Кіріспе
Америка Құрама Штаттарының Ұлттық ғылым академиясы (NASEM), сондай-ақ Ұлттық академиялар деп те аталады, – Конгресспен бекітілген ұйым, ол АҚШ-тың ұжымдық ұлттық ғылыми академиясы болып табылады. Бұл атау екі мағынада қолданылады: (1) Ұлттық ғылым академиясы (NAS), Ұлттық инженерлік академиясы (NAE) және Ұлттық медицина академиясы (NAM) ретінде белгілі, дербес жұмыс істейтін, құрметті ғылыми қоғамдардың мүше ұйымдары болып табылатын үш бөлімшесін қамтитын бас ұйым ретінде; және (2) бастапқыда Ұлттық зерттеу кеңесі (NRC) деп аталған үш академияның біріктірілген операциялық бөлімі шығарған зерттеулер мен есептердің таңбасы ретінде. Ұлттық академиялар сонымен қатар мемлекеттік саясат бойынша кеңесшілер, зерттеу институттары, сараптамалық орталықтар және мемлекеттік маңызды мәселелер бойынша немесе үкіметтің сұрауы бойынша мемлекеттік басқару консультанттары қызметін атқарады. Ұлттық зерттеу кеңесі, Ұлттық инженерлік академиясы және Ұлттық медицина академиясы 2015 жылы қазіргі Ұлттық академиялардың құрамына қайта ұйымдастырылғанға дейін Ұлттық ғылым академиясының құрамындағы бағыттар ретінде басталып, бастапқы Ұлттық ғылым академиясының жарғылық мәртебесін және корпоративтік мұрагерлігін сақтап қалды. Қазір үш академияның бірлескен басқаруымен NRC жыл сайын шамамен 200-ге жуық жарияланым шығарады, олар Ұлттық академиялар баспасынан жарық көреді. Ұлттық академиялар шығарған есептер ғылыми консенсусқа сәйкес келетіні айтылады.
The National Academies of Sciences, Engineering, and Medicine (NASEM), also known as the National Academies, is a congressionally chartered organization that serves as the collective scientific national academy of the United States. The name is used interchangeably in two senses: (1) as an umbrella term or parent organization for its three sub divisions that operate as quasi independent honorific learned society member organizations known as the National Academy of Sciences (NAS), the National Academy of Engineering (NAE), and the National Academy of Medicine (NAM); and (2) as the brand for studies and reports issued by the unified operating arm of the three academies originally known as the National Research Council (NRC). The National Academies also serve as public policy advisors, research institutes, think tanks, and public administration consultants on issues of public importance or on request by the government. The National Research Council, National Academy of Engineering, and National Academy of Medicine began as activities of the National Academy of Sciences until they were reorganized in 2015 into units of the current National Academies while maintaining the charter status and corporate successorship of the original National Academy of Sciences. Now jointly governed by all three academies, the NRC produces some 200 publications annually which are published by the National Academies Press. The reports produced by the National Academies have been characterized as reflective of scientific consensus.
