Кіріспе

АҚШ Федералды заңдарының ресми жинағы – Америка Құрама Штаттары кодексі (ресми түрде Америка Құрама Штаттарының Заңдары кодексі) – АҚШ-тың жалпы және тұрақты федералды заңдарының ресми кодификациясы. Ол 53 тақырыптан тұрады (1–54 тақырыптар, 53-ші тақырыпты қоспағанда, ол шағын бизнес туралы жобаланған тақырыпқа арналған). Басылымның негізгі нұсқасы алты жылда бір рет Өкілдер палатасының Заңды қайта қарау кеңесімен жарияланады, ал толықтырулар жыл сайын шығарылады. Бұл заңдардың ресми нұсқасы "АҚШ Заңдарының толық жинағы" хронологиялық, жинақталмаған түрінде жарияланады.

Процесс

Конгресс актісінің ресми мәтіні – "тіркелген заң жобасы" (дәстүрлі түрде парқментке басылған), Президентке қол қоюы немесе мақұлдамауы үшін ұсынылады. Заң қабылданғаннан кейін түпнұсқасы Ұлттық мұрағаттар және құжаттар басқармасы (NARA) құрамындағы Федералдық тіркелім кеңсесіне (OFR) тапсырылады. OFR-ден рұқсат алғаннан кейін, көшірмелер "slip laws" (бөлек, жеке-жеке нөмірленген кітапшалар түрінде) Мемлекеттік баспа кеңсесі (GPO) арқылы таратылады. OFR қабылданған заңдардың жылдық жинақтарын құрастырып, оларды АҚШ заңдарының жинағы ретінде жариялайды. Заң бойынша, АҚШ заңдарының жинағының мәтіні Конгресс қабылдаған заңдардың "заңдық куәсі" болып табылады. Slip laws да құқықтық куәлік ретінде қолданылады. Алайда, АҚШ заңдарының жинағы заң зерттеулері үшін ыңғайлы құрал емес. Ол қатаң хронологиялық тәртіппен реттелген; байланысты тақырыптарды қамтитын заңдар көптеген жинақтарға шашырап орналасуы мүмкін және кейінгі өзгертулермен біріктірілмейді. Заңдар көбінесе бұрынғы заңдарды жояды немесе өзгертеді, ал белгілі бір уақытта қандай заңдар күшінде екенін анықтау үшін кең ауқымды сілтемелер қажет.

