Digital Opportunity Investment Trust

Кіріспе

Digital Opportunity Investment Trust (DOIT) - білім беру мақсатында радиожиілік жолақтарын пайдалану лицензиясының мемлекеттік аукциондары арқылы жиналатын қаражатты бөлу үшін АҚШ-тың федералдық сенімгерлік қорларын құру туралы ұсыныс.

Тұжырымдамалар

Ұлттық гуманитарлық альянс қорғаушыларының айтуынша, DOIT АҚШ үкіметінің жалға алудан түскен қаражатын алады және оларды конкурстық гранттар арқылы (1) білім беру мен дағдыларды оқытуда ақпараттық технологияларды қолдану; (2) кітапханалар, мұражайлар, университеттер мен қоғамдық телеарналардың жинақтарын цифрландыру; және (3) білім беру және цифрлық технология үшін құралдар әзірлеу жобаларына бөледі.

Гуманитарлық ғылымдар мен өнерді АҚШ үкіметі қаржыландырады

Ұлттық гуманитарлық және ұлттық өнер қоры, Ұлттық өнер қоры және 1965 жылғы гуманитарлық заң (P. L. 89 209) құрған, қазіргі уақытта гуманитарлық және өнер саласындағы бағдарламаларға АҚШ үкіметінің ең үлкен үлесіне ие. 2006 жылдың қаржы жылында осы екі агенттікке тиесілі қаржы көлемі 140,9 млн АҚШ доллары және 124,4 млн АҚШ доллары. Соңғы жылдары бөлінген қаражат (млн АҚШ долларымен) келесі кестеде көрсетілген: Қаржы жылы Гуманитарлық ғылымдар 1992 174.0 176.0 1993 177.4 174.5 1994 177.5 170.2 1995 172.0 162.3 1996 110.0 99.5 1997 110.7 98.0 1998 110.7 99.5 1999 110.7 98.0 2000 115.3 97.6 2001 120.0 104.8 2002 124.5 115.2 2003 124.9 115.7 2004 135.3 121.0 2005 138.1 121.3 2006 140.9 124.4 Жоғарыда сипатталғандай DOIT үшін әлеуетті қаржыландыру, АҚШ үкіметінің білім беруді қолдауына қарағанда салыстырмалы түрде аз болса да (2006 қаржы жылында 71 545 миллион АҚШ доллары), гуманитарлық ғылымдар мен өнерге тарихи түрде қарастырылған қаржыландыру деңгейінен жоғары өсуді білдіреді.

Федералды заңнама

Digital Promise Project 108-ші және 109-шы АҚШ Конгресінде ұсынылған Digital Opportunity Investment Trust үшін федералды заңнаманы іздеді. H. R. 1396 "Spectrum Commons and Digital Dividends Act of 2003" 2003 жылдың наурыз айында Эдвард Дж. Марки (D MA) Джон Б. Ларсон (D CT) және Карен Маккарти (D MO) қос бағыштаушыларымен бірге қолдады. S. 1854 "Цифрлық мүмкіндіктер инвестициялық сенім акты" 2003 жылдың қарашасында сенатор Кристофер Дж. Додд (D CT) Ричард Дурбин (D IL) және Олимпия Дж. Сыншылар HR 1396 "әдетте жаңа бөтелкедегі ескі шарап, Ұлттық өнер қоры, PBS және "E Rate" бағдарламасының бірігуі, бұл телефон шоттарына федералды түрде жасырын салық". Олар бұл тұжырымдамаларды енгізуге көмектескенмен, 108-ші Конгресстегі заң жобалары аз жетістіктерге жетті және Конгресс аяқталғаннан кейін қолданылу мерзімі аяқталды. S. 1023 "Цифрлық мүмкіндіктер инвестициялық сенім акты" 2005 жылы мамыр айында сенатор Кристофер Дж. Додд (D CT) Конрад Р. Бернс (R MT), Ричард Дурбин (D IL), Олимпия Дж. 2006 жылдың көктемінде денсаулық сақтау, білім беру, еңбек және зейнетақы комитетінің тыңдаулары күтілуде. H. R. 2512 "Цифрлық мүмкіндіктер инвестициялық сенім акты" 2005 жылы мамыр айында Ралф Регула (R OH) мен Пол Э. Гиллмор (R OH), Эдвард Дж. Марки (D MA), Раш Д. Холт, Jr. (D NJ), Майор Р. Оуэнс (D NY), Ричард Х. Бейкер (R LA), Шеррод Браун (D OH), Нита М. Лоуи (D NY), Аллисон Й. Шварц (D PA), Ф. Джеймс Сенсенбрэннер, Jr. (R WI), Р. Франк Вольф (R VA) және Рик Бучер (D VA) қос-қоймегерлерімен бірге демеушілік етті. 2006 жылдың көктемінде бұл мәселе бойынша арнайы білім беру жөніндегі кіші комитетте тыңдаулар жүргізілуде. Олар бірдей атауға ие болса да, S. 1023 және H. R. 2512 кейбір ережелерде айырмашылықтар бар. Екі компания да радиожиілік спектрінің әр аукционынан түскен түсімнің 30 пайызын АҚШ-тың федералдық қорға салуды талап етеді, ал екеуі де қордан түскен пайыздың 21 пайызын АҚШ Қоғамдық радиоарналық корпорациясы қолдаған білім беру телеарналарына бөледі. Екеуі де сенімгерлік қор келесі мақсаттар үшін пайдаланылатынын анықтайды: S. 1023 сенімгерлік қорды басқаруға "телекоммуникация және ақпараттық технологияларды өздерінің қызығушылықтары бойынша жұмыс істеуге жаңа жолдар іздеу" арқылы бизнес және коммерциялық емес ұйымдармен ынтымақтастық жасауға рұқсат береді. H. R. 2512 Конгресс қаражатына байланысты қорды пайдаланады, бірақ S. 1023 емес. Осыған байланысты, палатаның заң жобасы Жер және суды қорғау қорының үлгісіне сәйкес келеді, ал Сенат заң жобасы Смитсонов институтына ұқсас үлгіге сәйкес келеді.

