Введение
Национальное патентное бюро Соединенных Штатов – агентство в Министерстве торговли США, которое выполняет функции национального патентного ведомства и органа регистрации товарных знаков для Соединенных Штатов. Штаб-квартира USPTO находится в Александрии, штат Вирджиния, после переезда в 2005 году из района Кристалл-Сити в соседнем Арлингтоне, штат Вирджиния. USPTO "уникально среди федеральных агентств, поскольку оно функционирует исключительно за счет сборов, взимаемых с пользователей, а не за счет налоговых средств". "Его операционная структура аналогична структуре бизнеса, поскольку он получает запросы на услуги – заявки на патенты и регистрацию товарных знаков – и взимает плату, предназначенную для покрытия расходов на предоставление этих услуг". Ведомство возглавляет заместитель секретаря Министерства торговли по вопросам интеллектуальной собственности и директор Управления патентов и товарных знаков США, в настоящее время эту должность занимает Кати Видал с 19 апреля 2022 года. Андреем Янчу был бывшим директором USPTO до ухода с должности 20 января 2021 года. USPTO сотрудничает с Европейским патентным ведомством (EPO) и Японским патентным ведомством (JPO) как одно из трехсторонних патентных ведомств. USPTO также является принимающим ведомством, международным поисковым ведомством и ведомством международной предварительной экспертизы для международных патентных заявок, поданных в соответствии с Договором о патентной кооперации.
The United States Patent and Trademark Office (USPTO) is an agency in the U. S. Department of Commerce that serves as the national patent office and trademark registration authority for the United States. The USPTO's headquarters are in Alexandria, Virginia, after a 2005 move from the Crystal City area of neighboring Arlington, Virginia. The USPTO is "unique among federal agencies because it operates solely on fees collected by its users, and not on taxpayer dollars". Its "operating structure is like a business in that it receives requests for services—applications for patents and trademark registrations—and charges fees projected to cover the cost of performing the services [it] provide[s]". The Office is headed by the Under Secretary of Commerce for Intellectual Property and Director of the United States Patent and Trademark Office, currently held by Kathi Vidal as of April 19, 2022. Andrei Iancu was the former director of the USPTO until he left office on January 20, 2021. The USPTO cooperates with the European Patent Office (EPO) and the Japan Patent Office (JPO) as one of the Trilateral Patent Offices. The USPTO is also a Receiving Office, an International Searching Authority and an International Preliminary Examination Authority for international patent applications filed in accordance with the Patent Cooperation Treaty.
Управление
В октябре 2021 года президент Джо Байден выдвинул кандидатуру адвоката Кати Видаль на должность директора USPTO. Она принесла присягу 13 апреля 2022 года.
Заработная плата эксперта по патентам
Между руководством USPTO и профсоюзом было достигнуто соглашение о повышении заработной платы обычных экспертов по сравнению с заработной платой по Генеральному графику (GS) еще в 2001 году; некоторые эксперты, такие как те, кто занимается сложной биотехнологией, получали более высокую заработную плату по специальной таблице ставок заработной платы 0419 еще в 1998 году. В то время такие экзаменаторы получали на 21%, 15%, 8,7% и 5,6% больше по GS 11 1, 12 1, 13 1 и 14 1, соответственно, по сравнению с Генеральным графиком для местности Вашингтон, округ Колумбия. Все