Құқықтық мәртебе

Материалдың АҚШ Кодексіндегі құқықтық негізі заң шығару процесі арқылы қабылдануынан туындайды, Кодекстегі баяндамасынан емес. Мысалы, АҚШ Кодексі ондаған жылдар бойы алынып тасталған, себебі ол жойылды деп есептелген. 1993 жылы «Орегон Ұлттық банкі» мен «Американың тәуелсіз сақтандыру агенттері» ісі бойынша Жоғарғы Сот §92 әлі де қолданыстағы заң екенін растады. Позитивті заң тақырыбы – бұл өзі федералды заң, яғни АҚШ Конгресімен қабылданып, заңға кодификацияланған. Тақырыптың өзі заңмен бекітілген. Керісінше, позитивті емес заң тақырыбы – федералды заңға кодификацияланбаған тақырып, ол жеке қабылданған федералды заңдардың редакциялық жинағы болып табылады. Заң бойынша, позитивті заңға енгізілмеген АҚШ Кодексінің тақырыптары қолданыстағы заңның «prima facie дәлелі» болып саналады. АҚШ-тың Жалпы Ережелері түпкілікті билік болып қала береді. Егер заңға енгізілмеген тақырыпты кодификациялаудың дұрыстығы немесе толықтығы туралы дау туындаса, соттар АҚШ-тың Жалпы Ережелеріндегі мәтінге жүгінеді. Жалпы Ережелердің мәтіні мен АҚШ Кодексінің позитивті заң ретінде қабылданбаған ережелерінің мәтіні арасында қайшылық туындаған жағдайда, Жалпы Ережелердің мәтіні басымдыққа ие. Керісінше, егер Конгресс Кодекстің белгілі бір тақырыбын (немесе басқа компонентін) позитивті заңға айналдырса, онда ол Кодекстің сол тақырыбына қатысты Конгрестің барлық бұрынғы актілерін жояды; олардың орнына Конгресс Кодекстің тақырыбына заң күші береді. Бұл процесс АҚШ Кодексінің тақырыбын қолданыстағы заңның «заңды дәлелі» етеді. Тақырып позитивті заңға айналған жағдайда, сот түпкілікті Конгресс актілерінің дәлелін талап етуге немесе қабылдауға құқылы емес. Заңдастырылған және заңдастырылмаған тақырыптар арасындағы айырмашылық көбінесе академиялық сипатта, өйткені Кодекс көбінесе дұрыс болады. АҚШ Кодексі Жоғарғы Сот және басқа да федералды соттармен осы теориялық ескертуді атамай-ақ жиі сілтеме жасалады. Күнделікті практикада, өте аз ғана адвокаттар Кодексті Жалпы Ережелермен салыстырады. АҚШ Кодексінің мәтіні АҚШ Жалпы Ережелерінен өзгеше болу мүмкіндігін пайдалануға тырысқан Банкрофт Уитни көптеген жылдар бойы «АҚШ Кодексі қызметі» (USCS) деп аталатын томдар сериясын жариялады, ол АҚШ Жалпы Ережелерінің нақты мәтінін қолданды; қазіргі таңдағы серияны Мичи компаниясы жариялайды, Банкрофт Уитнидің бас компаниясы Томсон Корпорациясы басылымды Уэсттің сатып алу шарты ретінде сатқаннан кейін.

Кодификацияланбаған жарғылар

Тек "жалпы және тұрақты" заңдар АҚШ Кодексінде кодталған; Кодекс әдетте тек шектеулі сандағы адамдарға қатысты (жеке заң) немесе шектеулі мерзімге қолданылатын, мысалы, көптеген қаржыландыру актілері немесе бюджет заңдары сияқты ережелерді қамтымайды, олар тек бір қаржы жылына қолданылады. Дегенмен, егер осы шектеулі ережелер маңызды болса, олар Кодекстің тиісті бөлімдерінің астында "ескертпелер" түрінде жариялануы мүмкін. Кодификация заңдардың мазмұнына негізделеді, оларды қабылдау тәсіліне емес; сондықтан, мысалы, егер қаржыландыру актісінде маңызды, тұрақты ережелер болса (кейде осылай болады), олар Кодекске енгізіледі, тіпті олар тұрақты емес актінің бір бөлігі ретінде қабылданған болса да.

Ертедегі жинақтар

Конгресс актілерін кодтаудың алғашқы әрекеттерін жеке баспагерлер жасады; бұл зерттеу мақсатында пайдалы шартты жолдар болды, бірақ ресми мәртебесі болған жоқ. Конгресс 1873 жылдың 1 желтоқсанында күшіне енген заңдар үшін 1874 жылдың 22 маусымында бекітілген Америка Құрама Штаттарының Түзетілген заңдары деп аталатын ресми кодтауды қолға алды. Конгресс 1878 жылы түзетілген нұсқасын қайта қабылдады. 1874 жылғы Түзетілген заңдар оң заң ретінде қабылданды, бірақ 1878 жылғы нұсқасы қабылданбады және Конгрестің кейінгі заңдары ресми кодекске енгізілмеді, сондықтан уақыт өте келе зерттеушілер қайтадан көп томдық Заңдар жинағын қарастыруға мәжбүр болды. Кодекстің алғы сөзінде: «1897 жылдан 1907 жылға дейін үлкен мөлшердегі заңнаманы жинақтау үшін комиссия жұмыс істеді. Комиссияның жұмысына 300 000 доллардан астам қаражат жұмсалды, бірақ ол аяқталған жоқ». Тек 1909 жылғы Қылмыстық кодекс және 1911 жылғы Әділет кодексі ғана қабылданды. Жалпы ресми кодекс болмағандықтан, жеке баспагерлер қайтадан жаңа заңдарды ресми емес кодекстерге жинақтады. Құрама Штаттар кодексінің бірінші басылымы (Statutes at Large Volume 44, Part 1) Құрама Штаттар кодексі мен осы екі ресми емес кодекс арасындағы өзара сілтемелер кестесін қамтиды, яғни West Publishing Co. басып шығарған АҚШ жинақталған заңдары және Эдвард Томпсон Co. басып шығарған Федералдық заңдар.

