Кіріспе

Англиядағы бұрынғы жергілікті билік – Нортгемптоншир округі кеңесі, Англиядағы метрополитан емес Нортгемптоншир округін басқарған округтік кеңес болды. Ол алғаш рет 1888 жылғы Жергілікті басқару туралы заңмен 1889 жылы құрылған, 1972 жылғы Жергілікті басқару туралы заңмен 1974 жылы қайта құрылған және 2021 жылы таратылған. Кеңестің бас кеңсесі Нортгемптондағы Округтік зал болды. Метрополитан емес округтік кеңес ретінде кеңес білім беру, әлеуметтік қызметтер, кітапханалар, басты жолдар, қоғамдық көлік саясаты және өрттен қорғау қызметтері, сауда стандарттары, қоқыс тастау және стратегиялық жоспарлау салаларына жауапты болды. 2018 жылдың басында Кеңес өзінің дерлік банкрот екенін мәлімдеді. Содан кейін, Үкімет инспекторларының баяндамасы кеңестегі мәселелер тым терең тамырланғандықтан, оны тарату және екі кішірек органмен алмастыру қажет деген қорытындыға келді. 2020 жылдың ақпан айында Нортгемптоншир (құрылымдық өзгерістер) 2020 жылғы жарлық қабылданды, ол 2021 жылдың 1 сәуірінде Нортгемптоншир округі кеңесі мен аудандық кеңестерді таратып, Солтүстік Нортгемптоншир кеңесі және Батыс Нортгемптоншир кеңесі деп аталатын екі біртұтас билік құрды.

Тарих

Нортгемптоншир округі кеңесі алғаш рет 1889 жылы Жергілікті басқару туралы 1888 жылғы заңның нәтижесінде құрылды. Ол Нортгемптонширді қамтыды, бірақ Нортгемптон қаласы округтік мәртебе алды, ал Питербороның Соки жеке әкімшілік округіне айналды. Бұл жағдай 1974 жылы Жергілікті басқару туралы 1972 жылғы заңға сәйкес өзгерді, сол кезде Нортгемптоншир округінің жаңадан құрылған кеңесі Нортгемптонширдің қалалық емес округі үшін құрылды. Жаңа билік органдарына алғашқы сайлау 1973 жылдың сәуір айында өтті, ал кеңес 1974 жылдың 1 сәуірінде қызметке кірісті. 1974 жылы қайта құрылғаннан бастап округтік кеңес жаңадан құрылған Нортгемптонширдің қалалық емес округін басқарды, оның ішінде Нортгемптон қаласы да болды. Бұл Питербороның Соки аймағын қамтыған жоқ (қазір Кембриджширдің бір бөлігі). 1990 жылдардағы жергілікті басқару реформасы кезінде Нортгемптон біртұтас билік мәртебесін алуға тырысты, бірақ бұл әрекет сәтсіз аяқталды. 1974 жыл мен 2021 жыл аралығында жергілікті басқарудың үш деңгейі болды: округтік кеңес; төменгі деңгейдегі жеті кеңес, оның ішінде төрт қалалық кеңес (Корби, Кеттеринг, Нортгемптон, Веллингборо) және үш аудандық кеңес (Давентри, Шығыс Нортгемптоншир, Оңтүстік Нортгемптоншир); және 250-ден астам ауылдық кеңестер.

Басқару

Нортгемптоншир округі 2001 жылдан бастап Лидер және Кабинет жүйесі түрінде басқарушылық құрылымды қолданды. 2008 жылдың желтоқсанында округ кеңесі жаңартылған Лидер және Кабинет басқарушылық құрылымын қабылдады. Кеңес 57 кеңесшіден тұрды, олардың әрқайсысы бір округтік сайлау округін өкілдік етті. Сайлаулар төрт жыл сайын өткізілді, соңғысы 2017 жылы болды.

Кабинет

Нортгемптоншир округі кеңесі кабинеті жеті кеңесші мен кеңес төрағасынан тұрды.

