Digital Opportunity Investment Trust

Введение

Предложение о создании федерального траста США Digital Opportunity Investment Trust (DOIT) - это предложение о создании федерального траста США для распределения, в образовательных целях, средств, которые будут собраны на публичных аукционах лицензий на использование радиочастотных полос.

Понятия

По словам сторонников Национального альянса гуманитарных наук, DOIT будет получать средства от правительства США за счет доходов от аренды и распределять их через конкурентные гранты для проектов по (1) применению информационных технологий в образовании и обучении навыкам; (2) оцифровке коллекций библиотек, музеев, университетов и общественных телевизионных станций; и (3) разработке инструментов для образования и цифровых технологий.

Финансирование гуманитарных наук и искусств правительством США

Национальный фонд гуманитарных наук и Национальный фонд искусств, созданные Национальным фондом искусств и Законом о гуманитарных науках 1965 года (P. L. 89 209), в настоящее время имеют наибольшую долю финансирования правительства Соединенных Штатов для программ в области гуманитарных наук и искусств. Кредиты на 2006 финансовый год для этих двух агентств составляют 140,9 млн. долларов США и 124,4 млн. долларов США. Кредиты за последние годы (в миллионах долларов США) приведены в следующей таблице: Финансовый год гуманитарные науки 1992 174.0 176.0 1993 177.4 174.5 1994 177.5 170.2 1995 172.0 162.3 1996 110.0 99.5 1997 110.7 98.0 1998 110.7 99.5 1999 110.7 98.0 2000 115.3 97.6 2001 120.0 104.8 2002 124.5 115.2 2003 124.9 115.7 2004 135.3 121.0 2005 138.1 121.3 2006 140.9 124.4 Потенциальное финансирование для DOIT, как описано выше, хотя и относительно небольшое по сравнению с поддержкой правительства США в области образования (71,545 миллиона долларов США в 2006 финансовом году), будет представлять собой значительное увеличение по сравнению с уровнем финансирования, исторически предоставленным для гуманитарных наук и искусств.

Федеральное законодательство

Проект Digital Promise Project добился принятия федерального законодательства для предлагаемого инвестиционного фонда Digital Opportunity в 108-м и 109-м Конгрессах США. H. R. 1396 "Закон о спектрах и цифровых дивидендах 2003 года" был спонсирован в марте 2003 года представителем Эдвардом Дж. Марки (D MA) с соавторами Джоном Б. Ларсоном (D CT) и Карен Маккарти (D MO). S. 1854 "Акт о доверительном инвестировании в цифровые возможности" был спонсирован в ноябре 2003 года сенатором Кристофером Дж. Доддом (D CT) с соавторами Ричардом Дёрбином (D IL) и Олимпией Дж. Сноу (R ME). Критики сказали, что H. R. 1396 был "на самом деле просто старым вином в новой бутылке - слиянием Национального фонда искусств, PBS и программы "E Rate", которая является федеральным налогом на телефонные счета". Хотя они помогли внедрить концепции, законопроекты в 108-м Конгрессе мало продвинулись и истекли в конце Конгресса. S. 1023 "Акт о доверительном инвестировании в цифровые возможности" был спонсирован в мае 2005 года сенатором Кристофером Дж. Доддом (D CT) с соавторами Конрадом Р. Бернсом (R MT), Ричардом Дурбином (D IL), Олимпией Дж. Сноу (R ME) и Эдвардом М. Кеннеди (D MA). Весной 2006 года слушания по этому вопросу проводятся в Комитете по здравоохранению, образованию, труду и пенсиям. H. R. 2512 "Акт о доверии в инвестировании в цифровые возможности" был спонсирован в мае 2005 года представителем Ральфом Регулой (R OH) с соавторами Полом Э. Гилмором (R OH), Эдвардом Дж. Марки (D MA), Рашем Д. Холтом, младшим (D NJ), майором Р. Оуэнсом (D NY), Ричардом Х. Бейкером (R LA), Шерродом Браун (D OH), Нитой М. Лоуи (D NY), Эллисон Й. Шварц (D PA), Ф. Джеймсом Сенсенбреннером, младшим (R WI), Фрэнком Вольфом (R VA) и Риком Бушером (D VA). Весной 2006 года в Подкомитете по специальному образованию проводятся слушания. Хотя они носят одинаковую заглавию, S. 1023 и H. R. 2512 отличаются в некоторых положениях. Оба требуют, чтобы 30 процентов дохода от каждого аукциона радиочастотного спектра были депонированы в федеральный трастовый фонд Соединенных Штатов, и оба выделяют 21 процент процентов процентов от фонда образовательным телевизионным станциям, поддерживаемым Корпорацией США по общественному вещанию. В обоих случаях указано, что трастовый фонд должен использоваться для следующих целей: S. 1023 уполномочивает управление трастовым фондом сотрудничать с коммерческими и некоммерческими организациями, "ищу новые способы использования телекоммуникационных и информационных технологий в своих областях интересов". H. R. 2512 использует фонд, подлежащий ассигнованиям Конгресса, но S. 1023 - нет. В этом отношении законопроект Палаты представителей следует модели Фонда сохранения земель и вод, в то время как законопроект Сената следует модели, аналогичной Смитсоновскому институту.

