Оливос келісімі: Аргентина Конституциялық реформасының негізі
Pact of Olivos
Оливос келісімі (1993) – Аргентина президенттері Менем мен Альфонсин арасындағы конституциялық реформаның негізін қалаушы келісім. Саяси тарих, экономика.
Ағылшыншамен салыстырыңыз: абзацты басыңыз — түпнұсқа терезеде ашылады. Абзац астындағы EN түймесі оны мәтін ішінде көрсетеді.
Мазмұны
Кіріспе
Оливос пактісі (lang es) 1993 жылғы 17 қарашада Аргентинаның сол кездегі президенті Карлос Менем мен бұрынғы президент және оппозициялық UCR партиясының жетекшісі Рауль Альфонсин арасында қол қойылған бірқатар құжаттарды білдіреді. Осы құжаттар 1994 жылғы конституциялық реформаның негізін қалады. Бұл өзара түсіністік туралы меморандумдар ресми президенттік резиденция – Quinta de Olivos-та қол қойылды.
The Olivos Pact (lang es) refers to a series of documents signed on November 17, 1993, between the governing President of Argentina, Carlos Menem, and former President and leader of the opposition UCR, Raúl Alfonsín, that formed the basis of the constitutional reform of 1994. These memorandum of understanding were signed in the official presidential residence, the Quinta de Olivos.
Контекст
Рауль Альфонсин 1983 жылдан 1989 жылға дейін Аргентинаның Радикалды азаматтық одағының (UCR) президенті болды және экономикалық дағдарыс кезінде отставкаға кетті. 1989 жылы Әділет партиясынан (ПЖ) Карлос Менем сайланды. Конвертибильділік жоспары экономикалық дағдарысты тоқтатты және оның танымалдылығын арттырды, бұл ПЖ-ге 1991 және 1993 жылғы аралық сайлауда жеңіске жетуге мүмкіндік берді. Президенттік мерзім алты жылды құрады, қайта сайлануға рұқсат берілмеді. Менем Аргентина Конституциясына түзету енгізу арқылы бұл ережені өзгертуге тырысты. Ол үшін Аргентина Конгресінің екі палатасының үштен екісінен көп дауыс қажет еді. Сенатта мұндай мүмкіндік болғанымен, Депутаттар палатасында бұл өте қиын болатын. Сондықтан Менем шығармашылық шешімдер іздеді, мысалы, заң бойынша Конгресс отырысында қатысқан депутаттардың үштен екісінің қолдауы жеткілікті болып есептелуі керек деген талапты пайдалануға тырысты (осылайша, қарсы депутаттардың қатыспауы мүмкін жағдайды пайдаланып). Карлос Маэстро және Хорасио Массаксези сияқты радикалды облыс әкімдері мұндай жолмен қабылданған түзетуге қарсылық танытпайтындарын мәлімдеді.
Raúl Alfonsín was the president of Argentina for the Radical Civic Union (UCR) from 1983 to 1989, and resigned during an economic crisis. Carlos Menem, from the Justicialist Party (PJ), was elected in 1989. The Convertibility plan ended the economic crisis and increased his popularity, allowing the PJ to win the 1991 and 1993 midterm elections. The presidential term of office was of six years, with no reelection. Menem sought to change that with an amendment to the Constitution of Argentina. For this he would require a supermajority of two thirds of both houses of the Argentine Congress. Although that was a feasible option at the Senate, it was a remote possibility at the Chamber of Deputies. Menem sought creative alternatives for that, such as a legal technicality that the requirement would be two thirds of the legislators present at the Congress during the session instead of two thirds of the complete body (and thus exploit circumstances where opposing legislators may be absent). Radical governors such as Carlos Maestro and Horacio Massaccesi commented that they would not oppose an amendment approved that way.
Келiсiлген шарттар
Менем мен Альфонсиннің саяси өкілдері жасырын кездесіп, бірнеше мәселе бойынша келіссөздер жүргізді. Екі лидер 1993 жылғы 4 қарашада жеке құпия кездесу өткізді. Альфонсин радикалды заң шығарушыларды түзетуді қолдауға және президентті бір мерзімге қайта сайлауға рұқсат беруге келісті. Өз кезегінде, PJ Альфонсиннің президенттің және үкіметтік партияның саяси беделін төмендетуге бағытталған бірқатар ұсыныстарын қабылдады. Президенттік мерзім қысқартылып, төрт жылға дейін белгіленді. Сенат әр провинциядан жеңімпаз партиядан екі сенатордан және екінші орын алған партиядан бір сенатордан тұратын болады, бұрын тек жеңімпаз партиядан бір сенатор ғана сайланатын. Сот судьяларын Ұлттық Магистратура Кеңесі бақылайды, оның құрамына оппозиция өкілдері де кіреді. Президент тағайындаған мэрі бар федералды округ Буэнос-Айрес өз сайланған мэрі бар тәуелсіз әкімшілік бірлікке айналады; дәстүрлі түрде перонистерге қарсы округ болғандықтан, мұндай мэр радикалды болады деп күтілуде.
Political agents of Menem and Alfonsín met in secret and negotiated some points. Both leaders met personally in secret, on November 4, 1993. Alfonsín accepted to instruct the radical legislators to support the amendment, and allow the presidential re election for a single period. In exchange, the PJ agreed on a number of proposals by Alfonsín, to reduce the political clout of the president and the ruling political party. The presidential term of office was reduced to four years. The senate would be composed by two senators for the victor party at each province and one for the next party; instead of only a senator for the victor. The judges would be controlled by the Council of Magistracy of the Nation, a body that would include members of the opposition. The capital city of Buenos Aires, a federal district with a mayor appointed by the president, would become an autonomous administrative division with its own elected mayor; as a traditional anti Peronist district it was expected that such a mayor would be radical.
Салдарлар
Екі тарап келісімге қолдау көрсетті. Конгресс оны 1993 жылдың 29 желтоқсанында бекітті, ал атқарушы билік сол күні жариялады. Бұл Аргентина Конституциясын 1994 жылы өзгерту үшін құрылтай жиналысының мүшелерін сайлауды көздеді. Келісімнің мазмұны мақұлданды, ал Менем 1995 жылғы президенттік сайлауда қайта сайланды.
Both parties gave their blessing to the pact. Congress approved it on December 29, 1993, and the executive power promulgated it the same day. This called for elections the following years, for members of the constituent assembly for the 1994 amendment of the Constitution of Argentina. The contents of the pact were approved, and Menem ran and won the re election in the 1995 presidential election.