Массачусетс Губернаторы Кеңесінің тарихы мен құзыреті
Massachusetts Governor's Council
Массачусетс Губернаторлар Кеңесі: сот тағайындаулары, кешірімдер және конституциялық міндеттер бойынша штат басшысына кеңес беретін орган. Тарихы мен құзыреті.
Ағылшыншамен салыстырыңыз: абзацты басыңыз — түпнұсқа терезеде ашылады. Абзац астындағы EN түймесі оны мәтін ішінде көрсетеді.
Мазмұны
Кіріспе
Массачусетс штатының мемлекеттік органы – Массачусетс губернаторының кеңесі (сонымен қатар Атқарушы кеңес деп те аталады) – Массачусетс губернаторына сот судьяларын тағайындау, кешірім беру және жазаларын жеңілдету сияқты мәселелер бойынша кеңес беру және келісім беруге құқылы мемлекеттік орган. Кеңесшілер халықтың жалпы сайлауы арқылы сайланады және олардың міндеттері Массачусетс конституциясында белгіленген. Губернатор кеңесі тарихында түрлі құрылымдардан өтті – кейде жай ғана заң кеңесшісі болып, сондай-ақ провинциялық судьялар мен соттар ретінде қызмет етті, ал кейде губернатор болмаған жағдайда атқарушы органның міндетін атқарды, тіпті Массачусетс Бас Ассамблеясының жоғарғы палатасы ретінде де жұмыс істеді. "Көмекшілер кеңесі" немесе Губернатор кеңесі деп аталып келгенімен, кеңестің ықпалы күшейіп, әлсірегенімен, Массачусетс шығанағының алғашқы отаршылдық дәуірінен бері Жаңа Англия саясатының маңызды бөлігі болып табылады.
Governmental body in Massachusetts, US
The Massachusetts Governor's Council (also known as the Executive Council) is a governmental body that provides advice and consent in certain matterssuch as judicial nominations, pardons, and commutationsto the Governor of Massachusetts. Councillors are elected by the general public and their duties are set forth in the Massachusetts Constitution. The Governor's Council has gone through many different formations throughout its history, at times being simply a legal counsel, also serving as provincial magistrates and judges, sometimes acting as an executive in the absence of a Governor, to serving as an upper house of the Massachusetts General Court. Whether going by the name of "Council of Assistants" or Governor's Council, the power of the council has ebbed and flowed; however, it has remained a mainstay in New England politics from the earliest colonial days of Massachusetts Bay.
Тарих
Массачусетс шығанағы колониясы 1629 жылы өзінің алғашқы корольдік жарғысын алды, Бостон қаласының құрылуымен, 1630 жылы губернатор Джон Уинтроп пен басты нарықта пуритан қоныстанғандардың флоты келгеннен кейін. Колонияның басқаруы осы жарғыға негізделген, оның ішінде "көмекшілер кеңесі" құрылды. Көмекшілер – сот істерін қарап қана қоймай, колонияның заң шығаруына да қатысқан судьялардың органы болды. Көмекшілер колонияның еркін азаматтарымен сайланды. 1684 жылы колонияның бастапқы жарғысы жойылғаннан кейін, қысқа ғұмырлы Жаңа Англия үстемдігі (1686-1689) орнады, одан кейін қазіргі Массачусетс және Мэн аумақтарында Массачусетс шығанағы провинциясы құрылды. Провинцияның жарғысында "губернаторға кеңес беру және оған көмек көрсету үшін жиырма сегіз көмекші немесе кеңесші" тағайындалуы керек болды, олар Ұлы және Бас Сотпен жыл сайын таңдалуға тиіс еді. Сондай-ақ, корольдік губернатор мен лейтенант губернатордың (оларды тәж тағайындаған) болмаған жағдайында кеңес губернатордың міндеттерін өз мойнына алуға тиіс екені және кеңес губернаторға кеңес беретін нақты мәселелердің тізімі көрсетілді. Провинциялық кезеңде губернатор мен кеңес арасындағы қарым-қатынас кейде қиын болды, себебі кеңес колониялық мүдделерді білдірді, олар губернатордың тәж мүдделерінен өзгеше болды. Кеңес сонымен қатар милициядағы офицерлердің лауазымдарын бекіту және қабылдау құқығына ие болды. Массачусетс шығанағы колониясының бұрынғы жарғысынан өзгеше, 1691 жылғы Массачусетс жарғысы Кеңестің сот шешімдерін шығару құқығын жойды. Кеңес "кеңес беруге және келісуге" жалғастыратын, бірақ олар енді шағымдарды тыңдамайтын. Шағымдар жергілікті соттармен қаралатын, ал маңызды сомаға, атап айтқанда 300 фунт стерлингке дейін, корольдің жеке кеңесіне жіберілетін. Басқа тағайындамалар да Кеңестен алынып, Бас Соттың құзырына берілді. Америка революциясы кезінде штаттық үкімет 1691 жылғы Массачусетс жарғысы бойынша жұмыс істеді, бірақ губернаторсыз. Кеңес атқарушы орган ретінде әрекет етті.
