Кіріспе
Америка Құрама Штаттары ұлттық патент бюросы – Америка Құрама Штаттарының патенттік және сауда белгілерін тіркеу жөніндегі ұлттық ведомствосы. USPTO штаб-пәтері 2005 жылы көршілес Вирджиния штатының Арлингтон қаласының Кристалл Сити ауданынан көшіп келгеннен кейін Вирджиния штатының Александрия қаласында орналасқан. USPTO "федералды агенттіктер арасында ерекше, өйткені ол салық төлеушілердің ақшасына емес, пайдаланушыларының төлеген ақысына ғана жұмыс істейді". Оның "жұмыс жүргізу құрылымы бизнес сияқты, өйткені ол қызмет көрсету сұраныстарын алады – патенттер мен тауар таңбаларын тіркеу үшін өтінімдерді қабылдайды және қызмет көрсету шығындарын жабу үшін болжамды алымдар алады". Ведомствоға коммерция жөніндегі хатшының орынбасары және АҚШ патент және сауда белгілері басқармасының директоры басшылық етеді, қазіргі уақытта оны 2022 жылдың 19 сәуірінен бастап Кати Видал басқарады. Андрей Янку 2021 жылдың 20 қаңтарында қызметінен кеткенге дейін USPTO-ның бұрынғы директоры болды. USPTO Еуропалық патенттік кеңсемен (EPO) және Жапония патенттік кеңсесімен (JPO) үш жақты патенттік кеңселердің бірі ретінде ынтымақтасады. USPTO сонымен қатар Патенттік ынтымақтастық шарты бойынша берілген халықаралық патенттік өтініштерді қабылдау кеңсесі, халықаралық іздестіру органы және халықаралық алдын ала сараптама органы болып табылады.
The United States Patent and Trademark Office (USPTO) is an agency in the U. S. Department of Commerce that serves as the national patent office and trademark registration authority for the United States. The USPTO's headquarters are in Alexandria, Virginia, after a 2005 move from the Crystal City area of neighboring Arlington, Virginia. The USPTO is "unique among federal agencies because it operates solely on fees collected by its users, and not on taxpayer dollars". Its "operating structure is like a business in that it receives requests for services—applications for patents and trademark registrations—and charges fees projected to cover the cost of performing the services [it] provide[s]". The Office is headed by the Under Secretary of Commerce for Intellectual Property and Director of the United States Patent and Trademark Office, currently held by Kathi Vidal as of April 19, 2022. Andrei Iancu was the former director of the USPTO until he left office on January 20, 2021. The USPTO cooperates with the European Patent Office (EPO) and the Japan Patent Office (JPO) as one of the Trilateral Patent Offices. The USPTO is also a Receiving Office, an International Searching Authority and an International Preliminary Examination Authority for international patent applications filed in accordance with the Patent Cooperation Treaty.
Менеджмент
2021 жылдың қазан айында президент Джо Байден Катхи Видалды АҚШ-тың патент және сауда белгісі кеңсесінің (USPTO) директоры лауазымына кандидат ретінде ұсынды. Ол 2022 жылдың 13 сәуірінде қызметке кірісер алдында ант берді.