экзаменаторы были классифицированы по специальной таблице ставок заработной платы 0576 в первый день периода оплаты труда, начинающегося 21 ноября 2006 года или позже, когда специальная таблица ставок заработной платы 0419 была прекращена. С увеличением полномочий экзаменаторы получали на 50%, 50%, 43%, 36%, 30%, 30%, 30% и 30% больше по GS 05 1, 07 1, 09 1, 11 1, 12 1, 13 1, 14 1 и 15 1, соответственно, по сравнению с Генеральным графиком 2006 года, и на 26%, 28%, 22%, 16%, 11%, 11%, 11% и 11% больше по GS 05 1, 07 1, 09 1, 11 1, 12 1, 13 1, 14 1 и 15 1, соответственно, по сравнению с Генеральным графиком для местности Вашингтон, округ Колумбия. Разрешение на специальную таблицу ставок заработной платы 0576 было вновь увеличено в первый день периода оплаты труда, начинающегося 1 января 2009 года или позже, при этом надбавка к заработной плате увеличилась до 53%, 53%, 46%, 39%, 33%, 33%, 33% и 33% по GS 05 1, 07 1, 09 1, 11 1, 12 1, 13 1, 14 1 и 15 1, соответственно, по сравнению с Генеральным графиком 2009 года, и до 24%, 24%, 19%, 13%, 8%, 8%, 8% и 8% по GS 05 1, 07 1, 09 1, 11 1, 12 1, 13 1, 14 1 и 15 1, соответственно, по сравнению с Генеральным графиком для местности Вашингтон, округ Колумбия. Начиная с периода выплаты, начинающегося 1 января 2023 года или позже, надбавка к заработной плате по специальной таблице ставок заработной платы 0576 не увеличилась и остается на уровне 53%, 53%, 46%, 39%, 33%, 33%, 33% и 33% больше по GS 05 1, 07 1, 09 1, 11 1, 12 1, 13 1, 14 1 и 15 1, соответственно, по сравнению с Генеральным графиком 2009 года, и 15%, 15%, 10%, 5%, 0,4%, 0,4%, 0,4% и 0,4% больше по GS 05 1, 07 1, 09 1, 11 1, 12 1, 13 1, 14 1 и 15 1, соответственно, по сравнению с Генеральным графиком для местности Вашингтон, округ Колумбия. Поскольку в таблице специальных ставок заработной платы 0576 не применяются корректировки местных платежей, периодически применяемые OPM к таблицам Генерального графика, оплата экзаменаторов фактически снизилась на 9%, 9%, 9%, 8%, 7,6%, 7,6%, 7,6% и 7,6% по GS 05 1, 07 1, 09 1, 11 1, 12 1, 13 1, 14 1 и 15 1, соответственно, по сравнению с Генеральным графиком для местности Вашингтон, округ Колумбия, с момента внедрения корректировки разрешения таблицы 2009 года. Эрозия специальной ставки оплаты труда продолжается, что было отмечено GAO еще в 2005 году.
Отклонение от платы
На протяжении многих лет Конгресс "направлял" около 10% сборов, собираемых USPTO, в общую казну Соединенных Штатов. По сути, это означало использование средств, собранных патентной системой, для финансирования общего бюджета. Данное перенаправление средств в целом вызывало возражения у патентных специалистов (например, патентных поверенных и патентных агентов), изобретателей, USPTO, а также бывшего федерального судьи Пола Р. Мишеля. Эти заинтересованные стороны предпочли бы использовать эти средства для улучшения патентного ведомства и патентной системы, например, для реализации Стратегического плана USPTO на XXI век. Последние шесть годовых бюджетов администрации Джорджа Буша не предусматривали перенаправление каких-либо сборов USPTO, и первый бюджет администрации Барака Обамы продолжил эту практику, равно как и второй бюджет администрации Трампа; однако заинтересованные стороны продолжают добиваться полного и постоянного прекращения перенаправления сборов. Вопрос о том, какая сторона имеет право распоряжаться этими сборами, выходит за рамки чисто финансовых соображений. Патентные сборы представляют собой инструмент государственной политики, влияющий как на количество заявок, подаваемых в ведомство, так и на их качество.
