Кіріспе

Эппинг орманының күзетушілері – Лондон қаласының қызметіндегі ежелгі және тарихи қауым. Олар Консерваторлардың тапсыруымен Эппинг орманын басқаруға және күтуге жауапты. Бұл ормандар шамамен он шаршы мильді құрайды, ал олардың ішінде орман жолдары, ормандар мен демалыс алаңдары бар. Олар Шығыс Лондондағы Форест Гейттен солтүстікке қарай Эссекстің Норт Уэлд қаласына дейін созылып жатыр. Орманды Лондон қаласы корпорациясы басқарады және бұл олардың Square Mile-ден тыс бақылауындағы көптеген ашық кеңістіктердің бірі. Бұл кеңістіктерді Лондон корпорациясы салық төлеушілер қаражаты есебінен емес, өз қаражатымен ұстап тұрады.

Полиция қызметіне қатысты міндеттер

Эппинг орманы жеке полиция аймағы емес. Орманды күзетуге қатысты заңдық жауапкершілік, Метрополитен полиция округіне жататын орман бөліктері үшін Метрополитен полициясына, ал Ессекс полиция округіне жататын қалған бөліктері үшін Ессекс полициясына жүктеледі. Эппинг орманы заңының 45(1) бабында Эппинг орманы "халық жиналатын орын" (дегеніміз, "қоғамдық орын") екені және Метрополитен полициясы мен Эссекс полициясының өкілеттіктері мен міндеттері сонда қолданылады (яғни, оларды күзетуге міндетті екенін нақтылау үшін) деп айтылған. Бұл, ашық болғанда қоғамдық орын саналатын, бірақ жеке меншік болып табылатын және полиция патрульдеуге емес, тек оқиғаларға жауап беруге жауапты болатын кеңес басқаратын саябақтың мәртебесінен өзгеше. Эппинг орманы заңының 45(3) бабы Эппинг орманының қорғаушыларына, Эппинг орманы қорынан Метрополитен полициясына және Эссекс полициясына орман ішіндегі "полицей қызметкерлерінің қызметі" үшін төлем жасау міндетін жүктейді. Қазіргі уақытта екі полиция күші де орманды күзету қызметтері үшін төлем ала ма деген мәлімет жоқ.

Полиция қызметкерлерін тағайындау/полиция өкілеттігі бар лауазымды адамдарды тағайындау

