Adoption and Safe Families Act

Кіріспе

105-ші АҚШ Конгресінің актісі Бала асырап алу және қауіпсіз отбасылар туралы заңға (ASFA, Public Law 10589) АҚШ Конгресінің осы айдың басында мақұлдағаннан кейін, президент Билл Клинтон 1997 жылдың 19 қарашасында қол қойды.

Өмірбаян

ASFA асырап алуды тежеген және асырап алудың ауытқуына әкелген асырап алу жүйесіне тән проблемаларды түзету үшін екі партиялық түрде қабылданды. Бұл проблемалардың көбі 1980 жылғы бала асырап алуға көмек және балаларды қамқорлық туралы заң жобасынан туындаған. Ол кейін бұл мәселені жария ету үшін қоғамдық іс-шаралар өткізді. ASFA-ны іске асырудан 12 жыл өткен соң, Урбан институтының әлеуметтік саясат орталығы AFSA-ның тиімділігін қарастыратын зерттеу жүргізді. Зерттеу қорытындысында Урбан институтының мәлімдеуінше, АФСА асыраушы отбасын тастап кеткен балалардың санын арттырды, бірақ АФСА қан туыстарын дұрыс қолдамады. Басқа да көптеген зерттеулер АФСА асыраушы отбасын тастап кеткендерді арттырды, соның ішінде Чапин-Хиллдің зерттеуі асырап алу деңгейінің айтарлықтай өсуін көрсетті. Басқа зерттеушілер асырап алудың ғана емес, тұрақты орналастырудың да статистикалық тұрғыдан айтарлықтай жылдам өскенін көрсетті. ASFA қабылданғаннан бері қамқорлықтан асырап алынған жастардың саны тұрақты түрде өсіп келеді: 1998 жылы шамамен 38 000-дан 2019 жылы 66 000-нан астамға дейін, федералды деректерге сәйкес. Калифорниядағы балаларды әлеуметтік қамсыздандыру туралы зерттеу барысында зерттеушілер ASFA кезеңінен кейінгі кезеңде балаларды қайта үйлестірудің өсуін және асыраушы отбасына қайта кірудің (мысалы, қайталап қылмыс жасау) төмендеуін көрсетті. 2018 жылы "Мемфис заңдар шолуы" басылымында жарияланған баяндамада Техас технология университеті заң профессоры ДеЛейт Госсетт "Актінің қаржылық ынталандыруы ата-ана құқықтары тез тоқтатылуымен, бала асырап алудан бала асырап алу үйлеріне ауысуынсыз, отбасыларды тұрақты түрде бұзды" деді және "Асырап алу және қауіпсіз отбасылар туралы заңның басқаратын бағдарламалары оның мақсатын бұзады, өйткені балалар тұрақты бала асырап алу үйлерін күтіп, бала асырап алуда, көбінесе олар жүйеден шыққанша, өмірдің жағымсыз нәтижелеріне дейін". "АҚШЖА көптеген балаларды жетім қалдырғаны үшін кінәланды, ал бұл АҚШЖА-ның ниеті емес еді", - деді ол. "Біздің тұрақты өмір сүруімізге байланысты, бірақ ата-ананың қажеттіліктеріне назар аудармаймыз" деген алаңдаушылық бар.

ASFA was enacted in a bipartisan manner to correct problems inherent within the foster care system that deterred adoption and led to foster care drift. Many of these problems had stemmed from an earlier bill, the Adoption Assistance and Child Welfare Act of 1980, She then held public events to bring the issue exposure, Hillary Clinton played a key role in finding a compromise between Republicans and Democrats on the latter issue after negotiations first broke down. Twelve years after the Implementation of ASFA, the Urban Institute's Center for Social Policy did a study reviewing the effectiveness of AFSA. In the study conclusion, The Urban Institute declared that AFSA had increased the number of children leaving foster care, but that AFSA had failed to properly support blood relatives Multiple other studies show that ASFA increased foster care exits, including Chapin Hill's study showing a significant increase in adoption rates. Other researchers have shown that not only did adoptions increase, but that permanency placements happened at a statistically significantly faster rate. The number of youth adopted from care has steadily risen since ASFA's passage: up from roughly 38,000 in 1998 to over 66,000 in 2019, according to federal data. In a research study of California child welfare cases, researchers show an increase in the rate of reunification and a decline in foster care re entry (e. g., recidivism) rate in the post ASFA era. In a report published in 2018 by the "Memphis Law Review", Texas Tech University law professor DeLeith Gossett said “The act's financial incentives have disrupted families permanently by the speedy termination of parental rights, without the accompanying move from foster care to adoptive homes" and said "The programs that the Adoption and Safe Families Act govern thwart its very purpose as children continue to languish in foster care waiting for permanent adoptive homes, often until they age out of the system into negative life outcomes." “ASFA was blamed for leaving a lot of children as orphans and that certainly wasn't the intention of ASFA," she said. "There has been concern we moved to permanency but didn't pay attention to the parent's needs."