет отырыстар залына Виктор Лаллиер салған Смиттің портретін іліп қойды. Конгресс қара нәсілділер қауымдастығы оны алып тастауды сұрады. Грузия конгрессмені Джон Льюис былай деді:

Бұл біздің барлығымызға жасалған құлық. [Смит] ең көп есте қалатыны – осы елдің азаматтық құқықтар заңдарын қабылдауға салған кедергісімен. Өзінің сөздерінше, ол ешқашан түрлі терілі адамдарды ақ оңтүстік халқымен тең интеллектуалдық және білімділік деңгейдегі, әлеуметтік жетістіктерге ие адамдар деп мойындамаған.

Соломон Смит төраға болған кезде республикашылдармен ынтымақтас жұмыс істегенін мойындау үшін портретті көрсеткенін, бірақ оның сегрегациялық көзқарастарынан хабары жоқ екенін айтты. Кейіннен портрет алынып тасталды.

Портреттер

Смитті 2016 жылы HBO телефильміндегі "All the Way" фильмінде американдық актер Кен Дженкинс сомдады. Фильмде оның сегрегациялық көзқарастары президент Линдон Б. Джонсонның 1964 жылғы Азаматтық құқықтар заңына қатысты ұсынысына орталық және бөлініс тудыратын қарсылық ретінде бейнеленді.