Патент сарапшысының жалақысы
2001 жылы USPTO басшылығы мен кәсіподақ арасында жалпы сарапшының жалақысын Жалпы кестеден (GS) жоғарылату туралы келісімге қол жеткізілді; 1998 жылдан бастап күрделі биотехнология саласын қамтитын кейбір сарапшылар 0419 арнайы жалақы мөлшерлемесі бойынша жоғары жалақы алды. Сол кезде мұндай сарапшыларға Вашингтон округіндегі Жалпы кестеге қарағанда, сәйкесінше 21%, 15%, 8,7% және 5,6% жоғары GS 11 1, 12 1, 13 1 және 14 1 тарифтері бойынша төленді. Барлық сарапшылар 2006 жылдың 21 қарашасы немесе одан кейін басталатын жалақы кезеңінің бірінші күні 0576 арнайы жалақы мөлшерлемесі кестесі бойынша жіктелді, осы кезде 0419 арнайы жалақы мөлшерлемесі кестесі тоқтатылды. Рұқсаттың ұлғаюымен сарапшыларға 2006 жылғы Жалпы кестеге қарағанда GS 05 1, 07 1, 09 1, 11 1, 12 1, 13 1, 14 1 және 15 1 тарифтері бойынша сәйкесінше 50%, 50%, 43%, 36%, 30%, 30%, 30% және 30% жоғары төленді, ал Вашингтон округіндегі Жалпы кестеге қарағанда GS 05 1, 07 1, 09 1, 11 1, 12 1, 13 1, 14 1 және 15 1 тарифтері бойынша сәйкесінше 26%, 28%, 22%, 16%, 11%, 11%, 11% және 11% жоғары төленді. 2009 жылғы 1 қаңтарда немесе одан кейін басталатын жалақы кезеңінің бірінші күні 0576 арнайы жалақы мөлшерлемесі кестесі бойынша рұқсат қайтадан ұлғайтылды, жалақы қосымшасы 2009 жылғы Жалпы кестеге қарағанда GS 05 1, 07 1, 09 1, 11 1, 12 1, 13 1, 14 1 және 15 1 тарифтері бойынша сәйкесінше 53%, 53%, 46%, 39%, 33%, 33%, 33% және 33% жоғары, ал Вашингтон округіндегі Жалпы кестеге қарағанда GS 05 1, 07 1, 09 1, 11 1, 12 1, 13 1, 14 1 және 15 1 тарифтері бойынша сәйкесінше 24%, 24%, 19%, 13%, 8%, 8%, 8% және 8% жоғары болды. 2023 жылғы 1 қаңтарда немесе одан кейін басталатын жалақы кезеңінде 0576 арнайы жалақы мөлшерлемесі кестесі бойынша жалақы қосымшасы өспеді және 2009 жылғы Жалпы кестеге қарағанда GS 05 1, 07 1, 09 1, 11 1, 12 1, 13 1, 14 1 және 15 1 тарифтері бойынша сәйкесінше 53%, 53%, 46%, 39%, 33%, 33%, 33% және 33% жоғары, ал Вашингтон округіндегі Жалпы кестеге қарағанда GS 05 1, 07 1, 09 1, 11 1, 12 1, 13 1, 14 1 және 15 1 тарифтері бойынша сәйкесінше 15%, 15%, 10%, 5%, 0,4%, 0,4%, 0,4% және 0,4% жоғары болды. 0576 арнайы жалақы мөлшерлемесі кестесі ОПМ-нің Жалпы кесте кестелеріне кезең-кезеңмен қолданатын жергілікті төлемдерді түзетуді қабылдамағандықтан, 2009 жылғы кестелік рұқсат түзетуі іске асырылғаннан бастап, Вашингтон округіндегі Жалпы кестеге қарағанда GS 05 1, 07 1, 09 1, 11 1, 12 1, 13 1, 14 1 және 15 1 тарифтері бойынша сарапшы жалақысы сәйкесінше 9%, 9%, 9%, 8%, 7,6%, 7,6%, 7,6% және 7,6% төмендеді. Арнайы мөлшерлеменің құлдырауы жалғасып келеді, және бұл туралы 2005 жылы GAO хабарлаған болатын.
Ақы төлеуді басқа жаққа аудару
Көптеген жылдар бойы Конгресс USPTO жинаған алымдардың шамамен 10% -ын АҚШ қазынасына "жоғалтты". Бұл, тиімді түрде, патенттік жүйеден жиналған ақшаны жалпы бюджетке жұмсауға бағытталды. Мұндай алымдарды басқаруға патенттік мамандар (мысалы, патенттік адвокаттар мен патенттік агенттер), өнертапқыштар, USPTO және бұрынғы федералды судья Пол Р. Мишель қарсы шықты. Бұл мүдделі тараптар ақшаны патенттік кеңсе мен патенттік жүйені жақсартуға жұмсауды қалайды, мысалы, USPTO-ның 21-ғасырлық стратегиялық жоспарын іске асыру арқылы. Джордж Буш әкімшілігінің соңғы алты жылдық бюджеті USPTO алымдарын басқаруды ұсынбады, және Барак Обама әкімшілігінің бірінші бюджеті де осы саясатты сақтады, сондай-ақ Трамп әкімшілігінің екінші бюджеті де осылай болды. Дегенмен, мүдделі тараптар алымдарды басқаруды тоқтатуды тұрақты түрде қадағалауда. Алымдарды кімге бөлуге болады деген мәселе тек қаржылық мәселе емес. Патенттік алымдар патенттік кеңсеге келіп түсетін өтінімдердің саны мен сапасына әсер ететін саяси құрал болып табылады.
