Кіріспе
Америкадағы лоббистік топ – Американың шаруа қожалықтары федерациясы (AFBF), көбінесе Американың шаруа қожалықтары бюросы (AFB) немесе жай ғана Шаруа қожалықтары бюросы деп аталады. Бұл АҚШ-та орналасқан, 501(c)(5) статусына ие, салықтан босатылған ауыл шаруашылығы ұйымы және лоббистік топ. Штаб-пәтері Вашингтон қаласында орналасқан. Шаруа қожалықтары бюросының 50 штаттың барлығында және Пуэрто-Рикода филиалдары бар. Әрбір филиал – (штаттық немесе округтік) Шаруа қожалықтары бюросы, ал бас ұйым да көбінесе жай ғана Шаруа қожалықтары бюросы деп аталады. 1919 жылы құрылған AFBF АҚШ-тағы 2 миллион шаруа қожалығын ұсынып, ауыл шаруашылығы саласындағы ең ірі лоббистік топтардың біріне жатады. 2022 жылы AFBF лоббиге 2,120,000 доллар жұмсады, оның ішінде штаттық шаруа қожалықтары бюроларының пайда табуға бағытталған қызметіне, мысалы, филиал компаниялары сататын егін сақтандыруға федералдық субсидиялар сияқты саясаттарға қолдау көрсетуге кетті. AFBF өзі сақтандыруды сатпайды, бірақ оның көптеген коммерциялық емес штаттық филиалдары сақтандыру компанияларымен байланысты. AFBF кірісінің басым бөлігі 5,9 миллионға жуық мүшесі төлейтін жарналардан түседі, олардың көпшілігі фермерлер емес, сақтандыру клиенттері, олар өз сақтандыру полисінің шарты ретінде жарна төлейді.
the lobbying group
The American Farm Bureau Federation (AFBF), more informally called the American Farm Bureau (AFB) or simply the Farm Bureau, is a United States based 501(c)(5) tax exempt agricultural organization and lobbying group. Headquartered in Washington, D. C., the Farm Bureau has affiliates in all 50 states and Puerto Rico. Each affiliate is a (state or county) Farm Bureau, and the parent organization is also often called simply the Farm Bureau. Founded in 1919, the AFBF represents the 2 million farms in the United States, and is among the agriculture industry's largest lobby groups. In 2022, the AFBF spent $2,120,000 on lobbying, including for policies benefitting the for profit activities of state farm bureaus, such as federal subsidies for the crop insurance sold by affiliate companies. AFBF itself does not sell insurance, but all but a handful of its non profit state affiliates have affiliated for profit insurance companies. Most of AFBF's revenue comes from dues paid by its nearly 5.9 million members, most of whom are not farmers but insurance customers who pay the dues as a condition of their policies.
Тарих
Фермалық бюро қозғалысы 1911 жылы Корнелл университетін бітірген Джон Баррон Нью-Йорк штатының Брум округінде кеңейту агенті ретінде жұмыс істеген кезде басталды. Ол Бингемтон қаласының Сауда палатасында фермерлер үшін Ферма бюросының өкілі болды. Бұл бастаманы АҚШ Ауыл шаруашылығы департаменті және Лаккаванна темір жолы қаржыландырды. Брум округінің Ферма бюросы көп ұзамай Сауда палатасынан тәуелсіз болды. Кейіннен АҚШ-тың басқа округтерінде де ферма бюролары құрылды, олардың тізімі "Ферма бюролары тізімі" деген бөлімде келтірілген. 1914 жылы Конгресс 1914 жылғы Смит-Ливер заңын қабылдап, "округ агенттерін" ұстау бағдарламаларының шығындарын штаттармен бөлісуге келісті. Осы агенттер ауыл шаруашылығы колледждері мен тәжірибелік станциялар әзірлеген мал және егін шаруашылығының жақсартылған әдістері туралы фермерлерге ақпарат берді, бұл әдістер кейіннен қазіргі кооперативтік кеңейту қызметіне айналды. 1915 жылы Миссури штатының Салин округінде бас қосқан фермерлер алғашқы штаттық Ферма бюросын құрды.
