Введение

Национальная академия наук, инженерии и медицины США (NASEM), также известная как Национальные академии, является организацией, учрежденной Конгрессом, и выполняет функцию коллективной научной национальной академии Соединенных Штатов. Название используется в двух значениях: (1) как общий термин, обозначающий головную организацию для трех ее подразделений, функционирующих как квазинезависимые почетные научные общества – Национальной академии наук (NAS), Национальной академии инженерии (NAE) и Национальной академии медицины (NAM); и (2) как бренд для исследований и отчетов, выпускаемых единым операционным подразделением этих трех академий, первоначально известным как Национальный исследовательский совет (NRC). Национальные академии также выступают в качестве советников по вопросам государственной политики, исследовательских институтов, аналитических центров и консультантов в сфере государственного управления по вопросам, представляющим общественный интерес, или по запросу правительства. Национальный исследовательский совет, Национальная академия инженерии и Национальная академия медицины изначально были созданы как подразделения Национальной академии наук, пока в 2015 году не были реорганизованы в состав нынешних Национальных академий, сохранив при этом уставной статус и правопреемство первоначальной Национальной академии наук. В настоящее время НКР, находящийся под совместным управлением всех трех академий, ежегодно публикует около 200 изданий, выпускаемых издательством Национальных академий. Отчеты, подготовленные Национальными академиями, характеризуются как отражающие научный консенсус.

История

Национальная академия наук США была создана на основании Акта об учреждении от 3 марта 1863 года, подписанного тогдашним президентом США Авраамом Линкольном. В Акте указывалось, что "Академия должна, по запросу любого ведомства Правительства, проводить исследования, изучать, экспериментировать и представлять отчеты по любому вопросу науки или искусства". В соответствии с тем же уставом, в 1916 году был создан Национальный исследовательский совет. 19 июня того же года президент США Вудро Вильсон обратился к Национальной академии наук с просьбой организовать "Национальный исследовательский совет". Целью Совета (первоначально называвшегося Национальным исследовательским фондом) было, в частности, содействие и стимулирование "более широкого использования научных исследований в развитии американской промышленности, применения научных методов для укрепления национальной обороны и других областей применения науки, которые будут способствовать национальной безопасности и благосостоянию". В то время усилия Академии по поддержке готовности национальной обороны, в частности, Комитет по поставкам азотной кислоты, были одобрены военным министром Ньютоном Д. Бейкером. Азотная кислота являлась основным компонентом при производстве таких веществ, как кордит, взрывчатые вещества, красители, удобрения и другие продукты, однако ее доступность была ограничена из-за Первой мировой войны. NRC, через свой комитет, рекомендовал импортировать чилийскую селитру и построить четыре новых оружейных завода. Эти рекомендации были приняты военным ведомством в июне 1917 года, хотя заводы не были завершены до окончания войны. В указе Вильсона функция NRC была определена в целом следующим образом: "(С)тимулировать исследования в области математики, физики и биологии, а также в применении этих наук к инженерии, сельскому хозяйству, медицине и другим полезным искусствам, с целью расширения знаний, укрепления национальной обороны и внесения иного вклада в общественное благосостояние". Когда война была объявлена, Совет организовал комитеты по борьбе с подводными лодками и химической войне. В октябре 1918 года в Париже состоялась еще одна встреча с представителями Великобритании и Франции, на которой были представлены более подробные сведения об их работе. В результате этих встреч NRC рекомендовал объединить ученых для работы над проблемами, связанными с обнаружением подводных лодок. Благодаря успеху исследований, направленных Советом, в разработке метода обнаружения подводных лодок на основе звука, а также других военных инноваций, NRC был сохранен после окончания войны, хотя постепенно и отделился от военных ведомств. Устав NRC был изменен лишь трижды: в 1956 году, в январе 1993 года и в июле 2015 года.

