Ағылшыншамен салыстырыңыз: абзацты басыңыз — түпнұсқа терезеде ашылады. Абзац астындағы EN түймесі оны мәтін ішінде көрсетеді.
Мазмұны
Кіріспе
АҚШ президенті тағайындаған адам
U. S. presidential appointee
Ақ үй штаб басшысы – АҚШ президентінің атқарушы кеңсесінің басшысы, АҚШ федералды үкіметіндегі кабинеттік лауазым. Штаб басшысы – АҚШ президенті тағайындайтын саяси тағайындама, оған Сенаттың бекітуі қажет емес және ол президенттің қалауы бойынша қызмет етеді. Заңмен міндетті емес, бірақ Гарри С. Трумэннен бастап барлық президенттер штаб басшысын тағайындап келді. Джо Байден әкімшілігінде қазіргі штаб басшысы – Джефф Зиентс, ол 2023 жылдың 8 ақпанында Рон Клейннің орнын басты. Штаб басшысы – Ақ үйдің ең жоғары саяси тағайындамасы. Бұл лауазым АҚШ президентімен күнделікті байланысқа және АҚШ президентінің атқарушы кеңсесін бақылауға байланысты зор күшке және ықпалға ие екендігі кеңінен мойындалған.
The White House chief of staff is the head of the Executive Office of the President of the United States, a cabinet position in the federal government of the United States. The chief of staff is a political appointee of the president of the United States who does not require Senate confirmation, and who serves at the pleasure of the President. While not a legally required role, all presidents since Harry S. Truman have appointed a chief of staff. In the administration of Joe Biden, the current chief of staff is Jeff Zients, who succeeded Ron Klain on February 8, 2023. The chief of staff is the most senior political appointee in the White House. The position is widely recognized as one of great power and influence, owing to daily contact with the president of the United States and control of the Executive Office of the President of the United States.
Тарихи негіздер
Бастапқыда, қазіргі штаб бастығы атқаратын міндеттер президенттің жеке хатшысына жүктелген және Джордж Б. Кортелу, Джозеф Тумульти және Луи МакГенри Хоу сияқты сенімді кеңесшілер мен саяси кеңесшілермен – Теодор Рузвельт, Вудро Вильсон және Франклин Рузвельт президенттерге орындалған. Жеке хатшы президенттің іс жүзіндегі басты көмекшісі болған, бұл қызмет аса нәзік және жауапты жеке және кәсіби тапсырмаларды біріктіріп, үлкен шеберлік пен жоғары сырқатылықты талап еткен. Президенттің кестесін қадағалау және «қақпашы» рөлі жеке тағайындалған хатшыға, мысалы, Эдвин «Па» Уотсонға жүктелген. 1933 жылдан 1939 жылға дейін, Ұлы депрессияға жауап ретінде федералды үкіметтің саясаты мен өкілеттіктерін кеңейткен кезде, президент Франклин Д. Рузвельт өзінің танымал «Ми қайнатушылар тобына» (Brain Trust) сүйенген. Олар тікелей президентке жұмыс істесе де, көбінесе федералды агенттіктер мен ведомстволардағы бос лауазымдарға тағайындалған, себебі Ақ үйдің штаттық лауазымдар құруға заңдық немесе бюджеттік құқығы болмағандықтан, олардың жалақысын содан алған. 1939 жылы ғана, Рузвельттің екінші президенттік мерзімінде, қазіргі Ақ үй штатының негізі ресми құрылымды пайдалану арқылы қаланды. Рузвельт Конгрессті президентке тікелей бағынатын Президенттік кеңсе құруға көндіре алды. Екінші дүниежүзілік соғыс кезінде Рузвельт өзінің басты әскери кеңесшісі, флот адмиралы Уильям Д. Лихи үшін «Бас қолбасшының штаб бастығы» лауазымын құрды. 1946 жылы АҚШ үкіметінің атқарушы тармағының жылдам өсуіне жауап ретінде «АҚШ Президентінің көмекшісі» лауазымы құрылды. Ақ үйдің істерімен айналысқан ол, қазіргі заманғы штаб бастығының тікелей алдыңғысы болды. 1953 жылы республикашыл президент Дуайт Д. Эйзенхауэрдің кезінде президенттің ең маңызды көмекшісі «Ақ үй штабының бастығы» деп тағайындалды. Президенттік көмекшісі, әдетте, штаб бастығымен бірге Ақ үйдің кеңесшісі, баспасөз хатшысы және басқа да жоғары лауазымды президенттік көмекшілерімен бөлісетін атаққа ие болды. Алайда, бұл жаңа жүйе бірден қабылданып кетпеді. Президенттер Кеннеди мен Джонсон әлі де өздерінің хатшыларына сене берді, және штаб бастығы президенттің кестесін жүргізуді тек Никсон әкімшілігі кезінде ғана өз мойнына алды. Никсон мен Фордтың Ақ үйіндегі биліктің шоғырлануы (соңғы штаб бастығы Дик Чейни болған) президенттік үміткер Джимми Картерді 1976 жылы штаб бастығын тағайындамаймын деген уәдемен сайлау науқанына түсірді. Шындығында, ол өзінің президенттігінің алғашқы екі жарым жылында бұл лауазымға ешкімді тағайындамады.