Тарих
АҚШ Ұлттық ғылым академиясы 1863 жылғы 3 наурыздағы, сол кездегі АҚШ Президенті Авраам Линкольн қол қойған, академияны құру туралы актімен құрылды. Актта "Академия, кез келген үкіметтік мекемелердің сұрауы бойынша, ғылым немесе өнер саласындағы кез келген мәселені зерттеу, тексеру, тәжірибе жүргізу және оның нәтижесі туралы есеп беруге міндетті" делінген. Осы жарғыға сәйкес, 1916 жылы Ұлттық зерттеулер кеңесі құрылды. Сол жылдың 19 маусымында АҚШ Президенті Вудро Вильсон Ұлттық ғылым академиясынан "Ұлттық зерттеулер кеңесін" ұйымдастыруды сұрады. Кеңестің мақсаты (алғашқыда Ұлттық зерттеулер қоры деп аталған) американдық өнеркәсіптің дамуында ғылыми зерттеулерді қолдау және ынталандыру, ғылыми әдістерді қолдану арқылы ұлттық қорғанысты нығайту, сондай-ақ ғылымның ұлттық қауіпсіздік пен халқының әл-ауқатын арттыруға бағытталған басқа да қолданбаларын дамыту болды. Сол кезде Академияның ұлттық қорғанысқа дайындық бойынша жұмысы, азот қышқылымен жабдықтау комитеті Соғыс министрі Ньютон Д. Бейкердің келісімімен бекітілді. Азот қышқылы кордит, жарылғыш заттар, бояулар, тыңайтқыштар және басқа да өнімдерді жасаудағы негізгі компонент болды, бірақ Бірінші дүниежүзілік соғыс салдарынан оның қолжетімділігі шектеулі болды. ҰЗК өз комитеті арқылы Чилиден сольпетр импорттауды және төрт жаңа қару-жарақ зауытын салуды ұсынды. Бұл ұсыныстар 1917 жылдың маусым айында Соғыс министрлігімен мақұлданды, бірақ зауыттар соғыс аяқталғанға дейін толыққан жоқ. Вильсонның бұйрығында ҰЗК-нің негізгі функциясы мынадай деп белгіленді: "Математикалық, физикалық және биологиялық ғылымдардағы зерттеулерді ынталандыру, сондай-ақ осы ғылымдарды инженерлік, ауыл шаруашылығы, медицина және басқа да пайдалы салаларға қолдану, білімді арттыру, ұлттық қорғанысты нығайту және халықтың әл-ауқатын жақсартуға үлес қосу". Соғыс жарияланған кезде Кеңес су асты кемелерге қарсы күрес және газ соғысы мәселелері бойынша комитеттер құрды. 1918 жылдың қазан айында Парижде британдық және француздық әріптестермен тағы бір кездесу өтті, онда олардың жұмысының толыққанды нәтижелері талқыланды. Осы кездесулердің нәтижесінде ҰЗК ғалымдарды су асты кемелерін анықтау мәселелерін шешу үшін біріктіруді ұсынды. Кеңес басқаруымен жүргізілген зерттеулердің нәтижесінде су асты кемелерін анықтаудың дыбысқа негізделген әдісі жасалғандығы және басқа да әскери жаңалықтардың пайда болуына байланысты, NRC соғыс аяқталғаннан кейін де сақталды, бірақ ол әскери саладан біртіндеп ажыратылды. Ұйымның жарғысы үш рет өзгертілді: 1956 жылы, 1993 жылдың қаңтарында және 2015 жылдың шілдесінде.
"(T)o stimulate research in the mathematical. physical, and biological sciences. and in the application of these sciences to engineering, agriculture. medicine. and other useful arts. with the object of increasing knowledge, of strengthening the national defense, and of contributing in other ways to the public welfare." When war was first declared, the Council had organized committees on anti submarine and gas warfare. Another meeting with the British and French was held in Paris in October 1918, at which more details of their work were disclosed. As a result of these meetings, the NRC recommended that scientists be brought together to work on the problems associated with submarine detection. Due to the success of council directed research in producing a sound based method of detecting submarines, as well as other military innovations, the NRC was retained at the end of the war, though it was gradually decoupled from the military. NRC's Articles of Organization have been changed only three times: in 1956, January 1993, and July 2015.