The Digital Promise Project has sought federal legislation for the proposed Digital Opportunity Investment Trust in the 108th and 109th U. S. Congresses. H. R. 1396 "Spectrum Commons and Digital Dividends Act of 2003" was sponsored in March 2003, by Rep. Edward J. Markey (D MA) with cosponsors John B. Larson (D CT) and Karen McCarthy (D MO). S. 1854 "Digital Opportunity Investment Trust Act" was sponsored in November 2003, by Sen. Christopher J. Dodd (D CT) with cosponsors Richard Durbin (D IL) and Olympia J. Snowe (R ME). Critics said H. R. 1396 was "really just old wine in a new bottle the fusion of the National Endowment for the Arts, PBS, and the 'E Rate' program which is a federally mandated hidden tax on telephone bills." Although they helped introduce the concepts, the bills in the 108th Congress made little progress and expired at the close of the Congress. S. 1023 "Digital Opportunity Investment Trust Act" was sponsored in May, 2005, by Sen. Christopher J. Dodd (D CT) with cosponsors Conrad R. Burns (R MT), Richard Durbin (D IL), Olympia J. Snowe (R ME) and Edward M. Kennedy (D MA). As of spring, 2006, it is pending hearings in the Committee on Health, Education, Labor and Pensions. H. R. 2512 "Digital Opportunity Investment Trust Act" was sponsored in May, 2005, by Rep. Ralph Regula (R OH) with cosponsors Paul E. Gillmor (R OH), Edward J. Markey (D MA), Rush D. Holt, Jr. (D NJ), Major R. Owens (D NY), Richard H. Baker (R LA), Sherrod Brown (D OH), Nita M. Lowey (D NY), Allyson Y. Schwartz (D PA), F. James Sensenbrenner, Jr. (R WI), Frank R. Wolf (R VA) and Rick Boucher (D VA). As of spring, 2006, it is pending hearings in the Subcommittee on Select Education. Although they carry the same title, S. 1023 and H. R. 2512 differ in some provisions. Both require 30 percent of the proceeds of each auction of radio frequency spectrum to be deposited in a United States federal trust fund, and both allocate 21 percent of the interest from the fund to educational television stations supported by the U. S. Corporation for Public Broadcasting. Both specify that the trust fund is otherwise to be used for the following purposes:

S. 1023 authorizes the trust fund management to cooperate with business and nonprofit organizations by "seeking new ways to put telecommunications and information technologies to work in their areas of interest." H. R. 2512 makes use of the fund subject to Congressional appropriation, but S. 1023 does not. In that respect, the House bill follows the model of the Land and Water Conservation Fund, while the Senate bill follows a model similar to the Smithsonian Institution.