Введение

Американский судья (род. 1949)

Судья США Ричард Дж. Леон (род. 3 декабря 1949 года) – американский юрист, занимающий должность старшего судьи окружного суда США по округу Колумбия.

Ранние годы и образование

Леон родился в 1949 году в Саут-Натике, штат Массачусетс. Он сын Сильвано Б. Леона и Риты М. Леон, урождённой О’Рорк. Его дедушка и бабушка по отцовской линии были иммигрантами из Португалии, поселившимися в Фрамингеме, штат Массачусетс. Леон получил степень бакалавра искусств в Колледже Святого Креста в 1971 году, где он играл в лакросс на университетском уровне и был одноклассником будущего судьи Верховного суда Кларенса Томаса. Он получил степень доктора юриспруденции с отличием в юридической школе Университета Саффолка в 1974 году.

Юридическая карьера

Леон был клерком судей Высшего суда штата Массачусетс с 1974 по 1975 год и Томаса Ф. Келлехера Высшего суда штата Род-Айленд с 1975 по 1976 год. Леон работал адвокатом в Службе иммиграции и натурализации Министерства юстиции США с 1976 по 1977 год и специальным помощником окружного прокурора США в офисе прокурора США по Южному округу Нью-Йорка, в Гражданском отделе, с 1977 по 1978 год. В 1981 году Леон получил степень магистра права в Гарвардской юридической школе. С 1979 по 1983 год Леон был ассистентом профессора права в юридической школе Университета Сент-Джонса, а с 1983 по 1987 год – старшим судебным адвокатом в Министерстве юстиции США. С 1987 по 1988 год Леон занимал должность заместителя главного юрисконсульта меньшинства в Специальном комитете Палаты представителей США по расследованию тайных поставок оружия Ирану, расследовавшем дело «Иран-контрас». Леон был назначен заместителем помощника генерального прокурора и занимал эту должность с 1988 по 1989 год, после чего начал частную практику в Вашингтоне, округ Колумбия, сначала в Baker & Hostetler с 1989 по 1999 год, а затем в Vorys, Sater, Seymour and Pease с 1999 по 2002 год, когда он был назначен в окружной суд. С 1990 по 1993 год Леон был членом Президентской комиссии по стипендиям Белого дома. С 1992 по 1993 год Леон был назначен главным юрисконсультом меньшинства в рабочей группе по «октябрьскому сюрпризу» Комитета по международным делам Палаты представителей. В 1994 году он был специальным советником Комитета Палаты представителей по финансовым услугам. В настоящее время он является адъюнкт-профессором в юридической школе Университета Джорджа Вашингтона и юридическом центре Университета Джорджтауна.

Федеральная судебная служба

Леон был номинирован Джорджем Бушем в Окружной суд США по округу Колумбия 10 сентября 2001 года на место, освободившееся после Нормы Холлоуэй Джонсон. Подтвержденный Сенатом 14 февраля 2002 года, он получил свою судебную комиссию пять дней спустя. 31 декабря 2016 года он перешел в статус судьи в отставке.

Гуантанамо

Леон отвечал за вынесение решений по ходатайствам о предоставлении habeas corpus для нескольких десятков заключенных, содержащихся в лагере содержания под стражей в заливе Гуантанамо. Дело «Бумедине против Буша», которое в конечном итоге было рассмотрено Верховным судом, впервые поступило на рассмотрение к Леону. К 28 августа 2008 года Леону было поручено 24 дела. Агентство Associated Press сообщило, что Леон надеялся разрешить эти дела до президентской инаугурации в 2009 году и выразил обеспокоенность тем, что общественности и задержанным может быть запрещено присутствовать на слушаниях: «Если это не удастся, я серьезно опасаюсь, что эти слушания будут практически или полностью засекречены, закрыты для общественности и, я бы добавил, для самих задержанных». Во время слушания 23 октября 2008 года Леон прокомментировал неоднозначность термина «вооруженный противник» и раскритиковал Конгресс и Верховный суд: «Мы сегодня здесь, к моему большому сожалению, я бы сказал, чтобы разбирать юридический вопрос, который, по моему мнению, должен был быть решен давно. Я не понимаю, я действительно не понимаю, как Верховный суд принял такое решение и оставил этот вопрос открытым. Я не понимаю, как Конгресс мог допустить, чтобы это затянулось на такой срок без решения». 20 ноября Леон распорядился освободить пятерых заключенных из военно-морской базы Гуантанамо в связи с недостаточностью доказательств. В декабре 2008 года Леон отклонил ходатайство Моат Хамзы Ахмеда аль-Алави о предоставлении habeas corpus, признав его задержание законным в соответствии с законом о санкции на применение военной силы 2001 года. В феврале 2017 года Леон отклонил еще одно ходатайство аль-Алави о habeas corpus, отклонив утверждение задержанного о прекращении военных действий.