The Massachusetts Bay Colony received its first royal charter in 1629, with the founding of Boston, following the arrival in 1630 of Governor John Winthrop and a fleet of principally Puritan settlers. The colony's governance was based on this charter, which included the establishment of a "council of assistants." The assistants were a body of magistrates who not only decided judicial cases, but also played a role in the colony's lawmaking. The assistants were elected by the colony's freemen. After the colony's original charter was revoked in 1684, there was the short lived Dominion of New England (1686 1689), which was succeeded in the territories of modern Massachusetts and Maine by the Province of Massachusetts Bay. The charter for the province called for "eight and twenty assistants, or counsellors, to be advising and assisting to the governor" who were to be chosen annually by the Great and General Court. It further specified that the council was to assume the duties of the governor in the absence of both the royal governor and lieutenant governor (who were appointed by the crown), and enumerated some of the specific issues on which the council was to advise the governor. During the provincial period, the relationship between the governor and council was sometimes difficult, since the council represented colonial interests which diverged from the crown interests of the governor. The Council also had authority over approving and accepting officer's commissions in the militia. Unlike with the previous charter for the Colony of Massachusetts Bay, the 1691 Massachusetts Charter stripped the power of judicial ruling from the Council. The council would continue to "advise and consent"; however, they would no longer hear appeals. The appeals were to be administered by the local courts and any suit which was of significant sum, namely 300 Pounds sterling, would be moved to the King's Privy Council. Other appointments were taken from the Council as well and given to the authority of the General Court. During the American Revolution, the state government operated under the Massachusetts Charter of 1691 but did so without a governor. The council acted as the executive.
Құрамы
Кеңес сегіз кеңесшіден және кеңеске төрағалық ететін губернатордан немесе губернатордың орынбасарынан тұрады. Массачусетс Конституциясы "губернатор, ал ол болмаған жағдайда губернатордың орынбасары кеңес төрағасы болады, бірақ кеңесте дауыс беруге құқығы жоқ: және губернатордың орынбасары губернатордың креслосы бос болған кезде ғана кеңес мүшесі болады" деп белгілейді. Сегіз кеңесші екі жылда бір рет, сегіз кеңесші округінің әрқайсысы үшін сайланады; округте тұру талап етілмейді. Кеңес мүшелігін бастапқыда Өкілдер палатасы ұсынды және оны штаттық сенат сайлады. 1854 жылы Америка партиясының (Білімсіздер) ұсынысымен штат конституциясы өзгертілді, бұл кеңес барлық штат тұрғындарына ашық сайлауға сайланған лауазым болды. Губернаторлар кеңесінің округтері уақыт өте келе өзгерді және қазір арнайы құрамына кіреді. Әр округте Массачусетс штатының бес сенаттық округі бар. Массачусетс штатының Конституциясында күтпеген бос орындарды толтыруға арналған ережелер бар. Егер Кеңестің бір орын бос қалса, Бас сот бірлескен дауыс беру арқылы тиісті округтен кеңесшіні таңдап, бос орынды толтыруы мүмкін. Егер Бас сот отырыста болмаса, Губернатор қолданыстағы Кеңестің кеңесі мен келісімімен жаңа кеңесшіні таңдай алады.