Академии

Национальная академия наук, Национальная академия инженерии и Национальная академия медицины – это почетные организации, каждая из которых имеет свой руководящий совет и избирает новых членов самостоятельно. Общая численность членов трех академий превышает 6300 ученых, инженеров и специалистов в области здравоохранения. Новые члены каждой организации избираются ежегодно действующими членами на основе выдающихся и непрерывных достижений в проведении оригинальных исследований. В соответствии с условиями первоначального устава Конгресса 1863 года, три академии выполняют свои функции на безвозмездной основе, выступая в качестве "советников нации по вопросам науки, техники и медицины".

Программные единицы

Программные подразделения, ранее известные как Национальный исследовательский совет, в совокупности представляют собой оперативный орган трех академий, предназначенный для предоставления объективных рекомендаций по вопросам политики. Несмотря на то, что они учреждены отдельно (см. выше), юридически они подчиняются общему уставу Национальной академии наук, высшим органом управления которой является Совет НАН. Фактически Совет НАН делегирует полномочия по управлению Руководящему совету Национального исследовательского совета, который возглавляют совместно президенты трех академий, а также дополнительные члены, избираемые ими или указанные в уставах академий. Под эгидой этих трех академий программные подразделения выпускают отчеты, которые формируют политику, информируют общественное мнение и способствуют развитию науки, техники и медицины. Существует семь основных отделов: Отдел поведенческих и социальных наук и образования, Отдел наук о Земле и жизни, Отдел инженерных и физических наук, Отдел здравоохранения и медицины, Отдел политики и глобальных вопросов, Транспортный исследовательский совет и Программа исследований в области Персидского залива.

Совет по исследованиям транспорта (TRB)

Подразделения Совета по транспортным исследованиям Ведущие ученые, инженеры, специалисты в области здравоохранения и другие эксперты (не ограничиваясь членами академий) привлекаются для решения научных и технических аспектов ряда проблем общества. Эти эксперты работают на добровольных началах и входят в состав исследовательских комитетов, которые создаются для ответа на конкретные вопросы. Все члены комитетов работают без оплаты. NASEM не проводит оригинальных исследований, а предоставляет независимые консультации. Основными финансовыми спонсорами работы Академий являются федеральные агентства; дополнительные исследования финансируются государственными учреждениями, фондами, другими частными спонсорами и целевым капиталом Национальных академий. Внешние спонсоры не имеют права вмешиваться в ход или результаты исследования после утверждения задания и бюджета. Исследовательские комитеты собирают информацию из различных источников на открытых заседаниях, но обсуждают ее в закрытом режиме, чтобы избежать политического, лоббистского и спонсорского влияния. Все отчеты проходят тщательную внешнюю экспертизу, проводимую внутренним Комитетом по рецензированию отчетов (в состав которого также входят члены Национальной академии наук, Национальной инженерной академии и Национальной академии медицины). В рамках этого исследовательского процесса Национальные академии ежегодно выпускают около 200 отчетов. Недавние отчеты были посвящены эпидемии ожирения, применению криминалистических экспертиз в суде, инвазивным растениям, сокращению популяций опылителей, употреблению алкоголя несовершеннолетними, космическому телескопу Хаббл, безопасности вакцин, водородной энергетике, безопасности на транспорте, изменению климата и национальной безопасности. Многие отчеты оказывают влияние на принятие политических решений, некоторые способствуют запуску новых исследовательских программ, а другие предоставляют независимую оценку существующих программ. Издательство Национальных академий является издателем Национальных академий наук, инженерии и медицины и обеспечивает бесплатный онлайн-доступ к своим публикациям. Полные версии книг в формате PDF доступны для бесплатного скачивания с 2011 года.