1919 - 1929 жылдар
1919 жылы Чикаго қаласында 30 штаттың фермерлері бас қосты. Олар «өздерінің ұлттық ұйым арқылы өздерінің мүддесін қорғау» мақсатымен Америка фермерлері федерациясын құрды. Бірақ олар сонымен қатар шағын фермерлердің популистік қозғалысын тоқтатуға да тырысты. Иллинойс ауыл шаруашылығы қауымдастығының президенті Харви Дж. Сконс жиын барысында: «Бұл ұлттық фермерлік бюроның құрылуы ең тиімді уақытта орын алып отыр. АҚШ қазіргі тарихындағы ең ауқымды өнеркәсіптік наразылық кезеңін басынан өткеруде. Соғыс аяқталғанына бір жыл болды. Осы аралықта елде 3000-нан астам ереуіл өтті. Өндіріс төмендеп, тұрмыс құнының өсуіне таң қалудың қажеті бар ма? Осы ұйымды құру арқылы біздің міндетіміз – ұйымдасқан фермерлерді басқа ұйымдардың радикалдарымен байланыстыратын кез келген саясаттан қалыс қалу. Бұл саясаттың барлық жағынан американдық болуы керек – бұзушылыққа ұмтылмайтын, құрылысшыл ұйым болуы тиіс» деді. Берри колледжінің профессоры Брайан Кэмпбелл: «Фермерлік бюро шағын фермерлерді қолдаған түрлі фермерлік ұйымдарға қарсы шара ретінде құрылды» деп жазды. Ол Жаңа келісім бағдарламаларына өзгерістер енгізуге ұмтылды, бұл бағдарламалар отбасылық шаруашылықтарға қарағанда көп жұмыскерлері бар ірі шаруашылықтарды артық көреді. АҚШ Ауыл шаруашылығы министрлігімен бірге Фермерлік бюро және басқа да «механизацияланған, жоғары коммерцияланған ауыл шаруашылығын жақтаушылар екі онжылдық ішінде машиналарға және жалақылы еңбекке көшуді бастауға көмектесті». 1930 жылдардағы ұйымның Жаңа келісім кезеңін зерттеген Кристиан Макфейден Кэмпбелл оның «көп бөлігі жоғарыдан басқарылатынын» анықтады. Оның басшылығы өзін-өзі жалғастырады, ал саясаты, күрделі процедуралық жүйеден өткенімен, көбінесе бастапқы мақсатынан алыс кетпейді. «Фермерлік бюроның саясаты төменгі деңгейде жасалып, демократиялық процесте қабылданады деген сенім ішінара иллюзия екені анықталды», - деп қорытындылады Кристиана Макфейден Кэмпбелл ұйымның Жаңа келісім кезеңін зерттеуде. Сэмюэл Р. Бергер Dollar Harvest (2-басылым, 1978) еңбегінде: «Бұл бағалауды өзгертудің қазірге дейін ешқандай себебі көрінбейді» деп жазды.
2000 - қазіргі уақыт
ХХІ ғасырда АФБФ өзінің мемлекеттік және жергілікті филиалдары арқылы ірі агробизнес корпорацияларымен қаржылық байланыста болды. "Соңғы жылдары оның сақтандыру серіктестері Cargill, ConAgra, Dow Chemical, DuPont, Tyson және Archer Daniels Midland сияқты компаниялардың акцияларын сатып алды, олардың барлығы тағам өнеркәсібінің ірі ойыншылары. "Саутерн Фарм Бюро Аннуити Иншуранс Ко. [10 штаттық Фарм Бюролардың бірлескен меншігіндегі] бір кезде 18 000-нан астам Premium Standard акциясына ие болды", - деп жазды The Nation 2012 жылы. Дюваль 2017 жылдың қаңтар айында қызметке келді, алғашқы жылы 648 111 доллар жалақы алды. AFBF бұл талаптарды "құқықбұзушылық шабуыл" деп атады және фермерлер мен жүк тасушыларға заңдық көмек көрсеткен бірнеше ұйымның бірі болды. Осы шарттар бойынша AFBF жөндеу құқығына қатысты заңнаманы лоббилеуден бас тартады, сондай-ақ штаттық деңгейдегі Фарм Бюроларды МОУ-да (Естесім туралы келісімде) берілген міндеттемелерді мойындауға және штаттық немесе федералдық деңгейде "жөндеу құқығы" заңнамасын ілгерілетуден аулақ болуға шақыруға келіседі.