Сбор метаданных АНБ неконституционен

16 декабря 2013 года судья Леон постановил, что массовый сбор телефонных записей американцев, вероятно, нарушает Четвертую поправку к Конституции США, однако он приостановил действие своего судебного запрета до рассмотрения апелляции в Окружном суге округа Колумбия. Приводим отрывки из его решения:

Я не могу представить себе более "безразборного" и "произвольного вторжения", чем этот систематический и высокотехнологичный сбор и хранение личных данных практически каждого гражданина [ ] почти орвеллианская технология [ ] Записи, которые когда-то раскрывали лишь отдельные фрагменты информации о человеке, теперь складываются в цельную мозаику – яркую и постоянно обновляющуюся картину его жизни. Ни один суд до сих пор не признал существование настолько важных причин, чтобы оправдать непрерывный ежедневный поиск по данным практически каждого американского гражданина без каких-либо конкретных подозрений. Правительство просит меня стать первым судьей, не входящим в состав FISC, который санкционирует подобную масштабную слежку. [ ] Правительство не приводит ни одного примера, когда анализ массово собранных метаданных АНБ действительно предотвратил неминуемую атаку [ ] Ввиду полного отсутствия доказательств того, что террористический акт был предотвращен благодаря более быстрому поиску в базе данных АНБ, чем с использованием других следственных методов, у меня есть серьезные сомнения в эффективности программы сбора метаданных [ ] Я не сомневаюсь, что автор нашей Конституции, Джеймс Мэдисон [ ] был бы потрясен.