Изменение климата

В 2001 году NRC опубликовала доклад «Наука об изменении климата: анализ некоторых ключевых вопросов», в котором подчеркивалось, что решения национальной политики, принимаемые как в краткосрочной, так и в долгосрочной перспективе, будут влиять на степень ущерба, нанесенного уязвимым человеческим популяциям и экосистемам к концу этого столетия. В докладе были поддержаны выводы Межправительственной группы экспертов по изменению климата (МГЭИК) как отражающие мнение научного сообщества:

Изменения, наблюдаемые за последние несколько десятилетий, вероятно, в основном обусловлены деятельностью человека, однако нельзя исключать, что значительная часть этих изменений также является проявлением естественной изменчивости. Ожидается, что вызванное деятельностью человека потепление и связанное с ним повышение уровня моря будут продолжаться в течение XXI века. Заключение МГЭИК о том, что большая часть наблюдаемого потепления за последние 50 лет, вероятно, связана с увеличением концентрации парниковых газов, точно отражает современное мнение научного сообщества по этому вопросу. В 2013 году NRC опубликовала доклад «Резкие последствия изменения климата: предвидение неожиданностей», в котором был представлен обновленный взгляд на проблему резкого изменения климата и его потенциальные последствия. Это исследование отличалось от предыдущих работ по резким изменениям тем, что фокусировалось как на резких изменениях климата, так и на резких климатических последствиях, которые могут серьезно повлиять на физическую климатическую систему, природные системы или человеческие системы, часто затрагивая несколько взаимосвязанных областей обеспокоенности.

Сексуальное насилие

В 2013 году NRC опубликовала отчет "Оценка частоты изнасилований и сексуальных нападений", в котором отмечалось, что примерно 80 процентов сексуальных нападений не сообщаются в правоохранительные органы. В отчете рекомендуется, чтобы Национальное исследование виктимизации преступлений использовало новые подходы к проведению интервью с жертвами изнасилования, включая изменение формулировок вопросов. В статье, посвященной этому отчету, Эмбер Стивенсон, клинический супервизор и терапевт Нэшвиллского центра помощи жертвам сексуального насилия, заявила, что обвинение жертвы является основной причиной, по которой жертвы не обращаются за помощью: пока мы, как общество, продолжаем делать заявления, перекладывающие вину на жертву, например: "Она сама спровоцировала эту ситуацию", "Она не сопротивлялась, значит, она этого хотела", мы будем продолжать сталкиваться с тем, что изнасилования остаются незаявленными. Мы должны прекратить обвинять жертв. Необходимо переключить внимание на человека, совершившего изнасилование.

Другие программы

Стипендия Кристин Мирзаян в области научной и технологической политики – это ежегодная программа для недавних выпускников, позволяющая им в течение трех месяцев работать в Национальных академиях. До 2017 года Академии также управляли Научным музеем Мариан Кошленд в центре Вашингтона; впоследствии музей был заменен программой LabX, включающей онлайн-ресурсы и общенациональные мероприятия, направленные на повышение осведомленности о научных и основанных на фактических данных решениях общественных проблем.

Доходы

Национальные академии не получают прямых ассигнований от федерального правительства; вместо этого их доходы поступают из грантов и контрактов федеральных агентств и частных источников. Согласно New York Times в 2023 году, "около 70 процентов бюджета Национальных академий поступает из федеральных средств, а также привлекаются частные пожертвования от частных лиц, некоммерческих организаций и компаний, включая Chevron, Google, Merck и Medtronic". В то время, когда они консультировали правительство по вопросам политики в отношении опиоидов, они получили 19 миллионов долларов от семьи Саклер из Purdue Pharma в период с 2000 по 2021 год. +Доходы за 2018 год. Источник: доллары США. Государственные учреждения США (гранты и контракты): Департамент транспорта (DOT) – 81 078 845, Департамент обороны (DOD) – 33 763 256, Департамент здравоохранения и социальных служб (HHS) – 18 383 255, Агентство США по международному развитию (USAID) – 15 719 370, Национальный научный фонд (NSF) – 12 606 945, Департамент энергетики (DOE) – 7 940 633, Национальное управление аэронавтики и космоса (NASA) – 7 327 733, Департамент торговли (DOC) – 6 363 193, Управление директора национальной разведки (ODNI) – 5 479 264, Департамент по делам ветеранов (VA) – 4 204 101, Другие – 15 149 182. Итого по государственным учреждениям США: 208 015 777. Частные и нефедеральные источники: Гранты и контракты – 50 193 687, Другие взносы – 5 669 979. Итого по частным и нефедеральным источникам: 55 863 666. Общий итог: 263 879 443.