Кіріспе
1988 жылғы Флора және фаунаны кепілдендіру туралы заң, сондай-ақ FFG заңы деп те аталады, Виктория Парламенті түрлерді, генетикалық материалды және мекендеу орындарын қорғау, жойылудың алдын алу және Австралияның Виктория штатында генетикалық әртүрлілікті мәңгілікке сақтау мақсатымен қабылданған акт. Бұл Австралияда осындай мәселелерді қарастырған алғашқы заң болды. Ол қорғалатын түрлер мен қоғамдастықтарды, сондай-ақ жергілікті түрлерге қауіп төндіретін факторларды тізімдеуге және жергілікті өсімдіктер мен жануарлардың өмір сүруі үшін қажетті маңызды мекендеу орындарын белгілеуге мүмкіндік береді. 2019 жылы заңды кеңінен қарап өткеннен кейін, 2019 жылғы Флора және фаунаны кепілдендіру туралы заңға енгізілген өзгертулер 2020 жылдың 1 маусымында заңның ережелерін жаңартып, күшейтті. FFG заңының орындалуын Қорғауды реттеуші кеңсе (OCR) қадағалайды.
Сипаттама
1988 жылғы флора мен фаунаны қорғау туралы заң Виктория штатының биологиялық әртүрлілігін сақтауға және басқаруға көмектеседі. Оның мақсаты – Викторияның барлық тума өсімдіктері мен жануарларын сақтау. Осы мақсатқа жету үшін заңда бірнеше механизмдер қарастырылған, мысалы, қорғауға алынатын түрлердің, қоғамдастықтардың және тума түрлерге қауіп төндіретін факторлардың тізімін жасау; штаттық биологиялық әртүрлілікті басқару стратегиясын құру; белгілі бір аумақтарды маңызды мекендеу ортасы деп жариялау; мемлекеттік органдардың өз қызметінде осы заңды ескеруін міндеттеу; және тума өсімдіктер мен жануарларға әсер ететін белгілі бір іс-әрекеттерге рұқсат алуды талап ету.
Сындар
2002 жылы «Орман қорғау адвокаттары» (LFF) заңның сараптамасын жариялады және заңды орындау үшін жеткілікті ресурстардың болмауы, үкіметтің ашықтығы мен жауапкершілігінің жетіспеуі, заңның үкімет шешімдерінде назарда ұсталмауы және жалпы алғанда заңның орындалуы қиын екенін анықтады. Сараптамада мына факторлар анықталды:
FFG заңын іске асыруға саяси ерік-жігердің жетіспеуі. Табиғи ресурстар және қоршаған ортаны қорғау департаментіне (NRE) заңды тиімді орындауға мүмкіндік беретін қаржы және ресурстардың жетіспеуі. FFG заңының мақсаттары орман шаруашылығы сияқты қарсы мүдделерге ие ұйымдардың мақсаттары мен мүдделерімен қанағаттандырылмайды. Жалпы сараптамадан басқа, сараптамада заңның Leadbeater's possum, күшті сұңқар және жолбарыс құлына, сондай-ақ қауіп төндіретін қоғамдастық пен процеске тигізетін әсері қарастырылады. Мысалы, жолбарыс құлы үшін арнайы қорғау және басқару аймақтарының шағын және дұрыс орналаспағаны, олардың басқару аймақтарындағы толық кесу және кесу қалдықтарын өртеу, сондай-ақ түрге қауіп төндіретін 1080 улы затты қолдануды тоқтатудағы сәтсіздік туралы экологиялық белсенділердің алаңдаушылықтары қарастырылады. LFF NRE-ге FFG заңын толық орындау үшін тиісті қаржы қарастыруды және үкіметтің NRE-нің заң бойынша міндеттемелерін орындауына кепілдік беруді ұсынды. Сондай-ақ, топ заңның орындалуын қамтамасыз етуді және NRE-нің заң бойынша міндеттемелерін орындау бойынша жауапкершілікке тартылуын ұсынды. Басқа экологиялық ұйымдар да сараптаманы қолдады; мысалы, 2003 жылы Викторияның жаңбырлы орман желісі «FFG заңы бойынша қажетті негізгі құжаттарды іске асырудағы кешігу немесе олардың болмауы» туралы мәлімдеді.
Lack of political will for the implementation of the FFG Act. Lack of funding and resources to allow the Department of Natural Resources and Environment (NRE) to effectively implement the Act. Objectives of the FFG Act being overridden by objectives and interests of bodies with conflicting agendas, such as the forestry industry. As well as a general review, the review considers the impact of the Act on the Leadbeater's possum, the powerful owl and the tiger quoll, as well as on a threatened community and a threatening process. For example, it considers the concern of environmentalists for the small and poorly placed Special Protection and Management Zones for the tiger quoll, the continuing clear fell logging followed by slash burns in their management zones, and the failure to stop the use of 1080 poison, which is a threat to the species. LFF recommended that the NRE should receive appropriate funding to fully implement the FFG Act, and the government commit to NRE fulfilling its obligations under the Act. The group further recommended that the Act should be enforceable, and NRE should be accountable in its efforts to fulfil its obligations under the Act. Other environmental groups have echoed the review; for example, the "delays or lack of implementation of key documents required under the FFG Act" was noted by the Victorian Rainforest Network in 2003.
2019 жылғы қайта қарау және өзгерту
2019 жылы ауқымды қайта қарау жүргізілді, нәтижесінде 2019 жылғы Флора және фаунаны қорғау туралы заңға толықтырулар енгізілді, осыған сәйкес 2020 жылғы 1 маусымнан бастап FFG заңына өзгерістер күшіне енді. Бұл толықтырулар заңның кейбір ережелерін жаңартып, нығайтты, мысалы, түрлердің жойылу қаупіне ұшырауына жол бермеу; ұлттық деңгейдегі қауіпке ұшыраған түрлерді бағалау және тізімдеу әдісіне сәйкес келетін ортақ бағалау әдісін қабылдау; штаттық Биоартүрлілік стратегиясын іске асыру бойынша есеп беру талабын белгілеу. Сондай-ақ, заңның орындалуын қамтамасыз ету үшін өкілеттіктер күшейтілді және заңнаманы бұзу үшін айыптар арттырылды. Басқа да маңызды реформаларға шешім қабылдауды басшылыққа алатын қағидалар жиынтығын енгізу (әдеттегі жер иелерімен және халықпен кеңесуді қоса алғанда); бұрынғысын дәлелдеу қиын болғандықтан, оны алмастыру үшін "өте маңызды мекен" деген жаңа анықтама; мекенді сақтау бұйрықтарын енгізу; жаңа тізілімді құру; және Қоршаған ортаны тұрақты пайдалану жөніндегі комиссардың Биоартүрлілік стратегиясындағы мақсаттарға қол жеткізу туралы бес жыл сайын есеп беру міндеті кірді. FFG заңының орындалуын енді 2019 жылы құрылған Табиғатты қорғау реттеушісінің кеңсесі (OCR) қадағалайды.