Ресми код

1920 жылдары Конгресс мүшелері кодификация жобасын қайта жандандырды, нәтижесінде 1926 жылы Конгресс АҚШ кодексін бекітті. Кодекстің ресми нұсқасы LRC (Заңды қайта қарау кеңесінің кеңсесі) тарапынан қағаз түріндегі бірнеше томдық жинақ ретінде жарияланады. Кодекстің алғашқы басылымы бір томдық болып шықты, ал бүгінде ол бірнеше үлкен томды қамтиды. Әдетте, Кодекстің жаңа басылымы алты жылда бір рет шығарылады, сондай-ақ жыл сайынғы жинақталған толықтырулар Конгресс соңғы "негізгі басылым" жарияланғаннан бері енгізген өзгерістерді көрсетеді. XML-дің "АҚШ заңдық белгілемесі" (USLM) схемасы БҰҰ Экономикалық және әлеуметтік істер департаментінің Akoma Ntoso жобасының XML схемасымен үйлесімді болу үшін әзірленді, ал OASIS LegalDocML техникалық комитетінің стандарты Akoma Ntoso негізінде құрылады. Корнеллдің құқықтық ақпарат институты сияқты көптеген басқа да онлайн нұсқалары тегін қолжетімді.

Федералды қылмыстардың саны мен өсуі

Федералды қылмыстардың саны туралы әртүрлі пікірлер бар. 1982 жылы АҚШ Әділет департаменті нақты санды анықтай алмады, бірақ АҚШ Кодексінде 3000 қылмыс бар екенін бағалады. 1998 жылы Америка адвокаттар қауымдастығы бұл санның 3000-нан әлдеқайда көп болуы мүмкін екенін айтты, бірақ нақты бағасын бермеді. АҚШ Өкілдер палатасының Сот комитетінің жұмыс тобының қызметкерлері Конгресс зерттеу қызметінен (CRS) 2013 жылы АҚШ Кодексіндегі қылмыстық құқық бұзушылықтардың 2008 жылғы есептеуін жаңартуды сұрағанда, CRS тапсырманы орындауға жеткілікті адам күші мен ресурстардың жоқтығын хабарлады.

Қатысушы кодификациялар

Кодекс көбінесе Конгресс актілері немесе мемлекеттік заңдар деп танылған заңдарды ғана қамтиды. Кодекстің өзінде заңдарға қатысты Президенттік жарлықтар немесе атқарушы билік органдарының басқа құжаттары, сондай-ақ соттар бекіткен ережелер кірмейді. Дегенмен, мұндай материалдар кейде тиісті заң бөлімдеріне жасалған түсіндірмелерде немесе қосымшаларда кездеседі. Кодекске заң қабылдау кезінде жеке заңдар ретінде белгіленген заңдар, және қаражаттар сияқты уақытша сипаттағы заңдар кірмейді. Бұл заңдар қабылданған жылғы «Заңдар жинағында» жарияланады. Әкімшілік рәсімдер туралы заңда белгіленген тәртіп бойынша атқарушы органдар жариялаған ережелер «Федералдық тіркелімде» мерзімдік ресіммен жарияланып, кейін «Федералдық ережелер кодексінде» (CFR) кодификацияланады. Сол сияқты, штаттардың заңдары мен ережелері де көбінесе штаттық кодекстерге енгізіледі.