Патенттер
1790 жылдың 31 шілдесінде Сэмюэл Хопкинске "жаңа аппарат пен жаңа әдіспен құмыра және перл күлін жасау" әдісін жетілдіргені үшін АҚШ-тың алғашқы патенты берілді. Бұл патентке сол кездегі президент Джордж Вашингтон қол қойған. X патенттері (алғашқы 9957 (шамамен), 1790 және 1836 жылдар аралығында берілген) өрттен жойылған; олардың 3000-нан азы қалпына келтіріліп, "X" кіретін нөмірлермен қайта берілді. X әдетте патенттік суреттерде қолмен жазылған сандардың соңында кездеседі; алайда патенттік жинақтарда және іздеу мақсатында X патент түрі болып саналады – дизайн патенттерінің "D" әрпіне ұқсас және нөмірдің басында пайда болады. X патенттерді өрттен кейін берілген патенттерден ажыратады, олар қайтадан 1 нөмірден бастап берілді. Жыл сайын PTO бүкіл әлемдегі компаниялар мен жеке тұлғаларға 150 000-нан астам патент береді. 2011 жылы PTO 8 743 423 патент берді және 16 020 302 өтінім алды. 2018 жылдың 19 маусымында 10 миллиондық АҚШ патенты Джозеф Маронға лазерлік анықтау мен қашықтықты өлшеуді (LADAR) жақсарту үшін "Интра пикселдік квадратуралық анықтауды пайдаланатын үйлесімді LADAR [Жүйе]" өнертабысы үшін берілді. Патент жаңадан қайта жасалған патенттік қаптаманы алғаш рет алды. Оған президент Дональд Трамп Овалдық кабинетте арнайы салтанатты шарада қол қойды. 2024 жылдың ақпан айында USPTO Байден әкімшілігінің бұрынғы ұсынысы бойынша патент алуға қатысты жаңа нұсқаулық шығарды. Нұсқаулықта айтылғандай, патент алу үшін ЖА емес, нақты адам өнертабысқа "маңызды үлес қосқан" болуы керек және патентте тек адамды ғана өнертапқыш ретінде көрсетуге болады.
Тауар белгілері
USPTO тауар таңбасын тіркеу үшін өтінімдерді қарайды, оларды бес түрлі негізде ұсынуға болады: коммерцияда қолдану, қолдану ниеті, шетелдік өтінім, шетелдік тіркеу немесе халықаралық тіркеу. Мақұлданған жағдайда, тауар таңбалары тиісті ерекшелік критерийлеріне сәйкес келуіне байланысты Негізгі тіркелімге немесе қосымша тіркелімге тіркеледі. Бұл федералдық жүйе мемлекетаралық сауда арқылы таралған тауарлар мен қызметтерді реттейді және мемлекеттік деңгейдегі тауар таңбасын тіркеу жүйелерімен бірге жұмыс істейді. Соңғы жылдары тауар таңбаларына қатысты өтініштердің саны айтарлықтай өсті: 2000 жылы 296 490 жаңа өтінім, 2014 жылы 345 000 жаңа өтінім, ал 2018 жылы 458 103 жаңа өтінім тіркелді. Бұл өсімге Қытайдан келіп түскен тауар таңбаларына қатысты өтініштердің көбеюі ықпал етті; 2013 жылдан бері Қытайдан келіп түскен өтініштер 12 еседен астам өсті, ал 2017 жылы АҚШ Тауар таңбалары кеңсесі қараған әр тоғыз өтінімнің бірі Қытайдан келді. 2008 жылдан бері Тауар таңбалары жөніндегі ведомство екі жылда бір рет Ұлттық тауар таңбалары көрмесін өткізіп келеді, оны «тауар таңбалары және олардың жаһандық нарықтағы маңыздылығы туралы халықты білім беруге арналған, тегін, отбасылық шара» деп жариялайды. Көрмеде Anson Williams (Happy Days телешоуынан) және баскетболшы Карим Абдул-Жаббар сияқты белгілі спикерлер қатысады, сондай-ақ көптеген тауар таңбаларын ұстап тұрған компаниялар экспонаттар ұсынады. 