Ричард Леон: Американ судьясының өмірбаяны

Кіріспе

Америкалық судья (1949 жылы туған)

АҚШ судьясы

Ричард Дж. Леон (1949 жылдың 3 желтоқсанында туған) – Америкалық заңгер, Колумбия округінің АҚШ округтік сотының аға судьясы.

Ерте өмір және білім

Леон 1949 жылы Массачусетс штатының Оңтүстік Натик қаласында дүниеге келген. Ол Сильвано Б. Леон мен Рита М. Леонның (құрметті О'Рорк) ұлы. Оның әкесінің ата-анасы Португалиядан эмигранттар болып, Массачусетс штатының Фрамингем қаласына қоныс аударған. Леон 1971 жылы Holy Cross колледжінде бакалавр дәрежесін алды, онда университеттік лакросс командасында ойнады және болашақ Жоғарғы Сот судьясы Кларенс Томаспен бірге оқыды. 1974 жылы Суффолк университетінің құқық мектебінен құрметті дипломмен заң докторы ғылымының кандидаты дәрежесін алды.

Заң мансабы

Леон 1974-1975 жылдары Массачусетс жоғары сотының судьяларына, ал 1975-1976 жылдары Род-Айленд жоғары сотының Томас Ф. Келлехерге заң кеңесшісі болып қызмет етті. Леон 1976-1977 жылдары АҚШ Әділет департаментінің Иммиграция және натурализация қызметінде адвокат, ал 1977-1978 жылдары Нью-Йорк қаласының оңтүстік округінің АҚШ прокуроры кеңсесінде азаматтық бөлімде жұмыс істеген АҚШ прокурорының арнайы көмекшісі болды. Леон 1981 жылы Гарвард заң мектебінен заң магистрі дәрежесін алды. Леон 1979-1983 жылдары Сент-Джонс университетінің заң мектебінде заң профессоры, ал 1983-1987 жылдары АҚШ Әділет министрлігінде аға сот адвокаты болып жұмыс істеді. Леон 1987-1988 жылдары Иран-Контра ісін терген АҚШ Өкілдер палатасының Иранмен жасалған құпия қару-жарақ саудаларын тергеу жөніндегі арнайы комитетінде кішігірім оппозициялық кеңесшісінің орынбасары болды. Леон 1988-1989 жылдары бас прокурордың орынбасары болып тағайындалды, содан кейін Вашингтон қаласында жеке практикаға көшті, алдымен 1989-1999 жылдары Бейкер және Хостеллер фирмасында, содан кейін 1999-2002 жылдары Ворис, Сатер, Сеймур және Пиз фирмасында жұмыс істеді, одан кейін аудандық сотқа тағайындалды. Леон 1990-1993 жылдары Ақ үй стипендиялары жөніндегі президенттік комиссияның мүшесі болды. Леон 1992-1993 жылдары Сыртқы істер комитетінің «Қазан айындағы күтпеген оқиға» жөніндегі жұмыс тобының кішігірім оппозициялық кеңесшісі болып тағайындалды. 1994 жылы ол Палатаның Қаржылық қызметтер комитетіне арнайы кеңесші болды. Қазіргі таңда Джордж Вашингтон университетінің заң мектебінде және Джорджтаун университетінің заң орталығында адъюнкт-профессор болып қызмет етеді.

Федералды сот қызметі

Леон 2001 жылдың 10 қыркүйегінде Джордж В. Буш тарапынан Колумбия округінің АҚШ округтік сотына, Норма Холлоуэй Джонсон бос қалдырған орынға үміткер ретінде ұсынылды. 2002 жылдың 14 ақпанында Сенат оны бекітті, ал бес күннен кейін сот судьясының куәлігін алды. 2016 жылдың 31 желтоқсанында ол аға судья мәртебесіне өтті.

