Парламенттік ақпараттық технологиялар комитетінің тарихы

Кіріспе

Парламенттік ақпараттық технологиялар комитеті (PITCOM) – Ұлыбритания Парламентінің қосымша парламенттік тобы, ол "Ұлыбритания экономикасының мемлекеттік және жеке секторларында ақпараттық технологиялардың қолданылуымен туындаған қоғамдық саясат мәселелерін қарау" мақсатымен құрылған. Ол 1981 жылдың қаңтарында IT мәселелері жөніндегі барлық партиялық комитет пен Парламенттік компьютерлік форумының бірігуі нәтижесінде құрылды. Оның құрылымы мен міндеттері тіркелген барлық партиялық топтардың ережелері өзгерген сайын уақыт өте келе өзгерді (мысалы, барлық лауазым иелері Халық қабылдауының немесе Лордтар палатасының мүшелері болуы керек, топтар жалпы сайлаудан кейін қайта құрылуы керек және т.б.). 2011 жылдың 18 шілдесінде ол "Цифрлық экономика жөніндегі барлық партиялық топпен" бірігіп, "Парламент және ІКТ форумын" (PICTFOR) құрды.

Тарих

Құрылтайшы төрағасы Иан Ллойд, вице-төрағалар Гвилим Робертс, Майкл Маршалл және Филип Вирго болды. Қазынашылар Гари Уоллер мен Дэвид Матисон болды. Хатшылар – лорд Ллойд Килгерран және Брайан Мерфи. Мүшелік хатшысы Ричард Мариотт болды. Иан (кейіннен сэр Иан) Ллойд МП 1987 жылға дейін PITCOM төрағасы болды. Осы кезеңде PITCOM жылына шамамен алты кешкі жиын өткізіп, ағымдағы саяси тақырыптарды талқылады, сондай-ақ жыл сайынғы көрме немесе іс-шара ұйымдастырды. Алғашқысы, 1981 жылы, мүгедектерге арналған компьютерлік көмек құралдарына арналған бір апталық көрме болды, оны сол кездегі Денсаулық сақтау және әлеуметтік қызметтер департаментінің Парламенттік мемлекеттік хатшысының орынбасары болған сэр Джордж Янг ашты. Келесі жылы PITCOM мектептердегі компьютерлерге арналған ауқымды іс-шара ұйымдастырды. 30-нан астам мектептен келген балалар эстафетасымен 26 жүйемен жұмыс істеді, оны 120-дан астам депутат тамашалады. Сондай-ақ 1982 жылы PITCOM «Радио хабар тарату еркіндігі» тақырыбында маңызды семинар ұйымдастырды. Онда, басқалармен қатар, Ішкі істер министрі (Rt Hon W Whitelaw MP) және Мэри Уайтхаус сөз сөйледі. Бұл Ұлыбританияда жаңа кабельдік теледидар технологиялары туралы алғашқы қоғамдық саяси талқылауларға айналды, олар радио хабар тарату әлемін өзгертеді деп күтілді. 1984 жылы PITCOM-ның компьютерлік ойындар индустриясына пираттықтың әсері туралы жиынынан кейін кешкі ас дастарқаны басында «бірдеңе жасау керек» деген пікірге келді, бірақ PITCOM бейтараптығын сақтап, бастама көтермеуі керек екені де айтылды. Жиынға қатысушылар осы мәселелерді қарастыру үшін Британдық компьютерлік қоғамның авторлық құқық комитетін құруды қолдауға шешім қабылдады. Бұл комитет бір рет жиналып, не істеу керектігі туралы есеп беру үшін кіші топқа тапсырма берді. Алайда, бұл кіші топ есеп берген жоқ. Оның орнына қатысушылар бағдарламалық қамтамасыз етуді ұрлауға қарсы федерацияны құрды және 1985 жылы авторлық құқық (компьютер) туралы түзетуге әкелген науқан ұйымдастырды. Бұл науқанның басталуынан заңға дейінгі ең жылдам мерзім деп есептеледі (1930 жылдардан бері). Көптеген PITCOM мүшелері процесті жеделдетуге көмектесті. 1986 жылы IBM PITCOM-ға өзінің Оңтүстік жағалауындағы орталығының бас аудиториясын IT дағдыларының жетіспеушілігі туралы бір күндік семинар өткізу үшін берді, ол Ұлттық есептеу орталығы мен IT дағдылары агенттігінің көмегімен ұйымдастырылды. 1987 жылы Майкл (кейіннен сэр Майкл) Маршалл МП төрағалыққа өтті. Ол бірнеше жыл бойы жиналыстар мен іс-шаралардың бұрынғы форматтарын сақтап, сонымен қатар шетелдегі оқу сапарларын да қосты. Алғашқы сапар 1987 жылы Техас штатына жасалды. 