The Council is composed of eight councillors and the governor or lieutenant governor, who presides over the Council. The Massachusetts Constitution specifies that "the governor, and in his absence the lieutenant governor, shall be president of the council, but shall have no vote in council: and the lieutenant governor shall always be a member of the council except when the chair of the governor shall be vacant." The eight councillors are elected every two years, one for each of eight councillor districts; residency in the district is not a requirement. The council membership was originally nominated by the house of representatives and elected by the state senate. The state constitution upon the prompting of the American Party (Know Nothings) in 1854 was changed to make the council an elected position open to all state residents. The Governor's Council districts changed over time and are now specially composed. Each district consists of the entirety of five contiguous Massachusetts Senate districts. There are provisions in the Massachusetts Constitution for filling unexpected vacancies. If a seat on the Council becomes vacant, the General Court may, by concurrent vote, select some person from the relevant councillor district to fill the opening. If the General Court is not in session, the Governor may select the new councillor, with the advice and consent of the existing Council. DistrictCouncillorPartyResidenceAssumed Office1stJoseph C. Ferreira Swansea 20152ndVacant 3rdMarilyn Petitto Devaney Watertown 19994thChristopher A. Iannella Boston 19935thEileen Duff Gloucester 20136thTerrence W. Kennedy Lynnfield 20127thPaul DePalo Worcester 20218thTara J. Jacobs North Adams 2023
Округ кеңесшісі Партиялық тіркелуі Тұру орны Қызметке кірген күні
1 Жозеф С. Феррейра Суонси 2015
2 Бос
3 Мэрилин Петитто Девани Уотертаун 1999
4 Кристофер А. Ианнелла Бостон 1993
5 Эйлин Дафф Глостер 2013
6 Терренс В. Кеннеди Линнфилд 2012
7 Пол Де Пало Вурчестер 2021
8 Тара Дж. Джейкобс Норт Адамс 2023
The Council is composed of eight councillors and the governor or lieutenant governor, who presides over the Council. The Massachusetts Constitution specifies that "the governor, and in his absence the lieutenant governor, shall be president of the council, but shall have no vote in council: and the lieutenant governor shall always be a member of the council except when the chair of the governor shall be vacant." The eight councillors are elected every two years, one for each of eight councillor districts; residency in the district is not a requirement. The council membership was originally nominated by the house of representatives and elected by the state senate. The state constitution upon the prompting of the American Party (Know Nothings) in 1854 was changed to make the council an elected position open to all state residents. The Governor's Council districts changed over time and are now specially composed. Each district consists of the entirety of five contiguous Massachusetts Senate districts. There are provisions in the Massachusetts Constitution for filling unexpected vacancies. If a seat on the Council becomes vacant, the General Court may, by concurrent vote, select some person from the relevant councillor district to fill the opening. If the General Court is not in session, the Governor may select the new councillor, with the advice and consent of the existing Council. DistrictCouncillorPartyResidenceAssumed Office1stJoseph C. Ferreira Swansea 20152ndVacant 3rdMarilyn Petitto Devaney Watertown 19994thChristopher A. Iannella Boston 19935thEileen Duff Gloucester 20136thTerrence W. Kennedy Lynnfield 20127thPaul DePalo Worcester 20218thTara J. Jacobs North Adams 2023