Патенты
31 июля 1790 года первый патент США был выдан Сэмюэлю Хопкинсу за усовершенствование "в производстве поташа и перламутрового поташа с использованием нового аппарата и процесса". Этот патент был подписан действующим на тот момент президентом Джорджем Вашингтоном. Патенты X (первые примерно 9957, выданные в период с 1790 по 1836 год) были уничтожены пожаром; менее 3000 из них были восстановлены и перевыданы с номерами, включающими букву "X". Буква "X" обычно встречается в конце номеров, написанных от руки на полностраничных изображениях патентов; однако в патентных коллекциях и для целей поиска "X" рассматривается как тип патента – аналогично "D" в патентах на дизайн – и указывается в начале номера. "X" отличает эти патенты от тех, которые были выданы после пожара, нумерация которых началась снова с патента № 1. Каждый год ведомство PTO выдает более 150 000 патентов компаниям и частным лицам по всему миру. По состоянию на 2011 год PTO выдало 8 743 423 патента и получило 16 020 302 заявки. 19 июня 2018 года 10-миллионный патент США был выдан Джозефу Маррону за изобретение "Когерентной системы LADAR с использованием внутрипиксельного квадратурного детектирования" для улучшения лазерного обнаружения и определения дальности (LADAR). Этот патент стал первым, получившим обновленную конструкцию обложки патента. Он был подписан действующим на тот момент президентом Дональдом Трампом во время специальной церемонии в Овальном кабинете. В феврале 2024 года USPTO опубликовало новое руководство, касающееся получения патента в соответствии с ранее данными рекомендациями администрации Байдена. В руководстве указано, что для получения патента реальный человек, а не искусственный интеллект, должен внести "значительный вклад" в изобретение, и только человек может быть указан в качестве изобретателя в патенте.
Торговые марки
USPTO рассматривает заявки на регистрацию товарных знаков, которые могут быть поданы на пяти различных основаниях: использование в коммерческой деятельности, намерение использовать, иностранная заявка, иностранная регистрация или международная регистрация. Если товарные знаки одобрены, они регистрируются либо в Основном реестре, либо в Дополнительном реестре, в зависимости от соответствия товарного знака критериям различительной способности. Эта федеральная система регулирует товары и услуги, распространяемые посредством межштатной торговли, и действует параллельно с системами регистрации товарных знаков на уровне штатов. Количество заявок на товарные знаки значительно возросло в последние годы, увеличившись с 296 490 новых заявок в 2000 году до 345 000 новых заявок в 2014 году и 458 103 новых заявок в 2018 году. Недавний рост частично обусловлен увеличением числа заявок на регистрацию товарных знаков, поступающих из Китая; количество заявок на регистрацию товарных знаков из Китая выросло более чем в 12 раз с 2013 года, и в 2017 году каждая девятая заявка на регистрацию товарного знака, рассмотренная Управлением по товарным знакам США, была подана из Китая. С 2008 года Управление по товарным знакам проводит Национальную выставку товарных знаков каждые два года, позиционируя её как «бесплатное, семейное мероприятие, призванное информировать общественность о товарных знаках и их важности на мировом рынке». На выставке выступают известные личности, такие как Ансон Уильямс (из телешоу «Счастливые дни») и баскетболист Карим Абдул-Джаббар, а также многочисленные компании – владельцы товарных знаков, выступающие в качестве экспонентов. Перед Национальной выставкой товарных знаков 2009 года Управление по товарным знакам разработало и представило дружелюбный для детей талисман товарного знака по имени Т. Марки, который изображен в виде антропоморфизированного символа зарегистрированного товарного знака. Т. Марки занимает видное место в разделе «Дети» на веб-сайте USPTO, наряду с другими талисманами по интеллектуальной собственности, такими как м-р Пэт Пендинг (с её роботом-кошкой GeaRS) и Марк Трэйдмен. В 2020 году количество заявок на регистрацию товарных знаков продемонстрировало самые резкие колебания – спад и рост – за всю историю США. Весной локдауны, связанные с COVID-19, привели к сокращению количества заявок, которое затем увеличилось в июле 2020 года и превысило показатели предыдущего года. Август 2020 года стал месяцем с наибольшим количеством заявок на регистрацию товарных знаков за всю историю Управления по патентам и товарным знакам США.
