Сравнивайте с английским: нажмите на абзац — оригинал откроется в окне. Кнопка EN под абзацем показывает его прямо в тексте.
Содержание
Введение
Пакт Оливос (lang es) — это серия документов, подписанных 17 ноября 1993 года между действующим президентом Аргентины Карлосом Менемом и бывшим президентом и лидером оппозиционной партии UCR Раулем Альфонсином, которые стали основой для конституционной реформы 1994 года. Эти меморандумы о соглашении были подписаны в официальной президентской резиденции, Кинта-де-Оливос.
The Olivos Pact (lang es) refers to a series of documents signed on November 17, 1993, between the governing President of Argentina, Carlos Menem, and former President and leader of the opposition UCR, Raúl Alfonsín, that formed the basis of the constitutional reform of 1994. These memorandum of understanding were signed in the official presidential residence, the Quinta de Olivos.
Контекст
Рауль Альфонсин был президентом Аргентины от Радикального гражданского союза (UCR) с 1983 по 1989 год и подал в отставку во время экономического кризиса. Карлос Менем из Партии справедливости (PJ) был избран в 1989 году. План конвертируемости положил конец экономическому кризису и повысил его популярность, что позволило ПЖ победить на промежуточных выборах 1991 и 1993 годов. Президентский срок составлял шесть лет без права переизбрания. Менем стремился изменить это посредством поправки к Конституции Аргентины. Для этого ему требовалось большинство в две трети обеих палат аргентинского Конгресса. Хотя в Сенате это было вполне осуществимо, в Палате депутатов это казалось маловероятным. Менем искал нестандартные решения, например, юридическую уловку, согласно которой требование касалось двух третей законодателей, присутствующих на заседании Конгресса, а не двух третей всего состава (и таким образом использовать возможность отсутствия оппозиционных депутатов). Радикальные губернаторы, такие как Карлос Маэстро и Горацио Массаксеси, заявили, что не будут возражать против поправки, принятой таким образом.
Raúl Alfonsín was the president of Argentina for the Radical Civic Union (UCR) from 1983 to 1989, and resigned during an economic crisis. Carlos Menem, from the Justicialist Party (PJ), was elected in 1989. The Convertibility plan ended the economic crisis and increased his popularity, allowing the PJ to win the 1991 and 1993 midterm elections. The presidential term of office was of six years, with no reelection. Menem sought to change that with an amendment to the Constitution of Argentina. For this he would require a supermajority of two thirds of both houses of the Argentine Congress. Although that was a feasible option at the Senate, it was a remote possibility at the Chamber of Deputies. Menem sought creative alternatives for that, such as a legal technicality that the requirement would be two thirds of the legislators present at the Congress during the session instead of two thirds of the complete body (and thus exploit circumstances where opposing legislators may be absent). Radical governors such as Carlos Maestro and Horacio Massaccesi commented that they would not oppose an amendment approved that way.
Согласованные условия
Политические представители Менэма и Альфонсина встречались тайно и вели переговоры по ряду вопросов. Оба лидера лично встретились в секрете 4 ноября 1993 года. Альфонсин согласился дать указание радикальным законодателям поддержать поправку, разрешающую переизбрание президента на один срок. В обмен на это, PJ (Перонистская партия) согласилась с рядом предложений Альфонсина, направленных на ослабление политического влияния президента и правящей партии. Срок президентских полномочий был сокращен до четырех лет. Сенат должен был состоять из двух сенаторов от победившей партии в каждой провинции и одного – от партии, занявшей второе место, вместо одного сенатора от победившей партии. Контроль над судьями осуществлял бы Совет магистратуры нации, орган, в состав которого вошли бы представители оппозиции. Столица Буэнос-Айреса, федеральный округ с мэром, назначаемым президентом, должна была стать автономным административным образованием со своим избираемым мэром; поскольку это традиционно антиперонистский округ, ожидалось, что такой мэр будет радикалом.
Political agents of Menem and Alfonsín met in secret and negotiated some points. Both leaders met personally in secret, on November 4, 1993. Alfonsín accepted to instruct the radical legislators to support the amendment, and allow the presidential re election for a single period. In exchange, the PJ agreed on a number of proposals by Alfonsín, to reduce the political clout of the president and the ruling political party. The presidential term of office was reduced to four years. The senate would be composed by two senators for the victor party at each province and one for the next party; instead of only a senator for the victor. The judges would be controlled by the Council of Magistracy of the Nation, a body that would include members of the opposition. The capital city of Buenos Aires, a federal district with a mayor appointed by the president, would become an autonomous administrative division with its own elected mayor; as a traditional anti Peronist district it was expected that such a mayor would be radical.
Последствия
Обе стороны одобрили соглашение. Конгресс ратифицировал его 29 декабря 1993 года, а исполнительная власть опубликовала его в тот же день. Это повлекло за собой проведение выборов в последующие годы для избрания членов учредительного собрания с целью внесения поправок в Конституцию Аргентины в 1994 году. Условия соглашения были утверждены, и Менем баллотировался и выиграл президентские выборы 1995 года.
Both parties gave their blessing to the pact. Congress approved it on December 29, 1993, and the executive power promulgated it the same day. This called for elections the following years, for members of the constituent assembly for the 1994 amendment of the Constitution of Argentina. The contents of the pact were approved, and Menem ran and won the re election in the 1995 presidential election.