Введение

Закон о гарантиях флоры и фауны 1988 года, также известный как закон FFG, является законом парламента штата Виктория, разработанным для защиты видов, генетического материала и мест обитания, предотвращения вымирания и обеспечения максимального генетического разнообразия в австралийском штате Виктория на неопределенный срок. Он стал первым австралийским законодательным актом, посвященным подобным вопросам. Закон позволяет включать в списки находящиеся под угрозой исчезновения виды и сообщества, а также угрозы для аборигенных видов, и объявлять критически важные места обитания, необходимые для выживания местных растений и животных. После масштабного пересмотра закона в 2019 году, Закон о внесении изменений в Закон о гарантиях флоры и фауны 2019 года модернизировал и усилил положения закона, вступившие в силу 1 июня 2020 года. Контроль за соблюдением Закона о ФФГ осуществляет Управление природоохранного регулирования (OCR).

Описание

Закон о гарантиях флоры и фауны 1988 года способствует защите и управлению биоразнообразием штата Виктория. Он направлен на сохранение всех аборигенных растений и животных Виктории. Для достижения этой цели Закон предусматривает ряд механизмов, таких как включение в списки видов, находящихся под угрозой исчезновения, сообществ и угроз для аборигенных видов; разработка общештатной стратегии управления биоразнообразием; объявление определенных территорий критически важными средами обитания; требование к государственным органам учитывать положения Закона в своей деятельности; и требование получения разрешений на определенные виды деятельности, которые могут оказать воздействие на аборигенные растения и животных.

Критика

Юристы для лесов (LFF) опубликовали обзор закона в 2002 году и выявили недостаток ресурсов для обеспечения его соблюдения, отсутствие прозрачности и подотчетности правительства, а также то, что закон может и игнорируется при принятии правительственных решений, и в целом является неисполнимым. В обзоре были определены следующие факторы:
Отсутствие политической воли для реализации Закона о ФФГ. Недостаток финансирования и ресурсов, позволяющих Департаменту природных ресурсов и окружающей среды (NRE) эффективно реализовывать закон. Цели Закона о ФФГ отодвигаются на второй план целями и интересами организаций с противоречащими задачами, таких как лесная промышленность. Помимо общего обзора, в работе рассматривается влияние закона на опоссума Лидбитера, мощную сову и тигрового куола, а также на находящееся под угрозой сообщество и угрожающий процесс. Например, в ней рассматривается обеспокоенность экологов относительно небольших и неудачно расположенных специальных зон охраны и управления для тигрового куола, продолжающейся сплошной вырубки леса с последующими выжиганиями порубочных остатков в этих зонах, и неспособности остановить использование яда 1080, который представляет угрозу для этого вида. LFF рекомендовала обеспечить NRE достаточным финансированием для полной реализации Закона о ФФГ и обязать правительство гарантировать выполнение NRE своих обязательств по закону. Группа также рекомендовала сделать закон подлежащим исполнению и возложить на NRE ответственность за усилия по выполнению своих обязательств в соответствии с ним. Другие экологические группы поддержали выводы обзора; например, сеть викторианских тропических лесов в 2003 году отметила "задержки или отсутствие реализации ключевых документов, требуемых Законом о ФФГ".

Пересмотр и изменение 2019 года

В 2019 году был проведен крупный пересмотр, в результате которого был принят Закон о внесении изменений в Закон о гарантиях флоры и фауны 2019 года, в соответствии с которым изменения в Закон о гарантиях флоры и фауны вступили в силу с 1 июня 2020 года. Поправки модернизировали и усилили некоторые положения закона, в частности, меры по предотвращению перехода видов в категорию находящихся под угрозой исчезновения; внедрение единого метода оценки, соответствующего национальному методу оценки и включения в списки видов, находящихся под угрозой исчезновения (в соответствии с законом EPBC); установление обязанности представлять отчеты о реализации общештатной Стратегии сохранения биоразнообразия. Также были расширены полномочия по обеспечению соблюдения закона и увеличены штрафы за его нарушение. Другие значительные реформы включали в себя введение комплекса принципов, определяющих порядок принятия решений (включая консультации с представителями коренных народов и общественностью); новое определение "критической среды обитания", заменяющее предыдущее, которое было сложно доказать и, следовательно, реализовать на практике; введение охранных ордеров на среду обитания; создание нового реестра; и возложение на Комиссара по экологической устойчивости обязанности представлять отчеты о достижении целей Стратегии сохранения биоразнообразия каждые пять лет. Обеспечение соблюдения Закона о гарантиях флоры и фауны теперь будет осуществляться Управлением регулятора охраны природы (OCR), созданным в 2019 году.