Представительство
USPTO разрешает практиковать в нем только определенным квалифицированным лицам. Практика включает подачу заявок на патенты и товарные знаки от имени физических и юридических лиц, ведение дел по патентам и товарным знакам, а также участие в административных апелляциях и других разбирательствах перед экзаменаторами, юристами и коллегиями ведомства. USPTO самостоятельно устанавливает критерии допуска к практике. Любое лицо, занимающееся патентным правом перед USPTO, должно быть зарегистрированным патентным поверенным или агентом. Патентный агент – это лицо, сдавшее экзамен на регистрацию в USPTO ("патентный бар"), но не сдавшее экзамен в адвокатской палате штата для получения лицензии адвоката; патентный поверенный – это лицо, сдавшее как экзамен в адвокатской палате штата, так и патентный бар и имеющее безупречную репутацию адвоката. Патентный агент может выступать только в качестве представителя по патентным вопросам, рассматриваемым в USPTO, и не может представлять патентообладателя или заявителя в суде. Для допуска к экзамену на патентного поверенного кандидат должен иметь степень в области "инженерии или естественных наук или эквивалентную ей". Соединенные Штаты допускают к сдаче патентного бара любого гражданина любой страны (при наличии необходимой технической подготовки). Соглашение о взаимном признании прав существует только между США и Канадой, предоставляющее патентным агентам аналогичные права. Изобретатель, не имеющий представительства, может самостоятельно подать заявку на патент и вести ее (pro se). Если экзаменатору USPTO представляется, что изобретатель, подающий заявку pro se, не знаком с надлежащими процедурами Патентного ведомства, экзаменатор может предложить заявителю воспользоваться услугами зарегистрированного патентного поверенного или агента. Экзаменатор USPTO не может рекомендовать конкретного поверенного или агента, но Патентное ведомство публикует список зарегистрированных. Хотя изобретатель относительно простого изобретения вполне может составить адекватное описание и подробные чертежи, сложность формулировок сохраняется в том, что заявляется, будь то конкретные формулировки в заявке на полезную модель или способ представления чертежей в заявке на промышленный образец. Также требуются навыки при поиске предшествующего уровня техники, используемого для обоснования заявки и предотвращения подачи заявки на патент на то, что может быть непатентоспособным. Экзаменатор USPTO приложит особые усилия, чтобы помочь изобретателям, подающим заявки pro se, понять процедуру, но неспособность адекватно понять или ответить на запрос USPTO может поставить под угрозу права изобретателя и привести к отказу от заявки.
Электронная система подачи документов
USPTO принимает заявки на патенты, поданные в электронном виде. Изобретатели или их патентные поверенные могут подавать заявки в виде документов Adobe PDF. Пошлины за подачу могут быть оплачены кредитной картой или со "депозитного счета" USPTO.
Инструменты поиска патентов
На веб-сайте USPTO предоставляются бесплатные электронные копии выданных патентов и патентных заявок в виде многостраничных TIFF (графических) документов. Сайт также предоставляет инструменты булевого поиска и анализа. Бесплатная служба распространения USPTO распространяет патентные документы исключительно в виде набора файлов TIFF. Множество бесплатных и коммерческих сервисов предоставляют патентные документы в других форматах, таких как Adobe PDF и CPC.
Критика
USPTO подвергается критике за выдачу патентов на невозможные или абсурдные, уже известные или, возможно, очевидные изобретения. Экономисты показали, что, несмотря на то, что USPTO допускает ошибки при выдаче патентов, эти ошибки могут быть не столь значительными, как принято считать.
Спорные патенты
"Метод тренировки кошки" заключается в том, чтобы кошка преследовала луч лазерной указки. Патент был раскритикован как очевидный. "Герметичный сэндвич без корочки", выданный в 1999 году, охватывает конструкцию сэндвича с волнистыми краями. Однако все пункты патентных требований впоследствии были аннулированы PTO после повторного рассмотрения. "Антенна со сверхсветовой скоростью" – антенна, передающая сигналы быстрее скорости света. "Метод раскачивания на качелях", выданный 9 апреля 2002 года, был предоставлен семилетнему мальчику, чей отец, патентный поверенный, хотел продемонстрировать сыну, которому было пять лет на момент подачи заявки, как работает патентная система. PTO первоначально отклонил заявку из-за наличия предшествующего уровня техники, но в итоге патент был выдан. "Космический аппарат, приводимый в движение давлением инфляционного вакуума", описывает антигравитационное устройство. В ноябре 2005 года физики подвергли критике USPTO за выдачу этого патента. Журнал Nature впервые обратил внимание на этот патент, касающийся устройства, которое, предположительно, является вечным двигателем, противоречащим законам физики. Устройство состоит из особого электрически сверхпроводящего экрана и электромагнитного генератора. Эксперт допустил заявки, поскольку конструкция экрана и устройства была новой и неочевидной. В подобных ситуациях, когда после выдачи патента возникает существенный вопрос о патентоспособности, комиссар Патентного ведомства может распорядиться о повторном рассмотрении патента.
