Үндістан Аудит және Есептер Қызметі: Тарихы мен құрылымы
Indian Audit and Accounts Service
Үндістан мемлекеттік қызметі: IA&AS аудиттік қызметі, үкіметтік есептерді тексеру, қаржылық бақылау. Үндістанның Бас есептік палатасының құрамындағы маңызды роль.
Ағылшыншамен салыстырыңыз: абзацты басыңыз — түпнұсқа терезеде ашылады. Абзац астындағы EN түймесі оны мәтін ішінде көрсетеді.
Мазмұны
Кіріспе
Үндістан үкіметі мемлекеттік қызметі
Government of India Civil Service
Үндістанның аудиторлық және есеп қызметі (IA&AS) – Үндістанның Бақылаушысы және аудиторы басшылығыменгі "А" тобындағы орталық мемлекеттік қызмет, Үндістанның жоғарғы аудиторлық мекемесі. Оның орталық мемлекеттік қызметкерлері Үндістанның аудиторлық және есеп департаментінде (IA&AD) аудиторлық басқарушылық қызмет атқарады және Одақтың үкіметі мен штаттар үкіметтерінің, сондай-ақ олардың мемлекеттік коммерциялық кәсіпорындары мен коммерциялық емес дербес ұйымдарының есептерін тексеруге жауапты. Бұл қызметтің міндеттері АҚШ-тың Мемлекеттік есеп беру кеңсесі мен Ұлыбританияның Ұлттық аудиторлық кеңсесінің міндеттеріне ұқсас.
Indian Audit and Accounts Service (IA&AS) is a group 'A' central civil service under the Comptroller and Auditor General of India, the supreme audit institution of India. Its central civil servants serve in an audit managerial capacity in the Indian Audit and Accounts Department (IA&AD), and are responsible for auditing the accounts of the Union government and state governments, as well as their public commercial enterprises and non commercial autonomous bodies. The service's role is analogous to the US Government Accountability Office and the UK National Audit Office.
Тарих
Шығыс Үндістан компаниясы тұсында Бенгалия, Мадрас және Бомбейдің 3 президенттігінің есептері жеке-жеке дайындалды. 1857 жылы "Жалпы есеп департаменті" деп аталған біріктірілген департамент құрылды және оны басқару үшін Бас есепші тағайындалды. Үндістанның Аудит және есеп қызметінің тарихы 1860 жылға дейін жетеді, сол кезде британдық отаршылдық үкіметі осы лауазымдарды біріктіріп, есепке алу және аудит функцияларын атқаратын бірінші Бас аудитор лауазымын құрды. Оған 1919 жылғы "Үндістан үкіметі туралы" заңымен заңдық мәртебе берілді, ал 1935 жылғы "Үндістан үкіметі туралы" заңы оны одан әрі күшейтті. Үндістан тәуелсіздік алғаннан және Конституция күшіне енгеннен кейін Бас аудитор лауазымы "Үндістанның Бақылаушысы және Бас аудиторы" деп өзгертілді. 1971 жылы CAG (міндеттері, өкілеттіктері және қызмет шарттары) туралы заң қабылданды, ол Үндістанның Бақылаушысы және Бас аудиторының міндеттері мен өкілеттіктерін анықтады. Осы заңның 2-бабы бойынша, IA&AD Бақылаушы мен Бас аудитордың атынан өзінің міндеттерін орындауға қабілеттілік алды.
Under the East India Company, the accounts of the 3 Presidencies of Bengal, Madras and Bombay were prepared separately. In 1857, a combined department called the General Department of Account was constituted, and an Accountant General was appointed to head it. The Indian Audit and Accounts Service traces its history to 1860, when these posts were amalgamated by the British Colonial Government to create the post of first Auditor General who had both accounting and auditing functions. It was given statutory recognition by the Government of India Act, 1919, and further strengthened by the Government of India Act, 1935. After India gained independence and the Constitution came into force, the Auditor General was re designated as the Comptroller & Auditor General of India. In 1971, the CAG's (Duties, Powers and Conditions of Service) Act was enacted, which defined the duties and powers of the CAG of India. By section 2 of this legislation, the IA&AD obtained powers for performance of its duties on behalf of the Comptroller & Auditor General.
Ұйым
Қызметті Одақтың және штаттардың үкіметтеріне қатысты бухгалтерлік есеп және аудит мәселелерін қарастыратын лауазым иелері мен департамент штаб-пәтерінде жұмыс істейтін қызметкерлерге бөлуге болады. Штаттық есеп және аудит кеңселерiн Бас бухгалтерлер немесе Бас есепшілер басқарады. Олар функционалдық тұрғыдан теңдес, тек атаулары ғана өзгеше. Ірі штаттарда үш Бас есепші (PAsG) немесе Бас бухгалтер (AsG) болады, олардың әрқайсысы Есеп және құқықтар (яғни штаттық есептерді жинақтау, зейнетақы есептерін жүргізу, несие есептерін және т.б. вести), 1-топ (жалпы басқару, қаржы, денсаулық сақтау және отбасылық әл-ауқат, су ресурстары, ауылдық даму, Жергілікті өкімет органдары, ауыл шаруашылығы және азық-түлік) немесе 2-топ (энергетика, электр энергиясы, өнеркәсіп және сауда, көлік, қала құрылысы, қоршаған орта, ғылым және технология, ақпараттық технологиялар, коммуналдық шаруашылық, құқық тәртібі, өнер және мәдениет) басқарады. Орталық деңгейдегі эквивалентті лауазымдар – Бас директорлар (PD) немесе Бас есепшілер (DsG). PD, DsG, AsG және PAsG қосымша Бас есеп комиссарының (CAG) орынбасарына немесе Бас есеп комиссарына (CAG) есеп береді. Бас есеп комиссарының (CAG) орынбасарлары қызметтегі ең жоғары дәрежелі лауазым иелері болып табылады. Оқудан кейін офицер-стажерлар А тобының кіші атағы бойынша көмекші бухгалтерлер және кіші директорлар болып тағайындалады, кейіннен аға уақыт өлшемі бойынша Бас бухгалтердің орынбасарлары (DAsG) немесе директордың орынбасарлары (DDs) болып жоғарылатылады. Олар жоғарылатылғаннан кейін Бас есепшінің аға орынбасарлары (Sr. DAsG) немесе директорлар болады. AG/PD дәрежесінен төменгі барлық лауазым иелері кеңседегі топты басқаратындықтан, «топтық офицерлер» деп аталады.