1989 жылы PITCOM «Әйелдер IT» науқанын бастады. Бұл науқанға ДТИ өнеркәсіптен түскен қаржыландыруға пропорционалды түрде бастапқы қаржыландыруды ұсынды. 1989-1994 жылдар аралығында науқан тобы DTI-дан 500 000 фунт стерлинг алып, өнеркәсіптен 2 миллион фунт стерлингтен астам қаржыны мансаптық іс-шаралар мен кеңестерді ұйымдастыруға және қайта оралушыларға арналған сертификаттау қызметін ұйымдастыруға жұмсады. PITCOM-ның көптеген мүшелері науқанға қатысып, оның табысқа жетуіне үлес қосты. 1994 жылы PITCOM негізгі партиялық конференцияларда шеткі жиналыстар ұйымдастырды, сондай-ақ EURIM (Еуропалық ақпараттық тобы, қазір «Цифрлық саясат альянсы» деп аталады) қайта іске қосылуын ұйымдастырды. EURIM саяси, қаржылық және ұйымдық жағынан PITCOM-нан тәуелсіз болуы керек екені туралы келісімге қол қойылды, бірақ компаниялар PITCOM мүшесі болмаса EURIM-ге қосыла алмады. EURIM сондай-ақ ПИТКОМ Кеңесіне тоқсан сайын басымдықтар мен ынтымақтастық туралы талқылау үшін есеп беруі тиіс болды. Бөліну себептерінің бірі барлық партиялық топтар үшін ережелерге байланысты болды (мысалы, депутаттар немесе пэрлер болуы керек лауазымды адамдардың жеке жауапкершілігі), екіншісі EURIM өз ұсыныстарын орындау үшін жұмыс істеуі күтілді, ал PITCOM қатаң бейтарап болуы керек еді, тіпті консенсусқа келген жағдайда да. EURIM мүшелерінің PITCOM-ға қосылуы талабы Лондонға негізделген қызметкерлері жоқ компаниялардың шағымдарынан кейін тез арада алынып тасталды. Есеп беру талабы 2005 жылға дейін алынып тасталған жоқ. 1995 жылы PITCOM АҚШ-та (Нью-Джерси, Нью-Йорк және Вашингтон) «Мультимедиа саясаты» тақырыбында зерттеу сапары жасады, бұл Федералдық коммуникация комиссиясын өзгертуге дайындық кезеңінде болды, оның мақсаты біріктірілген технологияларды және цифрлық дәуірді басқару болды. 1996 жылы PITCOM алғаш рет Канадаға барды. 1997 жылы Джон МакУильям МП (спикердің орынбасары) төрағалыққа өтті. Ол сондай-ақ EURIM директоры болды және қандай әрекеттерді EURIM арқылы, ал қандайларын PITCOM арқылы жүргізу керектігін шешті. Осылайша, Ofcom құру туралы заңға қатысты мәселелерді ұйымдастыруға көмектесетін жиналыстар PITCOM емес, EURIM арқылы өткізілді. Джонның қызмет ету кезеңінде PITCOM Швеция, Финляндия және Германияға зерттеу сапары жасады, Канадаға екінші сапар жасады, Парижге және Жапония мен Калифорнияға сапарлар ұйымдастырды. Бұл IT бастамаларын және аргументтерін халықаралық контекстке қоюға көмектесті. 2004 жылы Кристин Стюарт Мунро Фрэнк Ричардсоннан PITCOM хатшысы қызметін қабылдады, ол PITCOM құрылуына қатысып, 1984 жылдан бері хатшы болып жұмыс істеген. 2005 жылы Эндрю Миллер МП төраға болды, ал 2006 жылы PITCOM 25 жылдығын тойлады. Ол e Skills ұйымдастырған мектептер арасындағы жылдық сайысты ұйымдастырды, оның мақсаты балаларды ғана емес, сонымен қатар олардың сайлау округіндегі депутаттарды қызықтыру болды. Осы кезеңде PITCOM Интернет басқару форумымен қарым-қатынас орнатып, депутаттарды оның жиналыстарына қатысуға демеу берді және Ұлыбританиядан түсетін материалдарды ұйымдастыруға көмектесті. 2011 жылы Rt Hon Alun Michael MP төраға болды, сол кезде IT саласындағы мәселелерді қарастыратын көптеген партиялық топтарды рационализациялау қажеттігі туралы барлық тараптар арасында келісім болды. Басқа да тиісті топтармен және EURIM-мен (де-факто еңбек бөлінісін ресмилеу үшін) келіссөздер басталды. PICTFOR құру – бұл процестің алғашқы нақты кезеңі болды. PITCOM шығарған парламентарийлерге арналған ақпараттар PITComms деп белгіленді.