Спорные товарные знаки
, "Cloud Computing" для Dell, охватывающий "индивидуальное изготовление компьютерного оборудования для использования в центрах обработки данных и крупномасштабных вычислительных средах для других", было одобрено патентным поверенным 8 июля 2008 года. Облачные вычисления – это общий термин, который может определять технологическую инфраструктуру на долгие годы, и который уже находился в широком употреблении на момент подачи заявки. 12 августа 2008 года заявка была отклонена как описательная и родовая. , "Netbook" для Psion, охватывающий "портативные компьютеры", был зарегистрирован 21 ноября 2000 года. Хотя компания прекратила выпуск линейки netBook в ноябре 2003 года и допустила, чтобы товарный знак стал общеупотребимым благодаря использованию журналистами и продавцами (продукты, продаваемые как "нетбуки", включают Dell Inspiron Mini Series, Asus eeePC, HP Mini 1000, MSI Wind Netbook и другие), впоследствии USPTO отклонил ряд товарных знаков, ссылаясь на "вероятность смешения" в соответствии с пунктом 2(d), включая 'G NETBOOK' (отклонено 31 октября 2008 года), 'WIND NETBOOK' от MSI и 'COBY NETBOOK' от Coby Electronics, отклоненные 13 января 2009 года. Psion также направил серию писем с требованием прекратить использование товарного знака 23 декабря 2008 года, касающихся ставшего общеупотребимым товарного знака.
Медленная экспертиза патентов и отставание
USPTO подвергается критике за чрезмерно длительное рассмотрение патентных заявок. Это особенно заметно в быстрорастущей области патентов на бизнес-методы. По состоянию на 2005 год, патентные эксперты в области бизнес-методов все еще рассматривали заявки, поданные в 2001 году. Представители Патентного ведомства объяснили задержку сочетанием факторов: резким увеличением количества заявок на патенты на бизнес-методы после решения по делу State Street Bank в 1998 году, недостаточной осведомленностью патентных экспертов в области бизнеса и финансов (например, банковского дела, страхования, торговли ценными бумагами и т.д.), а также выдачей ряда спорных патентов (например, патент Amazon "one-click") в области бизнес-методов. С августа 2006 года USPTO ввело ускоренную процедуру экспертизы патентных заявок, чтобы предоставить изобретателям возможность оперативной оценки заявки с окончательным решением в течение двенадцати месяцев. Эта процедура требует предоставления дополнительной информации вместе с заявкой, а также проведения собеседования с экспертом. Первый патент, выданный по ускоренной процедуре, был зарегистрирован 15 марта 2007 года со сроком выдачи шесть месяцев. По состоянию на конец 2008 года в Патентном ведомстве находилось на рассмотрении 1 208 076 патентных заявок. В конце 1997 года количество заявок в ожидании составляло 275 295. Таким образом, за эти одиннадцать лет количество заявок в ожидании увеличилось на 439%. Данные за декабрь 2012 года показали, что в очереди на рассмотрение находилось 597 579 нерассмотренных патентных заявок. За четыре года с 2009 года удалось добиться сокращения более чем на 50%. Средний срок рассмотрения первой инстанции составил 19,2 месяца.
Мошенничество сотрудников, работающих удаленно
В 2012 году USPTO инициировало внутреннее расследование в связи с заявлениями о мошенничестве, совершенном сотрудниками, злоупотреблявшими политикой удаленной работы. Расследователи выяснили, что некоторые патентные эксперты предоставляли ложные сведения об отработанном времени, однако высокопоставленные должностные лица препятствовали доступу к компьютерным данным, что ограничило число сотрудников, которых можно было привлечь к ответственности.