Парламентский комитет по информационным технологиям: история и деятельность.

Введение

Парламентский комитет по информационным технологиям (PITCOM) был объединением (ассоциированной парламентской группой) парламента Соединенного Королевства, созданным для решения вопросов государственной политики, возникающих в связи с ИТ и их применением в экономике Великобритании, в государственном и частном секторах. Он был образован в январе 1981 года в результате слияния Всепартийного комитета по информационным технологиям и Парламентского компьютерного форума. Его устав и мандат со временем изменялись в соответствии с меняющимися правилами регистрации объединений всех партий (например, требование, чтобы все должностные лица были членами Палаты общин или Палаты лордов, а также необходимость переформирования групп после всеобщих выборов и т.д.). 18 июля 2011 года он объединился со Всепартийной группой по цифровой экономике, образовав "Парламентский и ИКТ-форум" (PICTFOR).

История

Основателем и председателем был депутат Иэн Ллойд, вице-председателями – депутаты Гвилим Робертс, Майкл Маршалл и Филип Вирго. Казначеями были депутат Гэри Уоллер и Дэвид Мэтисон. Секретарями – лорд Ллойд из Килгеррана и Брайан Мерфи. Секретарь по вопросам членства – Ричард Мариотт. Иэн (впоследствии сэр Иэн) Ллойд, член парламента, возглавлял PITCOM до 1987 года. В этот период PITCOM выработал практику проведения полудюжины вечерних встреч в год по актуальным политическим вопросам, а также ежегодной выставки или мероприятия высокого уровня. Первая из них, в 1981 году, представляла собой недежную выставку компьютерных средств помощи инвалидам, открытую сэром Джорджем Янгом, тогдашним парламентским подсекретарем в Министерстве здравоохранения и социального обеспечения. В следующем году PITCOM организовал более масштабное мероприятие, посвященное компьютерам в школах. Дети из более чем 30 школ обслуживали 26 систем в Верхней Комнате ожидания Палаты общин, которую посетили более 120 депутатов. Также в 1982 году PITCOM организовал крупный семинар на тему «Свобода вещания», в котором, среди прочих, выступили министр внутренних дел (Rt Hon W Whitelaw MP) и Мэри Уайтхаус. На нем состоялись первые публичные политические дискуссии в Великобритании о новых технологиях кабельного телевидения, которые, как ожидалось, преобразят мир вещания. В 1984 году, за ужином после заседания PITCOM, посвященного последствиям пиратства для зарождающейся индустрии компьютерных игр, было решено, что «необходимо что-то предпринять», но PITCOM не должен ставить под угрозу свою нейтральную позицию, беря на себя инициативу. Присутствующие решили поддержать создание комитета по авторским правам Британского компьютерного общества для изучения этих вопросов. Комитет собрался один раз и поручил подгруппе подготовить доклад о необходимых мерах. Подгруппа так и не представила доклад. Вместо этого участники создали Федерацию по борьбе с кражей программного обеспечения в форме компании с ограниченной ответственностью и организовали кампанию, которая привела к принятию Закона о поправках к Закону об авторском праве (компьютерные технологии) в 1985 году. Считается, что это был самый короткий срок между началом кампании и принятием закона с 1930-х годов. Многие члены PITCOM содействовали ускорению процесса. В 1986 году IBM предоставила PITCOM главный зал своего Южного центра для проведения однодневного семинара по теме «Нехватка ИТ-специалистов», организованного при содействии Национального вычислительного центра и Агентства по развитию ИТ-навыков. В 1987 году председателем стал Майкл (впоследствии сэр Майкл) Маршалл, член парламента. Он продолжал проводить те же встречи и мероприятия в течение нескольких лет, а также добавил зарубежные ознакомительные туры. Первый тур состоялся в Техасе в 1987 году. В 1989 году PITCOM организовал запуск кампании «Женщины в ИТ». Стартовое