Гуантанамо шығанағы

Леон Гуантанамодағы тұтқын лагерінде ұсталған бірнеше ондаған тұтқындардың habeas corpus өтінішін қарауға жауапты болды. Бомдиен Бушқа қарсы іс, соңында Жоғарғы Сот қараған, алдымен Леон тыңдады. 2008 жылдың 28 тамызына дейін Леонға 24 іс жүктелді. Associated Press агенттігі Леонның 2009 жылғы президент сайлауларына дейін осы істерді шешуді үміттене және тыңдауларды жұртшылық пен тұтқындардың бақылауына жол берілмейтінінен алаңдап қалғанын хабарлады: «Егер бұл мүмкін болмаса, мен бұл тыңдаулар іс жүзінде немесе толығымен құпия болып, жұртшылықтан және, айтайын, тұтқындардан да жабық болады деп қатты алаңдаймын». 2008 жылдың 23 қазанында өткен сот отырысында Леон «душман жауынгер» терминінің түсініксіздігіне тоқталып, Конгресс пен Жоғарғы Сотты сынады: «Біз бүгін, менің қатты ренішіме орай, менің ойымша, көп бұрын шешілуі керек болған заңдық мәселені шешу үшін келдік. Мен түсінбеймін, шынымен түсінбеймін, Жоғарғы Сот қалай шешім қабылдады және осы мәселені ашық қалдырды. Мен Конгресс қалай осы мәселені осы уақытқа дейін шешпей келді дегенге де түсінбеймін». 20 қарашада Леон жеткіліксіз дәлелдер болғандықтан Гуантанамодағы әскери-теңіз базасынан бес тұтқынды босатуға бұйрық берді. 2008 жылдың желтоқсанында Леон Моат Хамза Ахмет әл-Алауидің habeas corpus өтінішін қабылдамады, ол «душман жауынгерінің» ұсталуы 2001 жылғы әскери күш қолдану туралы уәкілеттік бойынша заңды деп тапты. 2017 жылдың ақпан айында Леон әл-Алауидің тағы бір habeas corpus өтінішін қабылдамады, тұтқынның соғыс әрекеттері тоқтады деген талабын қабылдамады.

ҰҚШ метадеректерді жинау конституцияға қайшы

2013 жылдың 16 желтоқсанында Леон судьясы АҚШ Конституциясының төртінші түзетуін бұзуы мүмкін деп шешті, яғни Ұлттық қауіпсіздік агенттігі (NSA) америкалықтардың телефон жазбаларын көп көлемде жинауы осы түзетуді бұзуы мүмкін. Бірақ ол апелляцияға дейін шешімінің күшін тоқтатты. Оның шешімінен үзінділер: Мен осы жүйелі және жоғары технологиялық жеке деректерді жинау мен сақтаудан гөрі "талдамасыз" және "кездейсоқ шабуыл" болуы мүмкін емес деп ойлаймын. [ ] Ешбір сот нақты күдіксіз, дерлік барлық америкалық азаматтарды үнемі тексеруді негіздеуге жеткілікті ерекше қажеттілікті мойындаған емес. Үкімет мені осындай ауқымды іздеуге рұқсат берген алғашқы FISC емес судья болуға шақырады. [ ] Үкімет NSA-ның көп көлемдегі метадеректерді жинауды талдаудың жақын арада болатын шабуылды тоқтатуға бірде-бір мысал келтірмейді. [ ] NSA деректер базасын іздеу басқа тергеу әдістерінен жылдам болғандықтан террористік актінің алдын алғандығына дәлелдің толық жоқтығына байланысты, мен метадеректерді жинау бағдарламасының тиімділігіне күдікпен қараймын. [ ] Конституциямыздың авторы Джеймс Мэдисонның бұған қатты таңырқанына күмәнім жоқ. [ ]

