Ағылшыншамен салыстырыңыз: абзацты басыңыз — түпнұсқа терезеде ашылады. Абзац астындағы EN түймесі оны мәтін ішінде көрсетеді.
Мазмұны
Кіріспе
Әкімшілік нұсқау – әкімшілік органның белгілі бір заңға немесе ережеге қалай оңтайлы сәйкесуге болатыны туралы халыққа беретін міндетті емес кеңесі. Оны "кеңес" немесе "ұсыным" деп те атауға болады. Нұсқау көбінесе бұлыңғыр немесе нақты емес заңның немесе талаптың мақсатын немесе түсіндіруін ашу үшін қолданылады.
Administrative guidance is non binding advice given by an administrative agency to the public regarding how best to comply with a particular law or regulation. It may also be referred to by terms such as "advice" or "recommendation." Guidance is often used to explain the objective or interpretation of a vague or nonspecific law or requirement.
Нұсқаулық құжаттарының түрлері
Нұсқаулық құжаттары әдетте өздігінен орындалатын ережелер немесе талаптар болмаса да, олар көбінесе ереже немесе талаптың құрамына кіретін стандарттарды немесе күтілімдерді анықтайды. Мысалы, ережеде стерильді ыдыстардағы тиісті микроорганизмдерді тексеру талап етілуі мүмкін, ал қандай тексеру жеткілікті және қай организмдер маңызды екенін нұсқаулық құжат түсіндіруі мүмкін. Сондай-ақ, басшылық құжаттар ұйымның басқа тараптармен байланысын жеңілдету үшін ішкі саясатты немесе тәжірибені түсіндіруге қолданылады. Мысалы, нұсқаулық құжатта есепті қалай дайындау керектігі немесе шағымды ұсынар алдында қандай ақпарат жинау керектігі сияқты мәселелер түсіндірілуі мүмкін.
While guidance documents are not usually enforceable rules or requirements by themselves, they often define standards or expectations which are part of a rule or requirement. For example, a regulation might require adequate testing for relevant microorganisms in sterile containers and a guidance document would be used to explain what testing is adequate and which organisms are relevant. Guidance documents are also used to explain internal policies or practices to simplify an organization's interactions with other parties. For example, a guidance document could explain how to prepare a report or what information should be gathered before submitting a complaint.
Жапония
Әкімшілік басшылық (行政指導) – 1993 жылғы Әкімшілік рәсімдер туралы заңның 2-бабында «әкімшілік органның өкілеттігі шегіндегі міндеттері мен істері аясында, әкімшілік мақсаттарға жету үшін белгілі бір тұлғалардан белгілі бір әрекеттерді жасау немесе жасаспауды талап ететін басшылық, ұсыным, кеңес немесе басқа да амалдар» деп анықталған жапон үкіметтік тәжірибесі. Тарихи тұрғыдан алғанда, Жапония үкіметі жеке тұлғалар мен ұйымдарға өз саясатын жүргізу үшін осы тәжірибені пайдаланған, оның міндетті емес кеңестерін орындамағандарға кері әсер ететін жағдайлар тудырған. 1993 жылғы заң – әкімшілік басшылықты реттеуге бағытталған алғашқы заң болды. Заңға сәйкес:
Administrative guidance (行政指導) is a Japanese government practice defined under Article 2 of the Administrative Procedure Act of 1993 as "guidance, recommendations, advice, or other acts by which an Administrative Organ may seek, within the scope of its duties or affairs under its jurisdiction, certain action or inaction on the part of specified persons in order to realize administrative aims, where such acts are not Dispositions." Historically, the government of Japan employed this practice in imposing its policies on individuals and organizations, implying poorer treatment for those who failed to comply with its non binding advice. The Act of 1993 was the first statute to specifically regulate the practice of administrative guidance. Under the Act:
Мемлекеттік орган, егер адам әкімшілік басшылықты орындамағандықтан (32.2-бап), оған жағымсыз қатынас жасай алмайды. Әкімшілік басшылықты өтініш берушіге өтінішін кері алуға немесе өзгертуге қысым жасау үшін қолдануға болмайды, егер ол мұндай ниетін білдірген болса (33-бап). Әкімшілік басшылықтың мазмұны және жауапты лауазымды тұлғаның аты-жөні қарсы тарапқа анық жеткізілуі тиіс (35.1-бап). Ауызша әкімшілік басшылықтан кейін, қарсы тарап талап етсе, жазбаша түрінде қорытынды жасалуы керек (35.2-бап).
A government agency may not treat a person in an adverse manner solely because that person failed to follow administrative guidance (article 32.2). Administrative guidance may not be used to pressure a petitioner into withdrawing or modifying a petition once they have indicated an intent not to do so (article 33). The content of administrative guidance and the identity of the official responsible must be made clear to the counterparty (article 35.1). Verbal administrative guidance must be followed by a summary in writing if the counterparty demands it (article 35.2).
Америка Құрама Штаттары
АҚШ заңдарында әкімшілік нұсқаулар жалпы халыққа міндетті болмаса да, заңды дұрыс түсіндіруде маңызды көзқарас ретінде қызмет ете алады. Сонымен қатар, егер азамат өз еркімен кеңес сұраса, онда ол кеңес сұраған адамға міндетті болуы мүмкін. Бұл қағидалар "жақсы нұсқаулар тәжірибесі" (ЖНТ) деп аталады және нақты бақылау шараларын талап етеді. Мысалы, мемлекеттік органдар маңызды нұсқаулық құжаттарды жарияламас бұрын, жаңа ережелер мен регламенттерге қойылатын талаптарға ұқсас, халықтың пікірін алуға тиіс.
In United States law, although administrative guidance is not generally binding on the public as a whole, it may serve as persuasive authority regarding the correct interpretation of the law. Additionally, if guidance has been voluntarily sought by a member of the public, it may be binding on the person who sought it. These rules are referred to as "good guidance practice" (GGP) and require specific controls. For example, agencies have to ask for public comment before publishing major guidance documents, similar to the requirements for new rules and regulations.