финансирование от DTI было пропорционально финансированию со стороны промышленности. В период с 1989 по 1994 год команда кампании использовала 500 000 фунтов стерлингов от DTI для привлечения более 2 миллионов фунтов стерлингов от промышленности для организации мероприятий по профориентации и консультаций, а также системы сертификации для программ возвращения к работе. В течение этого периода доля девушек, поступающих на обучение по специальностям, связанным с ИТ, выросла с чуть более 10% до более чем 25%, а также значительно увеличилось число женщин, занятых в ИТ. Многие члены PITCOM участвовали в кампании и внесли вклад в ее успех. В 1994 году PITCOM организовал встречи на полях основных партийных конференций, а также организовал перезапуск EURIM (Европейской информационной группы, ныне переименованной в «Альянс цифровой политики») для проведения политических исследований и обеспечения принятия мер в случае достижения консенсуса. Было согласовано, что EURIM должен быть политически, финансово и организационно независимым от PITCOM, но компаниям не будет разрешено вступать в EURIM, если они не являются также членами PITCOM. EURIM также должен был ежеквартально отчитываться перед Советом PITCOM для обсуждения приоритетов и сотрудничества. Причины разделения были частично связаны с правилами для межпартийных групп (например, личная ответственность должностных лиц, которые должны были быть депутатами или членами Палаты лордов), а частично с тем, что от EURIM ожидалось, что он будет добиваться реализации своих рекомендаций, в то время как от PITCOM ожидалось строгое соблюдение нейтралитета, даже при достижении консенсуса. Требование о членстве в PITCOM для членов EURIM было быстро отменено из-за жалоб компаний, не имеющих штаб-квартиры в Лондоне. Требование об отчетности было отменено только в 2005 году. В 1995 году PITCOM совершил успешный ознакомительный тур по Соединенным Штатам (Нью-Джерси, Нью-Йорк и Вашингтон) для изучения темы «Политика мультимедиа» в преддверии «реформы» Федеральной комиссии по связи для работы с конвергентными технологиями и цифровой эпохой. В 1996 году PITCOM впервые посетил Канаду. В 1997 году председателем стал Джон МакУильям, член парламента (заместитель спикера). Он также был директором EURIM и решал, какие мероприятия должны проходить через EURIM, а какие – через PITCOM. Таким образом, встречи, направленные на организацию проверки законодательства, создавшего Ofcom, проводились через EURIM, а не через PITCOM. В период пребывания Джона в должности PITCOM организовал ознакомительный тур по Швеции, Финляндии и Германии, второй тур по Канаде, посещение Парижа, а также туры по Японии и Калифорнии. Они были бесценны в том, чтобы поместить ИТ-инициативы и аргументы в международный контекст. В 2004 году Кристин Стюарт Манро сменила Фрэнка Ричардсона на посту секретаря PITCOM, который принимал участие в создании PITCOM и был секретарем с 1984 года. В 2005 году Эндрю Миллер, член парламента, стал председателем, а в 2006 году PITCOM отметил свой 25-летний юбилей. Он учредил ежегодный конкурс для школ, организованный e Skills, чтобы не только заинтересовать детей, но и депутатов от их избирательных округов. В этот период PITCOM наладил отношения с Форумом по управлению Интернетом, спонсируя участие депутатов в его заседаниях и помогая организовывать вклад Великобритании и отчеты. В 2011 году председателем стал Rt Hon Alun Michael MP, к тому времени уже существовало общее согласие относительно необходимости рационализации растущего числа межпартийных групп, занимающихся вопросами, связанными с ИТ. Были начаты переговоры с другими соответствующими группами и с EURIM (для формализации фактического разделения труда). Слияние с целью создания PICTFOR стало первым ощутимым этапом этого процесса. Информационные бюллетени для парламентариев, выпускаемые PITCOM, были известны как PITComms.