Констебльдерге ант беру құқығы 1878 жылғы Эппинг Орман Актісінен туындайды. Бұл орман сақтаушыларына заңның және оның ережелерінің «жақсы орындалуын қамтамасыз ету» үшін олар тағайындаған бастықтарға, көмекші бастықтарға, сот орындаушыларына немесе басқа да лауазым иелеріне ант беруге билік береді. Эппинг орман күзетшілері Актінің 43-бабы бойынша констебльдер ретінде ант етеді, оларға заңдарды және Эппинг орман туралы Актіні сақтауға қатысты констебльдің өкілеттіктері мен артықшылықтары беріледі. Лондон қаласы корпорациясы 1878 жылғы Лондон ашық кеңістіктері корпорациясы туралы заңның 16-бабына сәйкес, өз бақылауындағы ашық кеңістіктерде жүзеге асырылатын полиция констеблінің толық өкілеттіктері мен артықшылықтары бар кез келген қызметкерін тағайындауы мүмкін; алайда, Актінің 22-бабында бұл заңның Эппинг орманына қатысы жоқ екені нақты айтылған. Салыстырмалы түрде, Лондон қаласы корпорациясы Хэмпстед Хит полиция қызметкерлеріне осы өкілеттіктерді берген, бірақ олар Эппинг орманында қолданылмайды. Хэмпстед Хит констебльдері сондай-ақ 1967 жылғы Тұрғын үй және жергілікті басқару министрлігінің растау бұйрығы (Ұлы Лондон саябақтары мен ашық кеңістіктері) заңымен куәландырылған, бұл Лондонға тән заңнама. Лондон қаласы 1967 жылғы заң бойынша жергілікті билік органы ретінде танылмаған. Дегенмен, қызметкерлерді куәландыру өкілеттігі 1989 жылғы Лондон үкіметін қайта ұйымдастыру (Хэмпстед Хит) бұйрығының 5(1) тармағында берілген, ол Лондон қаласына бұрынғы Ұлы Лондон кеңесінің Хэмпстед Хитке қатысты функцияларын жүзеге асыруға мүмкіндік береді. Сондықтан, 1967 жылғы заң Лондон қаласы корпорациясын Хэмпстед Хитке қатысты ғана тиісті орган ретінде таниды. Бұл заңдық аномалия тудырады, себебі олардың куәландыру арқылы берілген констебльдік өкілеттіктері тек Хэмпстед Хитке қатысты және Лондон қаласының бақылауындағы басқа да саябақтарда немесе ашық кеңістіктерде қолданылмайды. Сондықтан, Хэмпстед Хит констеблінің Эппинг орманында полиция өкілеттігі болмайды, өйткені олардың констебльдік өкілеттігін қамтамасыз ететін екі заңның ешқайсысы Эппинг орманына қатысты емес. Орман күзетшілері 1878 жылғы Эппинг орман туралы заңтың 46-бабына және 1971 жылғы Лондон қаласының (әр түрлі өкілеттіктер) заңының 9-бабына сәйкес, сондай-ақ 1971 жылғы Лондон қаласының (әр түрлі өкілеттіктер) заңының 4-бабына сәйкес жалпы құқықтарды шектеуге, 1990 жылғы Лондон қаласының (әр түрлі өкілеттіктер) заңының 9-бабына сәйкес атпен жүруге, 10-бапқа сәйкес жаңа ережелерге, сондай-ақ 1990 жылғы Қоршаған ортаны қорғау заңының 87-бабына сәйкес қоқыс тастауға және 88-бабына сәйкес айыппұл салуға қатысты құқық бұзушылықтарды қарастырады. Алайда, олардың констебльдің өкілеттіктері тек 1878 жылғы Эппинг орман туралы заңтың 46-бабына сәйкес жасалған нақты ережелерді орындаумен ғана шектеледі. Тейдон Боистағы Елендер қорығы шын мәнінде Эппинг орманында емес, техникалық тұрғыдан оған іргелес орналасқан. Осы себепті, Эппинг орман күзетшілерінің онда констебльдік өкілеттіктері жоқ. Алайда, Лондон қаласы 1959 жылғы Лондон қаласының (әр түрлі өкілеттіктер) заңына сәйкес Елендер қорығына қатысты өкілеттіктерін жүзеге асырады және сәйкесінше ережелер шығара алады.

Эппинг орманы полиция қызметкерінің ұстап қалу, іздестіру және тұтқындау өкілеттігі

Қазіргі заманғы полиция билігі, тіпті констебль лауазымының өзі 1878 жылы алғашқы Эппинг Форест констебльдерінің аттестацияланғанынан бері көп өзгерді; алайда, олардың қызметін қамтамасыз ететін заңнама өзгеріссіз қалды және констебльдер мен полиция ұйымдарының жаппай бірігуі мен консолидациясы, соның ішінде 1964 жылғы Полиция заңы арқылы жеңілдетілген қазіргі заманғы полиция күштеріне дейін маңызды полиция реформасынан өтті. Дегенмен, қазіргі заманғы полиция өкілеттіктері, өз юрисдикцияларында толық полиция өкілеттіктеріне ие констебльдерге емес, нақты мақсаттар үшін ғана полиция өкілеттіктеріне ие констебльдерге арналған болуы үшін әзірленбеген. Эппинг орманы заңы бойынша Эппинг орманы констебльдеріне берілген қамауға алу өкілеттіктері өзгеріссіз сақталады. Алайда, Полиция және қылмыстық дәлелдемелер туралы 1984 жылғы заң, оған жасалған кейінгі түзетулер және басқа да заңдар Эппинг орманы констебльдеріне Эппинг орманы заңын және оның ережелерін орындау үшін қосымша өкілеттіктер береді. Осылайша, Эппинг орманы констебльдеріне берілген өкілеттіктер – олардың тарихи ерекшелігін көрсететін бірегей өкілеттіктер жиынтығы. Төмендегі бөлімдерде қазіргі заманғы полиция билігі осы тарихи лауазымды орындауға қалай көмектесе алатыны туралы түсініктеме берілген. Нақты айтқанда, Эппинг орманы констебльдері полиция өкілеттіктерін өте сирек қолданады және олар жеке тұлғаның аты-жөні мен мекенжайын білуді қажет ететін кезде олармен байланыс жасағанда констебль екендігі жеткілікті. Қылмыстық қудалау сирек кездеседі, ал тұтқындаулар дерлік болмайды.