Басқа да елеулі оқиғалар

2010 жылдың қаңтар айында Леон электронды темекінің импортын тоқтатуға бағытталған Азық-түлік және дәрі-дәрмек басқармасының әрекетіне алдын ала тыйым салды. 2010 жылы ол режиссер Джон Стальяноға қатысты әдепсіздік ісін қараудан бас тартты: «Үкімет өзінің тәжірибесінен сабақ алсын деп үміттенемін», – деп мәлімдеді және Әділет министрлігінің қудалауын «нағыз жеткіліксіз» деп атады. 2011 жылы ол SEC-тің бұрынғы төрағасы Харви Питті сарапшы куә ретінде қызметтен шеттетуге мәжбүр болды, себебі Питт Fannie Mae-ді сотқа тартқан бағалы қағаздар бойынша топтық істе сарапшы куә ретінде куәлік беру кезінде, одан әрі сұрақтарға жауап беруден бас тартып, куәліктен шығып кетті. 2011 жылдың 7 қарашасында Леон АҚШ Азық-түлік және дәрі-дәрмек басқармасына қарсы алдын ала тыйым салды, ол темекі қаптамаларына шоқтықты суреттер орналастыруды бұйырған болатын. 2012 жылдың 29 ақпанында Леонның соңғы шешімінде бұл суреттер мен мәлімдемелердің сөз бостандығына қатысты коммерциялық құқықтарды бұзғаны айтылды. 2011 жылдың 1 қыркүйегінде Леон Бас прокурордың көмекшісі Кристин А. Варнидің Comcast компаниясының NBC Universal компаниясын сатып алуына келісім берген келісімін бекітті. 2013 жылдың 2 қаңтарында Леон Палестина басшылығына екі американдық және бір израильдік жасөспірімнің өліміне байланысты жанкешті шабуылмен байланысты меморандумды қайтару немесе жою туралы шешім қабылдады. Бұл құжат құрбандардың отбасыларының адвокаттарына жасырын түрде берілген болатын. Леонның бұйрығын тоқтату туралы өтініште талапкерлердің адвокаттары, егер олар меморандумды қайтарып немесе жойса, «бұл маңызды қылмыстық дәлелдер мәңгілікке жоғалып кетуі мүмкін» деді. 2016 жылдың 17 мамырында Леон Вашингтон қаласындағы қару алып жүруге рұқсат беру ережелерінің конституцияға қайшы екенін анықтады. Ол жасырын қару алып жүруге рұқсат алу үшін өтініш берушінің «нақты себептерді» көрсетуі керек деген округтік талапты жоққа шығарды. 2016 жылдың тамызында Леон DC аймағындағы ұзаққа созылған жеңіл рельстік көлік жобасы – Purple Line-ды тоқтату туралы даулы шешім шығарды, бұл жобаға тағы бір Экологиялық әсерді бағалау қажет екенін мәлімдеді. Мэриленд штатының губернаторы Ларри Хоган Леонның жобаның белгілі қарсыласы Колумбия кантри клубымен жақын байланыста екенін атап өтті. Кейін Леонның шешімі күшін жойды. 2018 жылдың 4 қаңтарында Леон Fusion GPS компаниясының Үйдің барлау комитетінің жеке тергеу фирмасының заң фирмаларымен, журналистермен және мердігерлермен жасаған 70 транзакциясының банктік жазбаларын ұстап алу туралы өтінішін қабылдамады, бұл өтініш компанияның саяси сөз және қауымдастық құқықтарын бұзбайды деп шешті. 2018 жылдың 12 маусымында Леон Бас прокурордың көмекшісі Макан Делрахимнің барлық талаптарын қабылдамады және AT&T пен Time Warner компанияларының 85,4 миллиард долларлық бірігуіне кедерес келтірмеді. 2018 жылдың 29 қарашасында Леон CVS Health және Aetna Inc. компаниялары арасындағы 68 миллиард долларлық бірігудің жақында аяқталуына қатысты алаңдаушылық білдірді, себебі CVS компаниясы соттың монополияға қарсы келісімді бекілеуін алмай тұрып, сатып алуды аяқтады. Леон бірігуге күмәнділігін білдіріп, Америка медициналық қауымдастығының (AMA) қарсылығын келтірді, ол бұл келісімнің дәрі-дәрмек сатып алатын науқастар үшін сыйақының және қалтадан шығындардың өсуіне, сондай-ақ медициналық сақтандыру сапасының төмендеуіне әкелетінін ескерткен болатын. Леон компаниялар мен Әділет министрлігін өзіне «құрылыс маркасы» сияқты қарағаны үшін шағымданды, «бірігудің жабылуы туралы ақпараттан тыс қалғанын» айтты. 2019 жылдың 15 ақпанында Леон Солтүстік Америкалық баболар қауымдастығының Ішкі қауіпсіздік департаментіне (DHS) қарсы салған сот ісін қабылдамады, ол Техас штатындағы Рио-Гранде аңғарында орналасқан 100 акрлық табиғи қорық – Ұлттық баболар орталығы арқылы шекара қабырғасын салуға тыйым салуды талап еткен. Ол төртінші түзетуге сәйкес, елдің сыртқы шекарасына жақын жатқан қоршалмаған жерлерге іздестіру мен тәркілеуге қарсы қорғау «аз ғана мүмкіндік береді» және DHS экологиялық тексеруді дұрыс жүргізбегенін мәлімдеді. 2019 жылдың 19 шілдесінде Леон компанияларға қолжетімді медициналық көмек туралы заңның талаптарын орындамайтын қосымша жоспарларды ұсынуға мүмкіндік беретін Трамп әкімшілігінің медициналық сақтандыруды кеңейтуін қолдады. Леон қауымдастыққа тиесілі жоспарлар қауымдастығының қысқа мерзімді қамту жоспарларын рұқсат ету шарасы әкімшілік рәсімдер туралы заңды бұзу екенін жоққа шығарды және үкіметке қысқаша шешім шығарды. Сақтандыру компаниялары шағымдануды жоспарлап отыр. 2019 жылдың қарашасында Леон президент Барак Обаманың Орегондағы Каскад Сискию ұлттық ескерткішін кеңейткен жарлығы 1937 жылғы Орегон және Калифорния темір жолы және Кус Бей вагон жолы гранттық жер туралы заңды бұзғанын шешті. Осы жағдайда, American Forest Resource Council v. Hammond, Леон сонымен қатар Жерді басқару бюросы Солтүстік-Батыс...

