Введение

Закон 105-го Конгресса США Закон об усыновлении и защите семей (ASFA, Public Law 10589) был подписан президентом Биллом Клинтоном 19 ноября 1997 года, после того, как был одобрен Конгрессом США ранее в этом месяце.

Предыстория

ASFA был принят в двухпартийном порядке для исправления проблем, присущих системе приемного воспитания, которые сдерживали усыновление и приводили к отклонению от приемного воспитания. Многие из этих проблем были вызваны более ранним законопроектом, Законом о помощи в усыновлении и благополучии детей 1980 года. Затем она провела публичные мероприятия, чтобы выявить проблему. Хиллари Клинтон сыграла ключевую роль в поиске компромисса между республиканцами и демократами по последнему вопросу после того, как переговоры впервые провалились. Через двенадцать лет после внедрения АСФА Центр социальной политики Института городского развития провел исследование, в котором оценивалась эффективность АСФА. В заключении исследования The Urban Institute заявил, что AFSA увеличила число детей, покидающих приемные семьи, но что AFSA не смогла должным образом поддержать родственников по крови. Многочисленные другие исследования показывают, что ASFA увеличила выход из приемных семей, в том числе исследование Chapin Hill, показывающее значительное увеличение показателей усыновления. Другие исследователи показали, что не только увеличилось число усыновлений, но и что постоянные трудоустройства происходили статистически значительно быстрее. Число детей, усыновленных в детских домах, неуклонно растет с момента принятия ASFA: с 38 000 в 1998 году до более чем 66 000 в 2019 году, согласно федеральным данным. В исследовании случаев благосостояния детей в Калифорнии исследователи показывают увеличение показателя воссоединения и снижение показателя повторного вступления в приемную семью (например, рецидива) в эпоху после ASFA. В отчете, опубликованном в 2018 году "Мемфис Лью Ривью", профессор права Техасского технологического университета ДеЛайт Госсетт сказал: "Финансовые стимулы закона навсегда нарушили семьи быстрым прекращением родительских прав, без сопутствующего перехода из приемного дома в приемные дома" и сказал: "Программы, которыми управляет Закон об усыновлении и безопасных семьях, препятствуют его цели, поскольку дети продолжают томиться в приемных семьях, ожидая постоянных приемных домов, часто до тех пор, пока они не выйдут из системы в негативные жизненные результаты". "ASFA обвиняли в том, что она оставила много детей сиротами, и это, конечно, не было намерением ASFA", - сказала она. "Было беспокойство, что мы переехали на постоянное жилье, но не обратили внимания на потребности родителей".