1871 жылғы Эппинг орманы туралы заң

Егер констебль қағидаларды бұзуға қатысты қылмыс жасап жатқан адамды көрсе немесе тапса, немесе егер ол адамның қағидаларды бұзғанына негізді күдік болса, ол оларды тоқтатып, ұстап алады, ал егер олардың аты-жөні мен мекенжайы белгісіз болса, оларды "тоқтатып, қамауға алуға" құқылы (дегенмен, бұл тұтқындауды білдіреді деп болжам жасауға болады). "Құқық қорғаушының әңгімесі" кітабында қағидаларды бұзды деген күдікпен ұсталғандарды жеке басын анықтау үшін полиция бөлімшесіне жеткізілуі айтылады, бұл Эппинг орманы заңы бойынша ұстау болып есептеледі.

Қамауға алу құқығы

1984 жылғы Полиция және қылмыстық дәлелдемелер туралы заң полиция қызметкеріне кез келген қылмыс үшін, тиісті талаптар орындалған жағдайда, қамауға алу құқығын береді. 24-бап бойынша берілген өкілеттіктер Эппинг орманының полиция қызметкеріне де қолданылады, олар, мысалы, мәселені жедел және тиімді тергеу үшін, қажет деп санаса, қылмыс жасады деген күдікпен адамды ұстауға мүмкіндік береді; мұндай жағдайда ұстау әдетте жауап алу мақсатында ұстауға негіздеме ретінде қолданылады. Көбінесе, осы Заң бойынша қамауға алу өкілеттігі Эппинг орманының полиция қызметкері адамның аты-жөніне және/немесе мекенжайына күмәндаған кезде қолданылады.

Қамауға алу кезінде іздестіру жүргізу құқығы

Еппинг орманы полиция қызметкері, егер ұсталған адамда қылмысқа қатысты дәлелдер немесе заңды күзеттен қашуға пайдаланылуы мүмкін зат бар деген күдік туса, полиция өкілеттігін пайдаланып, оны тексеруге құқылы. Бұл өкілеттіктер 1984 жылғы Полиция және қылмыстық дәлелдемелер заңының 32-бабына сәйкес жүзеге асырылады. Еппинг орманы полиция қызметкері, ұстауға өкілеттігі жоқ қылмыстың дәлелдерін, мысалы, заңсыз есірткіні анықтауы мүмкін.

1878 жылғы Эппинг орманы туралы заңға сәйкес құқық бұзушылықтар

Еппинг орман туралы 1878 жылғы заңға немесе оның ішіндегі ережелерге қарсы жасалған кез келген құқық бұзушылық 200 фунт стерлинг көлемінде ең жоғары айыппұлмен қудаланады.

Шабуылдау, қарсы тұру немесе кедергі жасау

Констебльге, ревке, ревке көмекшісіне, сот орындаушысына немесе күзетшіге шабуыл жасау немесе қарсылық көрсету 1878 жылғы Эппинг орман туралы заңның 44-бабында қарастырылған құқық бұзушылық болып табылады. Бұл ереже, егер олар сол уақытта констебль міндетін атқарып жатса, Эппинг орман констебліне де қатысты болады.

Құжаттар

Ережелер орманға, оның ішіндегі нысандарға, жануарларға, флора мен фаунаға қатысты түрлі құқық бұзушылықтарды қамтиды. Ережелерде "көшкерлік мінез-құлық" және "әдепсіздік жасау" құқық бұзушылықтары қарастырылған, бұл антиәлеуметтік мінез-құлықты немесе қоғамдық тәртіпті реттеу тұрғысынан көптеген жағдайларды қамтиды. Осы контексте, егер біреу қылмыстық құқық бұзушылық жасаса және мұндай шара қажет болса, Эппинг орман констеблінің өкілеттігі жеткіліксіз боларлық жағдайлар көп емес. Мысалы, мас күйде болу және тәртіпсіздік жасау, 1986 жылғы Қоғамдық тәртіп туралы заң бойынша құқық бұзушылықтар, 2003 жылғы Жыныстық қылмыстар туралы заң бойынша орман ішінде жасалған кейбір құқық бұзушылықтар, түрлі зорлық-зомбылық түрлері және қоғамдық жерде есірткі заттарды қолдану осы ережелерге қайшы келуі мүмкін. Мұндай жағдайларда Эппинг орман констеблі ережелермен байланысты полиция өкілеттіктерін пайдалана отырып, сол адамды тұтқындауға құқылы, ал жергілікті полиция қылмыстық іс бойынша шақырылуы мүмкін.