The founding chairman was Ian Lloyd MP, the vice chairmen were Gwilym Roberts MP, Michael Marshall MP and Philip Virgo. The Treasurers were Gary Waller MP and David Mathieson. The Secretaries were Lord Lloyd of Kilgerran and Brian Murphy. The Membership Secretary was Richard Marriott. Ian (later Sir Ian) Lloyd MP chaired PITCOM until 1987. In that period PITCOM established a pattern of organising half a dozen evening meetings a year on current political topics plus an annual high profile exhibition or event. The first of the latter, in 1981, was a week long exhibition on computer based aids for the disabled opened by Sir George Young MP, then Parliamentary Under Secretary of State at the Department of Health and Social Services. The following year PITCOM organised a more ambitious event on computers in schools. Relays of children from over 30 schools manned 26 systems in the Upper Waiting Room of the House of Commons, visited by over 120 MPs. Also in 1982, PITCOM organised a major seminar on "The Freedom of Broadcasting". This was addressed by, among others, the Home Secretary (Rt Hon W Whitelaw MP) and Mrs Mary Whitehouse. It also included the first public political discussions in the UK on the new Cable TV technologies that were expected to transform the world of broadcasting. In 1984, over dinner after a PITCOM meeting on the effects of piracy on the nascent computer games industry, it was agreed that "something must be done" but that PITCOM should not compromise its neutral position by taking a lead. Those round the table decided to support the formation of a British Computer Society copyright committee to look at the issues. That committee met once and delegated a sub group to report back on what should be done. That sub group never reported back. Instead the participants formed the Federation Against Software Theft as a company limited by guarantee, and organised the campaign that led to the Copyright (Computer) Amendment Act in 1985. This is believed to have been the shortest time from start of a campaign to legislation on the statute book since the 1930s. Many PITCOM members helped expedite the process. 1n 1986 IBM loaned the main auditorium of its South Bank Centre to PITCOM for a daylong seminar on IT Skills Shortages, organised with the assistance of the National Computing Centre and the IT Skills Agency. In 1987 Michael (later Sir Michael) Marshall MP, took over as chairman. He continued with the same formula of meetings and events for several years but also added overseas study tours. The first tour was to Texas in 1987. In 1989 PITCOM hosted the launch of the Women IT Campaign. This had seedcorn funding from DTI proportionate to the funding from industry. Over the period 1989 1994 the campaign team used £500,000 from DTI to leverage over £2 million from industry to organise careers events and advice and a kite marking service for returner programmes, During that period the proportion of girls applying for IT related degree course rose from barely 10% to over 25% and those employed on IT also rose significantly. Many PITCOM members were involved in the campaign and contributed to its success. In 1994 PITCOM organised fringe meetings at the main party conferences and also organised the re launch of EURIM (the European Informatics Group, now retitled "The Digital Policy Alliance") to organise policy studies and secure action where it found consensus. It was agreed that EURIM should be politically, financially and organisationally independent from PITCOM but companies would not be allowed to join EURIM unless they were also members of PITCOM. EURIM should also report quarterly to the PITCOM Council to for a discussion on priorities and co operation. The reasons for the separation were partly to do with the rules for all party party groups(e. g. the personal liability of officers who had to be MPs or Peers) and partly because EURIM was expected to work to secure action on its recommendations while PITCOM was expected to be strictly neutral, even where it found consensus. The requirement for EURIM members to join PITCOM was quickly dropped because of complaints by companies with no London based staff. The reporting requirement was not dropped until in 2005. In 1995 PITCOM had a very successful study tour of the United States (New Jersey, New York and Washington) to look at "The Politics of Multi Media" during the run up to the "reform" of the Federal Communications Commission to handle converged technologies and the digital age. In 1996 PITCOM visited Canada for the first time. In 1997 John McWilliam MP (a Deputy Speaker) took over as chairman. He was also a Director of EURIM and decided which activities should be routed through EURIM and which through PITCOM. Thus the meetings to help organise the scrutiny of the legislation that created Ofcom were run through EURIM rather than PITCOM. During John's period of office PITCOM organised a study tour of Sweden, Finland and Germany, a second tour of Canada, a visit to Paris and tours of Japan and California. These were invaluable in helping put IT initiatives and arguments into international context. In 2004 Christine Stewart Munro took over as Secretary of PITCOM from Frank Richardson, who had been involved in the creation of PITCOM and been secretary since 1984. In 2005 Andrew Miller MP became chairman and in 2006 PITCOM celebrated its 25th anniversary. He instituted an annual competition for schools, organised by e Skills, to not only interest the children but also their constituency MPs. In this period PITCOM opened up relations with the Internet Governance Forum, sponsoring MPs to attend its meetings and helping organise UK inputs and reports back. The Rt Hon Alun Michael MP became chairman in 2011 by which time there was common agreement on the need to rationalise the growing number of all party groups addressing IT related issues. Discussions were opened with other relevant groups and with EURIM (to formalise the de facto division of labour). The merger to form PICTFOR was the first tangible stage in that process. Briefings for Parliamentarians issued by PITCOM were known as PITComms.