Міндеттер
Кеңес әдетте шаршембі күндері сағат 12-де штаттық үйдің палатасында отырысқа жиналады, бұл палата губернатор кеңсесінің жанында орналасқан. Массачусетс штатының Конституциясына сәйкес, губернатор, қажет болған жағдайда және өз қалауынша, мемлекеттік істерді реттеу және басқару үшін Кеңесті уақыт-уақыт шақыра алады. Бұдан өзге, губернатор сот судьяларын тағайындау, нотариустар мен бейбіт судьяларды тағайындау және қызметтен босату, кешірім беру және жазаны жеңілдету, сондай-ақ қазынадан қаржы төлеу мәселелері бойынша Кеңестің кеңесін алуға және олармен келісуге міндетті. 2016 жылы жылдық сыйақы 36 025 АҚШ долларын құрады. Соңғы жылдары кейбір кеңесшілердің жеке өміріне байланысты мәселелер көпшіліктің назарына түсті. 2008 жылдың шілдесінде кеңесші Мэрилин Деваниге тағылған ауыр қылмысқа қатысты айыптар алынып тасталды. 2008 жылғы сайлауда кеңесші Келли А. Тимилти губернатордың қолдауын бұрмалап көрсетті және кейіннен айып төледі. 2008 жылғы сайлау Кеңес мүшелігіне қатысты әдеттегіден жоғары қызығушылықты тудырды, бірақ барлық қайта сайланатын кеңесшілер өз орындарында қалды.
The Council generally meets at noon on Wednesdays in its State House Chamber, next to the Governor's Office. Pursuant to the Massachusetts Constitution, the Governor may, in general and at his discretion, from time to time assemble the Council for the ordering and directing the affairs of the commonwealth. In addition, the Governor must seek the advice and consent of the Council with respect to nominations of judicial officers, appointment and removal of notaries public and justices of the peace, issuance of pardons and commutations, and payment of monies from the treasury. Annual compensation in 2016 was $36,025. The outside conduct of some councillors has drawn public scrutiny in recent years. Felony assault charges were dismissed in July 2008 against one councillor, Marilyn Devaney. In the 2008 election, councillor Kelly A. Timilty falsified the endorsement of the governor and later was fined. The 2008 election generated higher than usual interest in Council seats, but all of the incumbents were reelected.
Губернаторлық мұрагерліктегі рөлі
Бастапқыда Массачусетс конституциясы Губернатор Кеңесін атқарушы биліктің мұрагерлік тізіміне қойды. Губернатор мен Вице-губернатордың екеуі де қатар бос болған жағдайда, Кеңес бас атқарушы орган болып әрекет ететін еді. Отарлық кезеңде мұндай жағдай үш рет орын алды. Штат құрылғаннан кейін бұл тек бір рет болды. 1799 жылы Губернатор Инкрийс Самнер қайтыс болғаннан кейін, Вице-губернатор Мозес Гилл Губернатордың міндетін атқарушы болып тағайындалды, ал 1800 жылы ол қайтыс болғаннан кейін Томас Доуес төрағалық еткен Кеңес Губернаторлыққа ие болды. 1918 жылы конституциялық мұрагерлік тізімі өзгертіліп, Кеңес алынып тасталды және орнына "хатшы, бас прокурор, қазынашы, бас қабылдаушы және аудитор" осы ретпен қосылды.
Originally, the Massachusetts Constitution placed the Governor's Council in the line of executive succession. If the offices of Governor and Lieutenant Governor were both vacant, the Council would act as chief executive. During the colonial period this occurred three times. Following statehood, it occurred only once. After the death of Governor Increase Sumner in 1799, Lieutenant Governor Moses Gill became Acting Governor, and following his death in 1800 the council chaired by Thomas Dawes succeeded to the governorship. The constitutional line of succession was amended in 1918 to remove the Council and insert the "secretary, attorney general, treasurer and receiver general, and auditor," in that order.