Қылмыстарды қудалау

Уәкілетті Эппинг орманшылары сотта іс жүргізеді, олар 1972 жылғы Жергілікті Өкімет туралы заңның 223-бабына сәйкес іс қозғау және сотта жақтану құқығына ие. Орманшылар, көбінесе 6 айлық тәжірибелік мерзімін аяқтағаннан кейін, Эппинг орман және жалпы пайдалану комитетінен берілетін өкілеттік арқылы рұқсат алады. Орманға жауапкершілік Эппинг орман және жалпы пайдалану комитетіне жүктеледі, ол он екі қалалық мүшеден және төрт Verderer-ден тұрады. Verderer-лер орманның жалпы пайдаланушыларымен жеті жыл сайын сайланады. Комитеттің саясатын және директиваларын Эппинг орманының бастығы жүзеге асырады. Эппинг орман комитеті – 1878 жылғы Эппинг орман заңының 31-бабына сәйкес құрылған заңды комитет. Лондон қаласы корпорациясы 2002 жылғы Полиция реформасы заңының 26-бабына сәйкес Тәуелсіз полиция шағымдары комиссиясымен ерікті келісімге түсуден бас тартты, сондықтан IPCC-нің констебльдерге қатысты құзыреті жоқ. Дегенмен, тәртіптік мәселелер бойынша Лондон қаласы полициясының кәсіби стандарттар бөлімінен кеңес алынады. Бірақ, орманшыларға қатысты қылмыстық айыптаулар бойынша тергеуді Метрополитен полициясы немесе Эссекс полициясы жүргізеді. Орманшыларға қайырымдылық және жеке қаражат есебінен жалақы төленеді, сондықтан олардың қызметі Ақпаратқа қол жеткізу туралы заңға бағынбайды. Орманшы, оның алаңдаушылықтарын білдіргені үшін мазақталуға ұшырағанын және материалды көрсету әрекеті қысым көрсетуге тең екенін мәлімдеді. Лондон корпорациясы мұны жоққа шығарды. Алайда, оған нәсілшілдік сипаттағы материал көрсетілгенін және онда нәсілшілдік сөздер бар екенін мойындады. Метрополитен полициясы ішкі тергеу жүргізіліп жатқаны туралы уәде алғаннан кейін тергеуді тоқтатты. Эппинг орманшыларына жеке қаражат төленеді. 2012 жылдың желтоқсан айында, қаржылық ашықтығы жеткіліксіз деген сыннан кейін, Лондон қаласы корпорациясы өзінің "City's Cash" шоттарында – соңғы 800 жылда жиналған, «Лондонның жалпы игілігі үшін» пайдаланылатын қорда – 1,3 миллиард фунт стерлингтен астам ақша бар екенін мәлімдеді. Бұл қор корпорацияның мүлігінен және инвестициялық табысынан түсетін қаражатты жинайды. Орманшыларға жеке қаражат төленеді және Лондон корпорациясы Эппинг орманын басқаруда жеке тұлға ретінде әрекет етеді (яғни, жергілікті билік органы ретінде емес). Орманшылар IPCC-мен байланысты ережелерге және Ақпаратқа қол жеткізу туралы заңға бағынбайды. Аттестатталған полиция қызметкері үшін бұл шара Ұлыбританияда бірегей болып табылады.

Ривздің тағайындалуы

Эппинг Орман Актісі кейбір ормандық аудандарға Ривс және Ривс көмекшісі лауазымдарына үміткерлерді ұсыну құқығын бекітеді, бұл Консерваторлардың келісіміне байланысты. Рив лауазымы англосаксон дәуірінен бастау алады, ал Шире Ривстер жиі қылмыстардың алдын алу және анықтау ісіне қатысқан. "Шериф" сөзі "Shire Reeve" сөздерінің қысқартылған түрі болып табылады. Тағайындалғаннан кейін Ривстер Консерваторлардың қызметкерлері болады, бұл Орман сақшыларының мәртебесімен тең. Осыған байланысты, олар Консерваторлардың басшылығымен Актіні орындауға құқылы және оларды полицей ретінде аттестаттау ережесі күшінде қалады. Орман ішінде сайланған Ривтердің дәстүрі Актінің қабылдануынан бұрын пайда болған, ал Ривтер тарихи тұрғыдан мүлікті басқарумен, соның ішінде малға белгі салумен айналысқан. Рив лауазымы әлі де сақталып келеді, бірақ оны құрметті немесе рәсімдік лауазым деп қарастыруға болады.