Другие примечательные случаи

В январе 2010 года Леон предварительно запретил Управлению по контролю за продуктами и лекарствами блокировать импорт электронных сигарет. В 2010 году он отклонил обвинения по делу о непристойности против режиссера Джона Стальяно, заявив: "Я надеюсь, что правительство извлечет урок из своего опыта", назвав уголовное преследование со стороны Министерства юстиции "вопиюще недостаточным". В 2011 году он отклонил бывшего председателя SEC Харви Питта в качестве эксперта, после того как Питт, давая показания в качестве эксперта для истцов по групповым искам о ценных бумагах против Fannie Mae, отказался отвечать на дальнейшие вопросы и покинул зал заседаний. 7 ноября 2011 года Леон издал предварительный запрет Управлению по контролю за продуктами и лекарствами США в отношении требования размещать графические изображения на пачках сигарет. 29 февраля 2012 года окончательное решение Леона постановило, что графические изображения и предупреждения нарушают коммерческое право на свободу слова. 1 сентября 2011 года Леон одобрил соглашение помощника генерального прокурора Кристин А. Варни, разрешающее Comcast приобрести NBC Universal. 2 января 2013 года Леон постановил, что меморандум, связывающий Палестинскую администрацию (ПА) с терактом, в результате которого погибли два американских и один израильский подростка, должен быть возвращен ПА или уничтожен. Меморандум был случайно передан адвокатам семей жертв в ходе судебного разбирательства об убийствах. В ходатайстве о приостановлении решения Леона адвокаты истцов заявили, что возврат или уничтожение меморандума приведет к "вероятной безвозвратной потере критически важных доказательств убийства". 17 мая 2016 года Леон постановил, что ограничения, установленные округом Колумбия на выдачу разрешений на ношение огнестрельного оружия, являются неконституционными. Он отменил требование округа о том, чтобы заявитель продемонстрировал "обоснованную причину" для получения разрешения на скрытое ношение. В августе 2016 года Леон издал спорный судебный запрет на строительство "Пурпурной линии" – долго откладываемого проекта легкорельсового транспорта в пригородах Вашингтона, настаивая на необходимости проведения дополнительной оценки воздействия на окружающую среду. Губернатор Мэриленда Ларри Хоган отметил тесные связи Леона с Колумбийским кантри-клубом, известным противником проекта. Позднее решение Леона было отменено. 4 января 2018 года Леон отклонил просьбу Fusion GPS заблокировать Комитет по разведке Палаты представителей в требовании предоставить банковские выписки о 70 транзакциях частной следственной фирмы с юридическими фирмами, журналистами и подрядчиками, постановив, что данная просьба "не нарушает права компании на свободу слова и объединений, гарантированные Первой поправкой". 12 июня 2018 года Леон отклонил все аргументы помощника генерального прокурора Макана Дельрахима и отказался блокировать слияние AT&T и Time Warner на сумму 85,4 миллиарда долларов. 29 ноября 2018 года Леон выразил обеспокоенность в связи с недавним завершением слияния CVS Health и Aetna Inc. на сумму 68 миллиардов долларов, узнав, что CVS завершила приобретение до получения судебного одобрения антимонопольного соглашения, заключенного компаниями с правительством. Выражая скептицизм по поводу слияния, Леон сослался на возражения Американской медицинской ассоциации (AMA), которая ранее предупреждала, что сделка приведет к увеличению страховых взносов и расходов пациентов на лекарства, а также к снижению качества медицинского страхования. Леон упрекнул компании и Министерство юстиции за то, что они относились к нему как к "штампу", жалуясь, что его "держали в неведении" относительно завершения слияния. 15 февраля 2019 года Леон отклонил иск, поданный Североамериканской ассоциацией бабочек против Департамента внутренней безопасности (DHS) с целью предотвращения строительства пограничной стены через Национальный центр бабочек, заповедник дикой природы площадью 100 акров в долине Рио-Гранде в Техасе. Он заявил, что Четвертая поправка, защищающая от необоснованных обысков и арестов, "предлагает мало защиты для незакрытой земли вблизи одной из внешних границ страны", и что экологическая экспертиза была надлежащим образом отменена DHS. 19 июля 2019 года Леон поддержал расширение медицинского страхования администрацией Трампа, которое позволило компаниям предлагать дополнительные планы, не соответствующие требованиям Закона о доступном медицинском обслуживании. Леон отклонил утверждение Ассоциации планов, связанных с сообществом, о том, что разрешение на краткосрочные планы страхования является нарушением Административного процессуального акта, и вынес решение в пользу правительства. Страховые компании планируют обжаловать решение. В ноябре 2019 года Леон постановил, что прокламация президента Барака Обамы о расширении Национального монумента Каскад-Сискию в Орегоне нарушает Закон об Орегонской и Калифорнийской железной дороге и землях Кос-Бей Вагон Роуд от 1937 года. В этом деле American Forest Resource Council v. Hammond Леон также постановил, что Бюро по управлению земельными ресурсами неправомерно ограничило коммерческую вырубку леса на землях O&C в рамках Северо-Западного лесного плана. Решение Леона было отменено Апелляционным судом округа Колумбия в июле 2023 года. 30 декабря 2019 года истец отклонил дело Charles M. Kupperman v. United States House of Representatives, и др., которое на короткое время оказалось в центре скандала вокруг Трампа и Украины и процедуры импичмента президента Дональда Трампа, став неактуальным в связи с отзывом повесток. 29 марта 2022 года Леон отклонил конституционный иск, поданный Electronic Frontier Foundation против Закона о пресечении торговли людьми (SESTA) в деле Woodhull Freedom Foundation, и др. против США; Леон подтвердил конституционность закона и отклонил аргументы истцов. Решение было подтверждено Апелляционным судом округа Колумбия 7 июля 2023 года после апелляции Electronic Frontier Foundation.