Лоббистік қызмет
2012 жылы «The Nation» журналының жүргізген тергеуінде Фермерлер бюросының (Farm Bureau) кең ауқымды федералдық және штаттық саяси операциялары егжей-тегжейлі сипатталды, сондай-ақ Бюроның саяси кандидаттарды (көбінесе республикашылдарды) заң шығару сайлауларына және штаттық комитеттерге тағайындауларға ықпал ету үшін тартқаны айтылды. 2012 жылғы мәліметтер бойынша, ұйымның 22 тіркелген лоббисі бар. Фермерлер бюросы салық жеңілдігі алынбаса, «осы сияқты бизнес үшін өнімді қайырымдылыққа беруге қарағанда, оны тастап кетуі көбінесе арзанға түседі» деген пікір білдірді. Фермерлер бюросы егін сақтандыруға федералдық субсидияларды арттыру үшін лоббилік жұмыс жүргізді, бұл «Фермерлер бюросы сақтандыру компаниялары портфелінің шағын, бірақ маңызды бөлігі. 2011 жылы олар егін сақтандыру сыйлықақысы түрінде 300 миллион доллардан астам жинады», - деп жазды «The Nation» 2012 жылы. 2003 жылы Фермерлер бюросының экономистері Heartland және Hudson институттарымен бірлесіп, «парниктік газдарды мемлекеттік немесе федералдық деңгейде реттеудің қажетсіз, өте қымбат және ауыл шаруашылығы қожалығына ерекше зиян келтіретінін» атап көрсеткен мақала жариялады. Сол жылы Фермерлер бюросының ұлттық жиналысында климаттың өзгеруі тақырыбындағы сессия «Жаһандық жылыну: қызыл өтірік пе?» деп аталды. Онда климаттың өзгеруін жоққа шығаратын және либертариандық «Бәсекеге қабілетті кәсіпорын» институтының адвокаты, көбінесе өнеркәсіп тарапынан қолдау табатын Кристофер С. Хорнер сөз сөйледі, ол парниктік газдарды шектеуге күшті қарсылық танытты. Жиынға қатысушылар «Таза ауа туралы заңға сәйкес парниктік газдарды реттеу өкілеттігін EPA-ның тоқтатуға бағытталған кез келген заңнамалық шараны қатты қолдайтынын» бірауыздан бекіткен резолюцияны қабылдады. Жиынға дейін «Уайымдаған ғалымдар одағы» бұл ұйымға климаттың өзгеруі жөніндегі ұстанымының барлық маңызды ғылыми ұйымдардың ұстанымына қайшы келетінін көрсететін хат жіберіп, климаттың өзгеруіне қарсы шараларды қолдауға шақырды. АҚШ-тың Ауыл шаруашылығы министрі Том Вилсак фермерлердің сауда-саттықтан (cap and trade) көбірек пайда көретінін, олардың жоғалтуынан гөрі пайдасы көп болатынын айтты.
Азық-түлік және ауыл шаруашылығы Климаттық одақ
2020 жылы Farm Bureau климаттық өзгерістерге жауап беру үшін азық-түлік және ауыл шаруашылығы секторында ерікті, ынталандыруға негізделген және нарыққа бағдарланған бағдарламаларды қолдаған топтардың коалициясы – Азық-түлік және ауыл шаруашылығы климаттық одағының (FACA) төрт негізін қалаушысы болды. Коалицияның веб-сайтында 80-нен астам мүше ұйым "шаруалар, малшылар, орман иелері, агробизнес, өндірушілер, азық-түлік және инновациялық сектор, мемлекеттік органдар, спортшылар және қоршаған ортаны қорғау жақтастары" деп көрсетілген, олар "азық-түлік және орман шаруашылығының барлық құндылық тізбегінде ортақ климаттық саясатты әзірлеу және ілгерілету үшін ынтымақтаса жұмыс істейді". The New Republic 2022 жылы "FACA ұйымы ауыл шаруашылығының қалыпты жұмысы өзгерместен, фермерлерге топыраққа көмілген көміртегі үшін төлем жасалғанын қамтамасыз етуді қалайды" деп хабарлады. Ал FACA "барлық өндірушілер үшін тең мүмкіндіктерге ұмтылыспен қатар, қаржылық және техникалық көмек, зерттеуге инвестициялар, инновацияларға жедел ден қою, мемлекеттік-жеке серіктестіктерді" қамтитын кешенді шаралар қабылдауды ұсынды. 2022 жылы FACA және AFBF Сенаттағы "Климаттық шешімдерді дамыту туралы" заңның қабылдануын қолдады. 2023 жылдың ақпан айында FACA 2023 жылғы ауыл шаруашылығы заңына қатысты саясат бойынша ұсыныстар жасады, онда ерікті, екі партиялық климаттық шешімдерге шақыру айтылды. Ұсыныстарға фермерлерді жабын дақылдарды егуге және тыңайтқыштар мен пестицидтерді тиімді пайдаланатын дәлдікпен ауыл шаруашылығы жабдықтарын қолдануға ынталандыру, топырақ саулығын жақсарту үшін USDA гранттық бағдарламасын құру, егін сақтандыру бағдарламасында климатқа бейімделген тәжірибелерге кедергі келтіретін факторларды анықтау бойынша зерттеу жүргізу және барлық фермерлердің "ландшафт деңгейіндегі жобаларға" қатысуына мүмкіндік беру үшін табыс шектерін өзгерту кірді.
Жануарлардың әл-ауқаты
2022 жылы Фермерлер бюросы Ұлттық шошқа өндірушілер кеңесімен бірге Калифорния штатының ферма жануарларына қатысты қатыгездіктің алдын алу заңына қарсы АҚШ Жоғарғы сотына шағымдану үшін «Ұлттық шошқа өндірушілер кеңесі қарсы Росс» ісі бойынша үндеу жасады.
WOTUS
2023 жылы AFBF АҚШ-тың «Сулар» жаңа ережесіне қарсы заңдық шаралар қолданған бірнеше ұйымның қатарында болды.