Сот орындаушыларын тағайындау

Еппинг Орман Актісі 1878 жылы сот орындаушыларын тағайындау және оларды констебльдер ретінде аттестаттау мүмкіндігін қарастырады, бірақ қазіргі уақытта ешқандай сот орындаушысы аттестатталып жатқан жоқ. Эппинг Орман қазіргі уақытта униформа киген ерікті балық аулау сот орындаушыларын жұмысқа алады, олар балық аулау мәселелері бойынша халықпен байланыс жасау үшін көлдерді патрульдеумен айналысады және туындаған кез келген мәселелерді Орман сақшыларына хабарлайды.

Тарих және маңызды оқиғалар

Эппинг орманы мұрағаты жобасы, 2001 жылға дейін орман инспекторлары орналасқан Лоутон қаласындағы Уоррен үйінің шаң басқан шатырынан құтқарылған, Лондон корпорациясының ұзақ уақыт бойы ұмытылған құжаттарынан тұратын үлкен жинақты каталогтады. Бұл материал орманға қатысты туындаған бірқатар мәселелер туралы тарихи мәліметтер береді, соның ішінде "заңсыз есек айдаушылар", "әйелдерді қорқытатын ер адамдардың ұятсыз әрекеттері" және "сауатсыз орман сақшылары" сияқты мәселелер де бар. Материалды онлайн көруге болады, оған орман сақшыларының есептері, фотосуреттер және орман туралы басқа да материалдар кіреді.

Орманды қорғаудың тарихи тарихы

1878 жылға дейін Эппинг орман бұрын Уолтемнің корольдік орман болған, ол үлкен Эссекс орманның ерекше бөлігі ретінде қалыптасқан. Орман соттары орманға қарсы жасалған құқық бұзушылықтарды қарау үшін тарихи түрде жиналатын, кейде Стратфордта өткізілетін. 1617 жылы король орманның лорды Уорренге Стратфордта түрме салуға және оны күтіп ұстауға құқық берді, ол мерзімімен пайдаланылып келді. Ғимараттың соңғы тіркелген жазбасы 1827 жылға дейін сақталған, оның көптеген халқы тоқыма өнеркәсібінде жұмыс істеп, нашар ең жағдайларымен бетпе-бет келді. Қазіргі Лондонның Тауэр-Хамлетс ауданының халқы 1841 жылы 309 012 адамнан 1901 жылы 509 012 адамға дейін өсті. Тауэр-Хамлетс аумағынан кеңірек аумақты қамтитын "Шығыс аймағының" қалған бөлігі де халық санының экспоненциалды өсуінің ұқсас деңгейін бастан кешірді. Шығыс аймағында шиеленістердің күшеюіне жағдай жасалды, сондықтан ол әлеуметтік реформаторларды және радикалды идеологияларды қолдауға тырысатын топтарды тартты. Әсіресе сәрсенбі және жексенбі күндері көп адамды тартатын "Флатс" ашық сөйлеуге мүмкіндік беретін орын болды және анархистер мен коммунистердің, сондай-ақ ашық кеңістікті пайдаланатын басқа адамдардың бас қосып отыру орталығына айналды. Осыған байланысты, шығыс аймағындағы саяси топтар мен қозғалыстардың өршуіне билік тарапының алаңдаушылығы артты және олардың қызметін тоқтату үшін шаралар қабылданды. Сондықтан орман сақшылары бұрын рұхсат етілген қоғамдық сөйлеу мен ұйымдастырылған жиналыстарды тыйым салатын заңдарды күшіне енгізе бастады. Орман сақшылары бейтарап болуға тырысқанмен, "Флатс" та кездесетін христиандық топтар да олардың назарына ілігіп, христиандар мен коммунистердің арасында ерекше одақ құрылды, олар екеуі де қудалауға ұшырады. Орман сақшыларының бірнеше ай бойы жүргізген іс-қимылдарынан кейін, сот процестерін қоса алғанда, шиеленіс 1891 жылдың 25 қыркүйегіндегі "Челмсфорд Хроникасының" хабарлауынша, "қатты шу көтерілген халықтың" Флатсқа қарай шеруімен шиеленіске жетті. Орман сақшылары мен атты полиция күштері жұмылдырылды, орман сақшылары көшбасшыларды тұтқындап, түрмеге қамады. Осыдан кейін келесі айларда шиеленіс пен қақтығыстар азайды. Қазірге дейін 40-шы заң бойынша Эппинг орман ішінде консерваторлардың рұқсатынсыз қоғамдық сөйлеу немесе уағыз айту құқық бұзушылық болып саналады.