In January 2010, Leon preliminarily enjoined the Food and Drug Administration from blocking the importation of electronic cigarettes. In 2010 he threw out the charges in an obscenity case against director John Stagliano: "I hope the government will learn a lesson from its experience", calling the Justice Department's prosecution "woefully insufficient". In 2011, he dismissed former SEC Chairman Harvey Pitt as an expert witness, after Pitt while testifying in a deposition as an expert witness for securities class action plaintiffs suing Fannie Mae, refused to answer any more questions and walked out of his deposition. On November 7, 2011, Leon issued a preliminary injunction against the U. S. Food and Drug Administration for ordering graphic images on cigarette packs. On February 29, 2012, Leon's final ruling held that the graphic images and statements violated the commercial right to free speech. On September 1, 2011, Leon approved Assistant Attorney General Christine A. Varney's agreement allowing the acquisition of NBC Universal by Comcast. On January 2, 2013, Leon ruled that a memo linking the Palestinian Authority (PA) to a suicide bombing that killed two American teenagers and one Israeli teen be returned to the PA or destroyed. The memo had been inadvertently turned over to attorneys for the families of the victims in a lawsuit over the killings. In a motion for a stay of Leon's order, lawyers for the plaintiffs said if they returned or destroyed the memo, "this critically important evidence of murder will likely be lost forever." On May 17, 2016, Leon ruled that limits imposed by Washington, D. C., on permits to carry handguns were unconstitutional. He struck down the District requirement that an applicant show "good reason" before a concealed carry permit would be issued. In August 2016 Leon issued a controversial stay of the Purple Line, a long delayed light rail transit project in the D. C. suburbs, insisting that the project needed another Environmental Impact Statement. Maryland Governor Larry Hogan noted Leon's close relationship with the Columbia Country Club, a prominent opponent of the project. Leon's ruling was later overruled. On January 4, 2018, Leon denied a request by Fusion GPS to block the House Intelligence Committee from demanding bank records of 70 of the private investigative firm's transactions with law firms, journalists and contractors, ruling that the request "did not violate the company's First Amendment rights" to political speech and association. On June 12, 2018, Leon rejected all of Assistant Attorney General Makan Delrahim's claims and refused to block the $85.4 billion merger of AT&T and Time Warner. On November 29, 2018, Leon raised concerns surrounding the recent close of a $68 billion merger between CVS Health and Aetna Inc. after learning CVS closed its acquisition before obtaining court approval of an antitrust settlement the companies reached with the government. In expressing skepticism over the merger, Leon cited opposition from the American Medical Association (AMA), which previously warned that the deal would lead to higher premium and out of pocket costs for patients purchasing drugs, as well as reduce the quality of health insurance. Leon chided the companies and the Justice Department for treating him like a “rubber stamp," complaining he was “being kept in the dark” about the closing of the merger. On February 15, 2019, Leon dismissed a lawsuit brought by the North American Butterfly Association against the Department of Homeland Security (DHS) seeking to prevent the building of a border wall through its National Butterfly Center, a 100 acre wildlife preserve in the Rio Grande Valley in Texas. He said the Fourth Amendment against unreasonable searches and seizures "offers little refuge for unenclosed land near one of the country’s external borders" and that environmental review had been properly waived by the DHS. On July 19, 2019, Leon upheld the Trump administration's health insurance expansion that allowed companies to offer additional plans that do not meet the coverage requirements of the Affordable Care Act. Leon rejected the claim by the Association for Community Affiliated Plans that the move to authorize short term coverage plans was a violation of the Administrative Procedure Act, and granted summary judgement to the government. The insurance companies plan to appeal. In November 2019 Leon ruled that President Barack Obama's proclamation that expanded the Cascade Siskiyou National Monument in Oregon violated the Oregon and California Railroad and Coos Bay Wagon Road Grant Lands Act of 1937. In that case, American Forest Resource Council v. Hammond, Leon also held that the Bureau of Land Management had wrongly restricted commercial timber harvesting on the O&C Lands under the Northwest Forest Plan. Leon's decision was reversed by the U. S. Court of Appeals for the District of Columbia Circuit in July 2023. On December 30, 2019, the subject dismissed Charles M. Kupperman v United States House of Representatives, et al., a case, briefly, at the center of both the Trump–Ukraine scandal and the impeachment proceedings against President Donald Trump which became moot due to the subpoenas being withdrawn. On March 29, 2022, Leon dismissed the Electronic Frontier Foundation's constitutional challenge against the Stop Enabling Sex Traffickers Act (SESTA) in the case Woodhull Freedom Foundation, et al. v. U. S.; Leon upheld the constitutionality of the law and rejected the plaintiffs' arguments. His ruling was affirmed by Court of Appeals for the D. C. Circuit on July 07, 2023 following the Electronic Frontier Foundation's appeal.