The service can be divided into officers looking after accounting and audit issues pertaining to the Union government and the state governments, and those manning the department's headquarters. The state accounts and audit offices are headed by Accountants General or Principal Accountants General. They are functionally equivalent; only the designations vary. Major states have three Principal Accountants General (PAsG) or Accountants General (AsG), each heading Accounts and Entitlement (i. e., compiling state accounts, maintaining pension accounts, loan accounts, etc. ), Cluster 1 (General Administration, Finance, Health & Family Welfare, Water Resource, Rural Development, PRIs, Agriculture & Food) or Cluster 2 (Energy, Power, Industry & Commerce, Transport, Urban Development, Environment, S&T, Information Technology Public Works, Law & Order, Art & Culture). The equivalent officers at the Central level are Principal Directors (PDs) or Directors General (DsG). The PDs, DsG, AsG and PAsG report to Additional Deputy CAG or Deputy CAG. Deputy CAGs are the highest ranked officers in the service. After training, the Officer Trainees are posted as Assistant Accountant Generals and Assistant Directors at Junior Grade Group A and later promoted to Deputy Accountants General (DAsG) or Deputy Directors (DDs), which is a senior time scale. Subsequent to their promotion, they become Senior Deputy Accountants General (Sr. DAsG) or Directors. All officers below the rank of AG/PD are also called Group Officers as they are generally in charge of a group in the office.
Жұмысқа қабылдау және оқыту
Аудит және есеп қызметіне жұмысқа қабылдаудың екі тәсілі бар. IA&AS офицерлерінің 50% UPSC өткізетін мемлекеттік қызмет емтиханы арқылы қабылданады. Осылайша қабылданып жұмысқа орналасқан офицерлер тікелей қабылдау арқылы алынғандар деп аталады. Қалған 50% төменгі буын қызметкерлерінен тағайындау арқылы қабылданады. Іріктеу процесінен кейін IA&AS офицерлері Химачал-Прадеш штатының Шимла қаласындағы Аудит және есеп академиясында оқуға түседі, онда олар Оқушы офицерлер деп аталады. Бірінші кезең кәсіби оқытуға бағытталған, онда Оқушы офицерлер есепке алу, аудит және персоналды басқару салаларында теориялық білім алады. Сондай-ақ, олар Үндістанның Резерв банкісі, Мумбайдағы TISS, SEBI, Жаңа Делидегі Ұлттық қоғамдық қаржы және саясат институты, Парламенттік зерттеулер бюросы, Үндістан Парламенті және Ахмадабадтағы IIM сияқты үкіметтік органдармен және академиялық институттармен жұмыс істейді. Екінші кезең – жұмыс орнындағы оқыту, онда Оқушы офицерлер Бас есепшілердің кеңселеріне және Есеп пен құқықтар басқармаларына тіркеледі. Соңғы үшінші кезеңде Оқушы офицерлер алдыңғы екі кезеңде алған білімдерін жинақтап, бекітеді. Олар сонымен қатар Лондон экономика және саясат ғылымдары мектебімен және Ұлыбританияның Ұлттық аудит кеңсесімен жұмыс істеу арқылы халықаралық тәжірибе алады.
There are two modes for recruitment into the Indian Audit and Accounts Service. 50% of IA&AS officers are recruited by the Civil Services Examination conducted by UPSC. Officers recruited this way are called direct recruits. The remaining 50% are recruited by promotion from subordinate cadres. After the selection process, IA&AS officers are trained at the National Academy of Audit and Accounts in Shimla, Himachal Pradesh, where they are referred to as Officer Trainees. The first phase focuses on professional training, in which OTs are imparted theoretical knowledge on accounting, auditing and personnel administration. It also involves modules where they are attached to government bodies and academic institutes such as the Reserve Bank of India, TISS, Mumbai, SEBI, National Institute of Public Finance and Policy, New Delhi, Bureau of Parliamentary Studies, Indian Parliament, and IIM, Ahmedabad. The second phase consists of on the job training, where OTs are attached to offices of Accountant Generals and Accounts & Entitlement. Finally, in the third phase, the OTs consolidate and reinforce the knowledge gained over the previous 2 phases. They are also given international exposure by attachment with the London School of Economics and Political Science and UK's National Audit Office.