The founding chairman was Ian Lloyd MP, the vice chairmen were Gwilym Roberts MP, Michael Marshall MP and Philip Virgo. The Treasurers were Gary Waller MP and David Mathieson. The Secretaries were Lord Lloyd of Kilgerran and Brian Murphy. The Membership Secretary was Richard Marriott. Ian (later Sir Ian) Lloyd MP chaired PITCOM until 1987. In that period PITCOM established a pattern of organising half a dozen evening meetings a year on current political topics plus an annual high profile exhibition or event. The first of the latter, in 1981, was a week long exhibition on computer based aids for the disabled opened by Sir George Young MP, then Parliamentary Under Secretary of State at the Department of Health and Social Services. The following year PITCOM organised a more ambitious event on computers in schools. Relays of children from over 30 schools manned 26 systems in the Upper Waiting Room of the House of Commons, visited by over 120 MPs. Also in 1982, PITCOM organised a major seminar on "The Freedom of Broadcasting". This was addressed by, among others, the Home Secretary (Rt Hon W Whitelaw MP) and Mrs Mary Whitehouse. It also included the first public political discussions in the UK on the new Cable TV technologies that were expected to transform the world of broadcasting. In 1984, over dinner after a PITCOM meeting on the effects of piracy on the nascent computer games industry, it was agreed that "something must be done" but that PITCOM should not compromise its neutral position by taking a lead. Those round the table decided to support the formation of a British Computer Society copyright committee to look at the issues. That committee met once and delegated a sub group to report back on what should be done. That sub group never reported back. Instead the participants formed the Federation Against Software Theft as a company limited by guarantee, and organised the campaign that led to the Copyright (Computer) Amendment Act in 1985. This is believed to have been the shortest time from start of a campaign to legislation on the statute book since the 1930s. Many PITCOM members helped expedite the process. 1n 1986 IBM loaned the main auditorium of its South Bank Centre to PITCOM for a daylong seminar on IT Skills Shortages, organised with the assistance of the National Computing Centre and the IT Skills Agency. In 1987 Michael (later Sir Michael) Marshall MP, took over as chairman. He continued with the same formula of meetings and events for several years but also added overseas study tours. The first tour was to Texas in 1987. In 1989 PITCOM hosted the launch of the Women IT Campaign. This had seedcorn funding from DTI proportionate to the funding from industry. Over the period 1989 1994 the campaign team used £500,000 from DTI to leverage over £2 million from industry to organise careers events and advice and a kite marking service for returner programmes, During that period the proportion of girls applying for IT related degree course rose from barely 10% to over 25% and those employed on IT also rose significantly. Many PITCOM members were involved in the campaign and contributed to its success. In 1994 PITCOM organised fringe meetings at the main party conferences and also organised the re launch of EURIM (the European Informatics Group, now retitled "The Digital Policy Alliance") to organise policy studies and secure action where it found consensus. It was agreed that EURIM should be politically, financially and organisationally independent from PITCOM but companies would not be allowed to join EURIM unless they were also members of PITCOM. EURIM should also report quarterly to the PITCOM Council to for a discussion on priorities and co operation. The reasons for the separation were partly to do with the rules for all party party groups(e. g. the personal liability of officers who had to be MPs or Peers) and partly because EURIM was expected to work to secure action on its recommendations while PITCOM was expected to be strictly neutral, even where it found consensus. The requirement for EURIM members to join PITCOM was quickly dropped because of complaints by companies with no London based staff. The reporting requirement was not dropped until in 2005. In 1995 PITCOM had a very successful study tour of the United States (New Jersey, New York and Washington) to look at "The Politics of Multi Media" during the run up to the "reform" of the Federal Communications Commission to handle converged technologies and the digital age. In 1996 PITCOM visited Canada for the first time. In 1997 John McWilliam MP (a Deputy Speaker) took over as chairman. He was also a Director of EURIM and decided which activities should be routed through EURIM and which through PITCOM. Thus the meetings to help organise the scrutiny of the legislation that created Ofcom were run through EURIM rather than PITCOM. During John's period of office PITCOM organised a study tour of Sweden, Finland and Germany, a second tour of Canada, a visit to Paris and tours of Japan and California. These were invaluable in helping put IT initiatives and arguments into international context. In 2004 Christine Stewart Munro took over as Secretary of PITCOM from Frank Richardson, who had been involved in the creation of PITCOM and been secretary since 1984. In 2005 Andrew Miller MP became chairman and in 2006 PITCOM celebrated its 25th anniversary. He instituted an annual competition for schools, organised by e Skills, to not only interest the children but also their constituency MPs. In this period PITCOM opened up relations with the Internet Governance Forum, sponsoring MPs to attend its meetings and helping organise UK inputs and reports back. The Rt Hon Alun Michael MP became chairman in 2011 by which time there was common agreement on the need to rationalise the growing number of all party groups addressing IT related issues. Discussions were opened with other relevant groups and with EURIM (to formalise the de facto division of labour). The merger to form PICTFOR was the first tangible stage in that process. Briefings for Parliamentarians issued by PITCOM were known as PITComms.