Академиялар
Ұлттық ғылым академиясы, Ұлттық инженерлік академиясы және Ұлттық медицина академиясы – құрметті мүшелік ұйымдары болып табылады. Олардың әрқайсысының өз басқару кеңесі бар және әрқайсысы өз жаңа мүшелерін сайлайды. Бұл үш академияның мүшелерінің саны 6300-ден астам ғалымдар, инженерлер және денсаулық сақтау мамандарынан тұрады. Әрбір ұйымның жаңа мүшелері қолданыстағы мүшелер тарапынан, олардың түпнұсқа зерттеулердегі ерекше және үздіксіз жетістіктеріне сүйене отырып, жыл сайын сайланады. 1863 жылғы Конгресс жарғысының талаптарына сәйкес, үш академия «ғылым, инженерия және медицина мәселелері бойынша ұлтқа кеңес беруші» ретінде ақысыз қызмет көрсетеді.
of the three academies totals more than 6,300 scientists, engineers, and health professionals. New members for each organization are elected annually by existing members, based on their distinguished and continuing achievements in original research. By the terms of the original 1863 Congressional charter, the three academies serve pro bono as "advisers to the nation on science, engineering, and medicine."
Бағдарламалық бірліктер
Бұрын Ұлттық ғылыми-зерттеу кеңесі деп аталған бағдарламалық бөлімшелер үш академияның объективті саяси кеңес беру мақсатындағы операциялық құралы болып табылады. Жеке-жеке жарғыланған болса да (жоғарыда қараңыз), олар заңды тұрғыдан Ұлттық ғылым академиясының жалпы жарғысына бағынады, ал оның жоғары деңгейдегі сенімділік органы – NAS кеңесі. Іс жүзінде NAS кеңесі басқару құқығын Ұлттық зерттеулер кеңесінің басқарушы кеңесіне жүктейді, оған үш академияның президенттері бірлесіп төрағалық етеді, ал қалған мүшелер олардың таңдауымен немесе академиялардың жарғыларында белгіленгендей болады. Осы үш академияның басшылығымен бағдарламалық бөлімшелер саясатты қалыптастыруға, қоғамдық пікірді хабардар етуге және ғылым, инженерия және медицинаны дамытуға бағытталған есептер жасайды. Жеті негізгі бөлім бар: Мінез-құлық және әлеуметтік ғылымдар мен білім бөлімі, Жер және тіршілік туралы зерттеулер бөлімі, Инженерия және физикалық ғылымдар бөлімі, Денсаулық сақтау және медицина бөлімі, Саясат және әлемдік қатынастар бөлімі, Көлік зерттеулер кеңесі және Перс шығанағы зерттеу бағдарламасы.
Көлік зерттеу кеңесі (TRB)
Көлік зерттеу кеңесінің бөлімшелері Қоғамның кейбір мәселелерінің ғылыми және техникалық аспектілерін қарастыру үшін ең білікті ғалымдар, инженерлер, денсаулық сақтау мамандары және басқа да сарапшылар (академия мүшелігімен шектелмейді) тартылады. Бұл сарапшылар – нақты сұрақтарға жауап беру үшін шақырылатын зерттеу комитеттеріне ерікті түрде кіретін адамдар. Комитет мүшелерінің барлығы еңбекақысыз қызмет етеді. NASEM түпкілікті зерттеулер жүргізбейді, оның орнына тәуелсіз кеңес береді. Федералдық агенттіктер Академиялардың жұмысын қаржыландырудың негізгі демеушілері болып табылады, ал қосымша зерттеулерді мемлекеттік агенттіктер, қорылар, басқа жеке демеушілер және Ұлттық академиялардың қаражаты қаржыландырады. Сыртқы демеушілер тапсырма мен бюджет бекітілгеннен кейін зерттеудің жүргізілуіне немесе нәтижелеріне араласпайды. Зерттеу комитеттері көптеген дереккөздерден ақпарат жинап, оны көпшілік жиналыстарда талқылайды, бірақ саяси, жеке мүдделер мен демеушілердің ықпалынан сақтану үшін жасырын отырыстарда қарастырады. Барлық есептер ішкі есептерді қарау комитеті (NAS, NAE және NAM мүшелерінен де құралған) жүзеге асыратын кең ауқымды сыртқы сараптамадан өтеді. Осы зерттеу процесі арқылы Ұлттық академиялар жыл сайын шамамен 200 есеп жасайды. Жақында жарияланған есептерде семіздік эпидемиясы, сотта сараптаманы қолдану, инвазивті өсімдіктер, тозаңдаушылардың популяциясының төмендеуі, жасөспірімдердің арасында алкогольге тәуелділік, Хаббл ғарыш телескопы, вакцина қауіпсіздігі, сутегі экономикасы, көлік қауіпсіздігі, климаттың өзгеруі және ұлттық қауіпсіздік мәселелері қарастырылды. Көптеген есептер саясатқа қатысты шешімдерге әсер етеді, кейбіреулері жаңа зерттеу бағдарламаларын іске қосуға көмектеседі, ал басқалары бағдарламалардың тәуелсіз сараптамасын ұсынады. Ұлттық академиялар Баспасөз – Ғылым, Инженерлік және Медицина Ұлттық академияларының баспагері және өзінің басылымдарын тегін онлайн оқуға қолжетімді етеді. Кітаптардың толық PDF нұсқаларын 2011 жылдан бері тегін жүктеуге болады.