2009 жылғы Ұлттық тауар таңбалары көрмесінен бұрын Тауар таңбалары кеңсесі балаларға арналған тауар таңбасының маскотын – Т. Маркиді жасап шығарды, ол тіркелген тауар таңбасының символының антропоморфты бейнесі болып табылады. Т. Марки USPTO веб-сайтының «Балалар» бөлімінде, басқа IP маскоттары – Пэт Пендинг (оның робот мысығы GeaRS) және Марк Трейдманмен бірге кеңінен көрсетіледі. 2020 жылы тауар таңбаларына қатысты өтініштер Американ тарихындағы ең үлкен өсім мен төмендеуді көрсетті. Көктемде COVID-19 пандемиясынан туындаған карантин шаралары өтініштердің азаюына әкелді, бірақ 2020 жылдың шілдесінде бұл көрсеткіш өсімге ие болып, өткен жылғы деңгейден асып түсті. 2020 жылдың тамызы АҚШ Патент және тауар таңбалары кеңсесінің тарихында тауар таңбаларына қатысты ең көп өтініш тіркелген ай болды.
Өкілдік
USPTO тек белгілі бір білікті тұлғаларға USPTO алдында практика жүргізуге рұқсат береді. Практикаға жеке тұлғалар мен компаниялар атынан патенттік және тауарлық белгілерге қатысты өтінімдерді беру, патенттік және тауарлық белгілерге қатысты өтінімдерді қарау, сондай-ақ ПТО сарапшыларының, тексеруші адвокаттардың және коллегиялардың алдындағы әкімшілік шағымдар мен басқа да іс-шараларға қатысу кіреді. USPTO кімнің практикаға қатыса алатынына қатысты өз стандарттарын белгілейді. Патент заңын USPTO алдында жүзеге асыратын кез келген адам тіркелген патенттік адвокат немесе агент болуы тиіс. Патенттік агент – USPTO тіркеу емтиханынан («патенттік адвокаттар алқасы») өткен, бірақ лицензиялы адвокат болу үшін мемлекеттік адвокаттық емтиханды өтпеген адам; патенттік адвокат – мемлекеттік адвокаттық алқа мен патенттік адвокаттық алқадан өткен және адвокат ретінде жақсы тұрған адам. Патенттік агент USPTO-ға ұсынылған патенттік мәселелер бойынша тек өкілдік құқығымен әрекет ете алады және патент иесі немесе өтініш берушіге сотта өкілдік ете алмайды. Патенттік адвокат емтиханын тапсыру үшін үміткер «инженерлік немесе физикалық ғылымдар немесе осындай дәрежеге баламалы дәрежеге» ие болуы керек. АҚШ кез келген елдің азаматына патенттік адвокаттық емтиханға қатысуға рұқсат береді (егер ол қажетті техникалық білімі болса). Тек Канада ғана АҚШ-пен патенттік агентке ұқсас құқықтар беретін өзара келісімге ие. Өкілсіз өнертапқыш патенттік өтінімді өз атынан (pro se) бере алады және оны өзі қудалай алады. Егер патенттік сарапшыға патенттік өтінімді беруші өнертапқыштың Патент бюросының тиісті процедураларымен таныс емес екендігі анық болса, сарапшы өтінім берушіге тіркелген патенттік адвокат немесе патенттік агенттің қызметін пайдалануды ұсына алады. Патенттік сарапшы нақты адвокатты немесе агентті ұсына алмайды, бірақ Патент бюросы тіркелгендердің тізімін жариялайды. Сипаттауға салыстырмалы түрде қарапайым өнертабыстың өнертапқышы жеткілікті сипаттама мен егжей-тегжейлі суреттерді жасауға қабілетті болғанымен, талап етілетін нәрседе, пайдалы патенттік өтінімнің нақты талаптарында немесе жобалау өтінімдеріндегі суреттерді ұсыну тәсілінде тілдік күрделіліктер сақталады. Өтінімді негіздеу үшін және патентке жарамсыз нәрсеге патент алуға тырысуды болдырмау үшін қолданылатын бұрынғы өнертабысты іздеуде де дағдылар қажет. Патенттік сарапшы өнертапқыштарға процесті түсінуге көмектесу үшін қосымша күш жұмсайды, бірақ USPTO-дан келетін жауапқа толыққанды жауап бермеу немесе оны түсінбеу өнертапқыштың құқықтарына қауіп төндіріп, өтінімді тоқтатуға әкелуі мүмкін.