Originally, the duties now performed by the chief of staff belonged to the president's private secretary and were fulfilled by crucial confidantes and policy advisers such as George B. Cortelyou, Joseph Tumulty, and Louis McHenry Howe to presidents Theodore Roosevelt, Woodrow Wilson, and Franklin Roosevelt, respectively. The private secretary served as the president's de facto chief aide, in a role that combined personal and professional assignments of highly delicate and demanding natures, requiring great skill and utmost discretion. The job of gatekeeper and overseeing the president's schedule was separately delegated to the appointments secretary, as with aide Edwin "Pa" Watson. From 1933 to 1939, as he greatly expanded the scope of the federal government's policies and powers in response to the Great Depression, President Franklin D. Roosevelt relied on his famous 'Brain Trust' of top advisers. Although working directly for the president, they were often appointed to vacant positions in federal agencies and departments, whence they drew their salaries since the White House lacked statutory or budgetary authority to create staff positions. It was not until 1939, during Roosevelt's second term in office, that the foundations of the modern White House staff were created using a formal structure. Roosevelt was able to persuade Congress to approve the creation of the Executive Office of the President, which would report directly to the president. During World War II, Roosevelt created the position of "Chief of Staff to the Commander in Chief" for his principal military adviser, Fleet Admiral William D. Leahy. In 1946, in response to the rapid growth of the U. S. government's executive branch, the position of "Assistant to the President of the United States" was established. Charged with the affairs of the White House, it was the immediate predecessor to the modern chief of staff. It was in 1953, under Republican President Dwight D. Eisenhower, that the president's preeminent assistant was designated the "White House Chief of Staff". Assistant to the president became a rank generally shared by the chief of staff along with the other most senior presidential aides such as the White House counsel, the White House press secretary, and others. This new system did not catch on immediately however. Presidents Kennedy and Johnson still relied on their appointments secretaries instead, and it was not until the Nixon administration that the chief of staff took over maintenance of the President's schedule. This concentration of power in the Nixon and Ford White House (whose last chief of staff was Dick Cheney) led presidential candidate Jimmy Carter to campaign in 1976 with the promise that he would not appoint a chief of staff. And indeed, for the first two and a half years of his presidency, he appointed no one to the post.
Қызметтегі орташа қызмет мерзімі
Ақ үй штаб меңгерушісінің орташа қызмет мерзімі 18 айдан сәл асады. Гарри С. Трумэн басшылығымен алғашқы штаб меңгерушісі Джон Р. Стилман президенттің жалғыз штаб меңгерушісі болды; Кеннет О'Доннелл Джон Ф. Кеннедидің 34 айлық толық емескез президенттік мерзімінде осы лауазымда қызмет етті. Эндрю Кард және Денис Макдоноу президенттер Джордж Буш және Барак Обаманың басшылығымен әрқайсысы кем дегенде бір толық президенттік мерзім бойы қызмет етті.
The average tenure for a White House chief of staff is a little more than 18 months. The inaugural chief of staff, John R. Steelman, under Harry S. Truman, was the president's only chief of staff; Kenneth O'Donnell alone served in the position during John F. Kennedy's unfinished term of 34 months in office. Andrew Card and Denis McDonough each served at least one entire presidential term of office under presidents George W. Bush and Barack Obama, respectively.
Рөл
Крис Уиппл, "Қораушылар: Ақ үйдің штаб басшылары әр президентті қалай анықтайды" атты кітабының авторы, бұрынғы президент Барак Обамамен сұхбаттасу арқылы Ақ үй штаб басшысының рөлін шамамен сипаттайды: blockquote|Президенттігінің соңғы күндерінде Барак Обама былай деп байқады: "Мен үйренген нәрселердің бірі – маңызды табыстар көбінесе көп еңбек пен жақсы дайындалған жұмыстың нәтижесі болады – көптеген қиындықтарды еңсеру және тоқтату". Штаб басшылары осы еңбекті атқарады. Ричард Никсонның бірінші штаб бастығы Х.Р. Холдеман Вашингтондағы лауазымындағы темір басқаруымен танымал болды – өзін "президенттің адал қызметшісі" деп атап, ол президенттің орнына әкімшілік лауазымды тұлғаларымен жиі кездесетін қатал қақпашы еді, содан кейін Никсонға олардың пікірлері туралы есеп беретін. Журналист Боб Вудвард өзінің "Президенттің барлық адамы" (1974) және "Құпия адам" (2005) кітаптарында көптеген дереккөздерінің, соның ішінде кейін "Deep Throat" екені анықталған Марк Фелттің, Холдеманнан шынайы қорқыныш сезінгенін жазды.
Chris Whipple, author of The Gatekeepers: How the White House Chiefs of Staff Define Every Presidency, loosely describes the role of a White House chief of staff through his interview with former president Barack Obama: blockquote|During the last days of his presidency, Barack Obama observed: 'One of the things I've learned is that the big breakthroughs are typically the result of a lot of grunt work—just a whole lot of blocking and tackling.' Grunt work is what chiefs of staff do. Richard Nixon's first chief of staff, H. R. Haldeman, garnered a reputation in Washington for the iron hand he wielded in the position—famously referring to himself as "the president's son of a bitch", he was a rigid gatekeeper who would frequently meet with administration officials in place of the president, and then report himself to Nixon on the officials' talking points. Journalist Bob Woodward, in his books All the President's Men (1974) and The Secret Man (2005), wrote that many of his sources, including Mark Felt, later revealed as "Deep Throat", displayed a genuine fear of Haldeman.