The Digital Promise Project has sought federal legislation for the proposed Digital Opportunity Investment Trust in the 108th and 109th U. S. Congresses. H. R. 1396 "Spectrum Commons and Digital Dividends Act of 2003" was sponsored in March 2003, by Rep. Edward J. Markey (D MA) with cosponsors John B. Larson (D CT) and Karen McCarthy (D MO). S. 1854 "Digital Opportunity Investment Trust Act" was sponsored in November 2003, by Sen. Christopher J. Dodd (D CT) with cosponsors Richard Durbin (D IL) and Olympia J. Snowe (R ME). Critics said H. R. 1396 was "really just old wine in a new bottle the fusion of the National Endowment for the Arts, PBS, and the 'E Rate' program which is a federally mandated hidden tax on telephone bills." Although they helped introduce the concepts, the bills in the 108th Congress made little progress and expired at the close of the Congress. S. 1023 "Digital Opportunity Investment Trust Act" was sponsored in May, 2005, by Sen. Christopher J. Dodd (D CT) with cosponsors Conrad R. Burns (R MT), Richard Durbin (D IL), Olympia J. Snowe (R ME) and Edward M. Kennedy (D MA). As of spring, 2006, it is pending hearings in the Committee on Health, Education, Labor and Pensions. H. R. 2512 "Digital Opportunity Investment Trust Act" was sponsored in May, 2005, by Rep. Ralph Regula (R OH) with cosponsors Paul E. Gillmor (R OH), Edward J. Markey (D MA), Rush D. Holt, Jr. (D NJ), Major R. Owens (D NY), Richard H. Baker (R LA), Sherrod Brown (D OH), Nita M. Lowey (D NY), Allyson Y. Schwartz (D PA), F. James Sensenbrenner, Jr. (R WI), Frank R. Wolf (R VA) and Rick Boucher (D VA). As of spring, 2006, it is pending hearings in the Subcommittee on Select Education. Although they carry the same title, S. 1023 and H. R. 2512 differ in some provisions. Both require 30 percent of the proceeds of each auction of radio frequency spectrum to be deposited in a United States federal trust fund, and both allocate 21 percent of the interest from the fund to educational television stations supported by the U. S. Corporation for Public Broadcasting. Both specify that the trust fund is otherwise to be used for the following purposes:

S. 1023 authorizes the trust fund management to cooperate with business and nonprofit organizations by "seeking new ways to put telecommunications and information technologies to work in their areas of interest." H. R. 2512 makes use of the fund subject to Congressional appropriation, but S. 1023 does not. In that respect, the House bill follows the model of the Land and Water Conservation Fund, while the Senate bill follows a model similar to the Smithsonian Institution.