Электрондық файлдандыру жүйесі
USPTO электрондық түрде ұсынылған патенттік өтінімдерді қабылдайды. Ғалымдар немесе олардың патенттік агенттері/адвокаттары өтінімдерді Adobe PDF нысанында ұсынуы мүмкін. Өтінім беру үшін төлемді несиелік карта арқылы немесе USPTO "депозит шоттары" арқылы жасауға болады.
Патент іздеу құралдары
USPTO веб-сайты шығарылған патенттер мен патенттік өтінімдердің тегін электрондық көшірмелерін көп беттік TIFF (графикалық) форматтағы құжаттар түрінде ұсынады. Сайт сонымен қатар логикалық (Boolean) іздеу және талдау құралдарын қамтамасыз етеді. USPTO-ның тегін тарату қызметі патенттік құжаттарды тек TIFF файлдары жиынтығы ретінде таратады. Көптеген тегін және коммерциялық қызметтер патенттік құжаттарды басқа форматтарда, мысалы Adobe PDF және CPC форматында ұсынады.
Сындар
USPTO мүмкін емес немесе абсурдты, бұрыннан белгілі немесе күдік тудыратын ойлап табуларға патент бергені үшін сынға ұшырады. Экономистер USPTO патенттерді беру кезінде қателіктер жасағанын, бірақ бұл қателіктер кейбір адамдар есептегеннен гөрі аз болуы мүмкін екенін көрсеткен.
Даулы патенттер
"Мысықты жаттықтыру әдісі" мысықты лазерлік нұсқаушыдан шыққан сәулені қууға мәжбүр етуді қамтиды. Патенттің айқын екендігі сынға алынды. 1999 жылы берілген "Мұқабаланған қабықсыз сэндвич" сэндвичтің жиектері бүгілген дизайнын қамтиды. Дегенмен, патенттің барлық талаптары қайта қараудан кейін ПТО тарапынан күштен шығарылды. "Жоғары жарық жылдамдығы антеннасы" – жарық жылдамдығынан жылдам сигналдарды жіберетін антенна. "Кейіптеудің әдісі" деген патент 2002 жылдың 9 сәуірінде жеті жасар балаға берілді, ал оның әкесі, патенттік сенімді, патенттік жүйенің қалай жұмыс істейтінін бес жастағы ұлына көрсетуді қалады. ПТО бастапқыда бұрынғы өнертапқыштарға байланысты оны қабылдамады, бірақ ақырында патент берді. "Инфляциялық вакуум күйінің қысымымен қозғалатын ғарыш кемесі" гравитацияға қарсы құрылғыны сипаттайды. 2005 жылдың қарашасында физиктер оны бергені үшін USPTO-ны сынады. Nature журналы алғаш рет физика заңдарын бұзатын, мәңгі қозғалыс машинасына тең келетін құрылғыға берілген патентті жариялады. Құрылғыға арнайы электрлік өткізгіш қалқан және электромагниттік генератор кіреді. Тексеруші талаптарды жаңа және айқын емес деп таныды, сондықтан оларға рұқсат берді. Патент берілгеннен кейін патентке жарамдылық туралы маңызды сұрақ туындаған жағдайларда, Патент бюросының комиссары патентті қайта қарауға бұйыруға құқылы.