Климаттың өзгеруі
2001 жылы NRC «Климаттық өзгерістер ғылымы: кейбір маңызды сұрақтарды талдау» атты есеп жариялады, онда жақын арада және болашақта қабылданатын ұлттық саясат шешімдері осы ғасырдың соңында осал адамдар мен экожүйелерге тиетін зиянның ауқымын анықтайтыны атап көрсетілді. Есепте Климаттық өзгерістер жөніндегі үкіметаралық комиссияның (IPCC) ғылыми қауымдастықтың көзқарасын көрсететін қорытындылары қолдау тапты: Соңғы бірнеше онжылдықтарда байқалған өзгерістердің көп бөлігі адам қызметінің нәтижесі болуы мүмкін, бірақ осы өзгерістердің маңызды бөлігі табиғи құбылыстардың әсерінен туындаған болуы да мүмкін. Адамның әрекетінен туындаған жылыну мен оған байланысты теңіз деңгейінің көтерілуі 21 ғасырда да жалғасады деп күтілуде. IPCC-нің соңғы 50 жылда байқалған жылынудың көп бөлігі парниктік газдардың концентрациясының артуына байланысты болуы мүмкін деген тұжырымы, ғылыми қауымдастықтың осы мәселе бойынша [2001] жылғы ой-пікірін дәл бейнелейді. 2013 жылы NRC «Климаттың күрт өзгерісінің салдары: күтпеген жағдайларға дайындық» есебін жариялады, онда климаттың күрт өзгерісі және оның болуы мүмкін салдары туралы жаңа мәліметтер ұсынылды. Бұл зерттеу бұрынғы зерттеулерден климаттың күрт өзгерісіне және физикалық климат жүйесіне, табиғи жүйелерге немесе адам жүйелеріне күрт әсер ете алатын, көбінесе өзара байланысты бірнеше маңызды мәселелерге әсер ететін климаттық салдарға назар аударғандықтан ерекшеленеді.
The changes observed over the last several decades are likely mostly due to human activities, but we cannot rule out that some significant part of these changes is also a reflection of natural variability. Human induced warming and associated sea level rise are expected to continue through the 21st century The IPCC's conclusion that most of the observed warming of the last 50 years is likely to have been due to the increase in greenhouse gas concentrations accurately reflects the current[2001] thinking of the scientific community on this issue. In 2013, the NRC published the report Abrupt Impacts of Climate Change: Anticipating Surprises, which provided an updated look at the issue of abrupt climate change and its potential impacts. This study differed from previous treatments of abrupt changes by focusing on abrupt climate changes and also abrupt climate impacts that have the potential to severely affect the physical climate system, natural systems, or human systems, often affecting multiple interconnected areas of concern.