Төлемсіздік

2018 жылдың басында округтік кеңес «фактически төлем қабілетсіз» екенін жариялады. 2018 жылдың наурыз айында үкімет тағайындаған тергеушінің қаржылық және басқарудағы кемшіліктерге қатысты есебі кеңесті таратуды ұсынды. Оның айтуынша, кеңестегі мәселелер соншалықты терең тамырланған, оны қазіргі күйінде құтқару мүмкін емес, ал оны жасау «сәтсіздік үшін сыйлық берумен» тең болар еді. Ол министрлерге кеңестің күнделікті жұмысын басқару үшін сыртқы комиссарлар тобын жіберуді, одан кейін кеңес таратылып, екі кішірек органмен алмастырылуын ұсынды. Есепте кеңес басшылығының үкіметтік қаржыландыру кесілуінен және жеткіліксіз қаржыландырылудан зардап шеккені туралы мәлімдемесі жоққа шығарылды. Ол кеңестің қызметтерді жеке компаниялар мен қайырымдылық ұйымдарына аутсорсингтеу арқылы қайта құрылымдау әрекетін (Next Generation бағдарламасы) айыптады. Ол кеңестің бюджеттеуін «күтуден гөрі үмітпен жасалған әрекет» деп сипаттады. Кейіннен кеңес төрағасы Хизер Смит отставкаға кетті. Ақшаны үнемдеу үшін Нортгемптоншир кеңесі осал адамдарға, оның ішінде осал балаларға да қызметтерді қысқартуды жоспарлап отырды. Төлемсіздікке үнемдеу шаралары және әлеуметтік қызметтерді ұсыну құнының өсуіне қарамастан кеңес салығын көтеруден бас тарту кінәлі деп есептеледі. Жарты ғасыр бойы кеңес «есептеу амалдарын» пайдаланды және қаржылық қызметтерді тиісінше пайдаланбады. Болашақта кеңес ең осал адамдарға бағытталған заңмен белгіленген ең төменгі деңгейдегі қызметтерді ұсынуға міндетті, бірақ ең төменгі деңгей қандай болатыны және қызметтерді алу үшін адамдар қаншалықты осал болуы керектігі әлі белгісіз. Кеңес алдағы бірнеше айда 441 миллион фунт стерлингтік бюджетінен 70 миллион фунт стерлинг үнемдеуі керек, сондай-ақ 2019-20 жылдары тағы 54 миллион фунт стерлинг үнемдеуі керек. Балаларға, ересектерге (оқу қиындықтарын зерттеу, ақылар, төлемдер және Ұлттық денсаулық сақтау үлесі), жолдарды күтіп ұстау және көлік (мектеп автобустарын қоса алғанда), қоқыс тастау және мәдениет салаларында қысқартулар қарастырылды; қызметкерлерді жұмыстан босату да қарастырылды. 70 миллион фунт стерлингтік қаржы тапшылығына байланысты жұмыс орындары мен қызметтерді кең ауқымда қысқарту жоспарлануда. Нортгемптонширдің кітапхана қызметіне қатысты ұсынылған қысқартулар сотқа шағымданылды. Сот судьясы кеңесшілерге кітапхана қызметін толық және тиімді түрде ұсынуға заңмен міндетті екенін еске салды. Сот қысқартылған қызмет олардың заңдық міндеттемелеріне сәйкес келе ме екенін анықтау үшін кеңес жеткілікті уақыт пен күш жұмсамағанын анықтады және қысқартулар қазіргі уақытта ұсынылғандай жүзеге асырыла алмайды деп шешті. Бұл қысқартулар ерекше қажеттіліктері бар кейбір отбасыларға қиындық туғызуда. Ofsted қауіпті балаларға жеткіліксіз қорғау деп қарастырған нәрсені қатты сынға алды, 267 жасөспірім бағалау және әлеуметтік жұмыскерді күтуге 4 айға дейін уақыт кетті. Басқарушылықтың түзету шаралары «жеткілікті жеделдік пен қатаңдықпен» жүргізілмеді. Балаларды қорғаумен айналысатын әлеуметтік жұмыскерлер сұраныстың артуына байланысты «құлап жатқанын» және «батып жатқанын» айтты. Кейбір мамандар 30-дан 50-ге дейін балалармен жұмыс істеуге мәжбүр болды. Кеңес банкроттықты болдырмау басты міндет болғандықтан, балаларды қорғау қызметтерін жақсартуға көп инвестиция жасауға қолайлы жағдайда болмады. 2018 жылдың тамызында ұсынылған бюджет қысқартулары 2018 жылғы 441 миллион фунт стерлингтік бюджеттен 70 миллион фунт стерлингті және 2019-20 жылдары қосымша 54 миллион фунт стерлинг үнемдеуді көздеді. Нәтижесінде, кеңес тек «нақты заңмен белгіленген ең төменгі деңгейдегі қызметтерді, ең осал тұрғындарға ғана бағытталған қызметтерді» ұсынуға қабілетті болады деп күтілуде. Балаларды қорғау сияқты басымдық салаларында да ешқандай қызмет қысқартылмайды». 2019 жылдың қаңтар айында Тұрғын үй, қауымдастықтар және жергілікті басқару жөніндегі мемлекеттік хатшы кеңеске 2019-20 жылдары жергілікті референдумды қажет етпестен, кеңес салығын 5% -ға көтеруге рұқсат берді.

Балалар қызметі

2013-2016 жылдар аралығында Кеңестің балалар қызметі Ofsted-тің жеткіліксіз деп бағалағаннан кейін арнайы бақылауға алынды. 2016 жылы қызмет "жақсарту қажет" делініп, арнайы бақылаудан шығарылды. 2019 жылдың маусым айында Ауданның балалар қызметі Ofsted инспекторлары тарапынан "жеткіліксіз" деп бағаланды. Есепте "өте осал балалар күтімге алынып, қауіпсіз емес және сәйкес келмейтін реттелмеген орындарда өмір сүріп жатыр" деген қорытынды жасалды. Осы айдың басында екі ауыр жағдайды зерттеу барысында Кеңестің балаларды қорғау қызметі екі қаны қоздырылған баланы қорғауға немқұрайлы болғандығы анықталды.