Даулы тауар белгілері
2008 жылдың 8 шілдесінде Dell компаниясының "Cloud Computing" тауар белгісіне "мәліметтер орталықтарында және мега масштабты есептеу орталарында пайдалану үшін компьютерлік жабдықтарды жекеше дайындау" деген атау тіркелді. Бұлттық есептеу – бұл қолданысқа түскен кезде жалпы қолданыста болған және алдағы жылдарда технологиялық инфрақұрылымды анықтайтын жалпы термин. 2008 жылғы 12 тамызда өтінім сипаттамалық және жалпылама ретінде қарастырылмады. Psion компаниясы үшін "Netbook" тауар белгісі, "ноутбук компьютерлерді" қамтитын, 2000 жылдың 21 қарашасында тіркелді. Компания 2003 жылдың қарашасында netBook желісін тоқтатып, журналистер мен саудагерлердің қолдануына байланысты тауар белгісінің жалпылануына мүмкіндік берді (netbook ретінде сатылатын өнімдерге Dell Inspiron Mini Series, Asus eeePC, HP Mini 1000, MSI Wind Netbook және басқалары кіреді), бірақ USPTO кейіннен 2-тарау бойынша "шатасу мүмкіндігіне" сүйеніп бірнеше тауар белгісін қабылдамады, оның ішінде "G NETBOOK" (2008 жылдың 31 қазанында қабылдамады), MSI-дің "WIND NETBOOK" және Coby Electronics-тің "COBY NETBOOK" (2009 жылдың 13 қаңтарында қабылдамады). Psion сондай-ақ 2008 жылдың 23 желтоқсанында жалпыланған тауар белгісіне қатысты тоқтату туралы хаттар жіберді.
Патентті тексерудің баяу жүруі және артта қалуы
USPTO патенттік өтінімдерді қарауға тым көп уақыт жұмсағаны үшін сынға ұшырады. Бұл әсіресе бизнес-әдістер патенттерінің қарқынды дамып келе жатқан саласында ерекше байқалады. 2005 жылы бизнес-әдістер саласындағы патенттік сарапшылар 2001 жылы ұсынылған патенттік өтінімдерді әлі де қарап жатты. Патент бюросының өкілдері бұл кешігуді 1998 жылғы State Street Bank шешімінен кейін бизнес-әдістерге патент берудің күрт өсуіне, патенттік сарапшылардың бизнес және қаржы саласын (мысалы, банк ісі, сақтандыру, бағалы қағаздар саудасы және т.б.) жетік білмеуіне және бизнес-әдістер саласында бірқатар даулы патенттердің (мысалы, "Amazon One-Click патенті") берілуіне байланысты деп түсіндірді. 2006 жылдың тамызынан бастап USPTO өнертапқыштарға өтінімді жылдам бағалауға және он екі ай ішінде түпкілікті шешім қабылдауға мүмкіндік беру үшін үдетілген патенттік сараптама рәсімін енгізді. Бұл рәсім өтініммен бірге қосымша ақпарат ұсынуды және сарапшымен кездесуді қамтиды. Алғашқы үдетілген патент 2007 жылдың 15 наурызында алты айлық мерзіммен тіркелді. 2008 жылдың соңында Патент бюросында 1 208 076 патенттік өтінім қаралып жатты. 1997 жылдың соңында қаралып жатқан өтінімдер саны 275 295 болды. Сөйтіп, осы он бір жыл ішінде қаралып жатқан өтінімдер саны 439%-ға өсті. 2012 жылғы желтоқсан айының мәліметтері бойынша, 597 579 патенттік өтінім қарау кезегінде тұрды. 2009 жылдан бері өткен төрт жыл ішінде 50%-дан астам азайтуға қол жеткізілді. Бірінші қаралымға дейінгі мерзім 19,2 айды құрады.
Қашықтан жұмыс істейтін қызметкерлердің алаяқтықтары
2012 жылы USPTO қашықтан жұмыс істеу саясатын пайдаланып, қызметкерлердің алаяқтық әрекеттері туралы шағымдар бойынша ішкі тергеу бастады. Тергеушілер кейбір патенттік сарапшылардың жұмыс істеген уақытын жалған көрсеткенін анықтады, бірақ жоғары лауазымды шенеуніктер компьютерлік деректерге қол жеткізуді шектеді, соның салдарынан жазаланатын қызметкерлердің саны азайды.