Жыныстық зорлық-зомбылық
2013 жылы NRC "Зорлау және жыныстық шабуылдың жиілігін бағалау" деген баяндама жариялады, онда жыныстық шабуылдардың шамамен 80 пайызы құқық қорғау органдарына хабарланбайтыны көрсетілді. Баяндамада Ұлттық қылмыстың құрбандары туралы сауалнамада зорлау құрбандарымен сұхбаттасудың жаңа әдістерін қабылдау ұсынылады, оның ішінде сұрақтардың формулировкасын өзгерту де қарастырылады. Баяндама туралы мақалада Нэшвилл жыныстық шабуыл орталығының клиникалық супервайзері және терапевті Амбер Стивенсон, құрбанды кінәлау – құрбандардың алға қадам басуына ең үлкен кедергі екенін айтты: Біз қоғам ретінде құрбанды кінәлайтын мәлімдемелер жасауды тоқтатқанша, мысалы, "Ол өзін осы жағдайға түсірді", "Ол қарсылық көрсетпеді, демек келісім берген", зорлау туралы хабарланбайтын жағдайлар көбейе береді. Біз құрбанды кінәлауды тоқтатуымыз керек. Сөз зорлау жасаған адамға бұрылуы керек.
Басқа бағдарламалар
Кристин Мирзаян ғылым және технология саясаты стипендиясы – жақында аспирантураны бітірген студенттер үшін Ұлттық академияларда үш ай жұмыс істеуге мүмкіндік беретін жылдық бағдарлама. Академиялар бұрын Вашингтон қаласының орталығында орналасқан Мариан Кошленд ғылым мұражайын да басқарды, ол 2017 жылы жабылды. Мұражайдың орнына бүкіл ел бойынша қоғамдық шаралар мен онлайн ресурстарды ұсынатын LabX бағдарламасы келді, ол қауымдастық проблемаларын шешу үшін ғылыми және дәлелдерге негізделген тәсілдер туралы хабардарлықты арттыруға бағытталған.
Кірістер
Ұлттық академиялар федералды үкіметтен тікелей қаржы алмайды; оның орнына олардың кірісі федералды агенттіктер мен жеке көздерден берілетін гранттар мен келісімшарттар есебінен түседі. 2023 жылы New York Times газетінің мәліметінше, "Ұлттық академиялардың бюджетінің шамамен 70 пайызы федералды қаражаттан құралады, сонымен қатар жеке тұлғалардан, коммерциялық емес ұйымдардан және Chevron, Google, Merck және Medtronic сияқты компаниялардан жеке қайырымдалықтар жинады". Олар үкіметке опиоид саясаты жөнінде кеңес берген кезде, 2000 және 2021 жылдар аралығында Purdue Pharma компаниясының Саклер отбасынан 19 миллион доллар алған. +2018 жылға арналған кіріс АҚШ доллары АҚШ Мемлекеттік мекемелері (гранттар мен келісімшарттар) Көлік департаменті (DOT) 81,078,845 Қорғаныс департаменті (DOD) 33,763,256 Денсаулық сақтау және әлеуметтік қызметтер департаменті (HHS) 18,383,255 АҚШ Халықаралық даму агенттігі (USAID) 15,719,370 Ұлттық ғылым қоры (NSF) 12,606,945 Энергетика департаменті (DOE) 7,940,633 Ұлттық аэронавтика және ғарыш басқармасы (NASA) 7,327,733 Сауда департаменті (DOC) 6,363,193 Ұлттық барлау директорының кеңсесі (ODNI) 5,479,264 Ардагерлер ісі департаменті (VA) 4,204,101 Басқалары 15,149,182 Барлық АҚШ мемлекеттік мекемелері 208,015,777 Жеке және мемлекеттік емес көздер Гранттар мен келісімшарттар 50,193,687 Басқа үлестер 5,669,979 Барлық жеке және мемлекеттік емес көздер 55,863,666 Жалпы сома 263,879,443