Кіріспе
Америка саясаткері (1941 жылы туған)
Говард Лоуренс Берман (1941 жылғы 15 сәуірде туған) – 1983 жылдан 2013 жылға дейін Калифорния штатынан АҚШ Өкілдер палатасының депутаты болған американдық адвокат және зейнеткер саясаткер. Демократиялық партия мүшесі, ол штаттың 26-шы сайлау округін, округтер қайта бөлінгенге дейін, ал содан кейін 28-ші сайлау округін – екеуі де Сан-Фернандо аңғарының аймақтарын қамтиды – барлығы 15 рет ұсынды.
Балалық шағы, білім және заңгерлік мансап
Берман Лос-Анджелесте еврей ата-анасының ұлы ретінде дүниеге келді, оның анасы Элеонора (туған есімі Шапиро), әкесі Джозеф Берман. Оның шешесінің ата-анасы Ресейден көшіп келген. 1959 жылы Александр Гамильтон орта мектебін бітіріп, 1962 жылы халықаралық қатынастар бакалавры, ал 1965 жылы Лос-Анджелес штатындағы Калифорния университетінде заң бакалавры дәрежесін алды. Оның орта мектептегі азаматтық пән мұғалімі Бланш Беттинтон оны саясат пен мемлекеттік қызметке баулыды. 1966-1967 жылдары Балтимор және Сан-Францискода VISTA бағдарламасының еріктісі болды, ал 1967-1972 жылдары Лос-Анджелестегі Levy, Van Bourg & Hackler заң фирмасында еңбек құқығы саласындағы серіктес болып жұмыс істеді.
Сайлаулар
Берман 1972 жылы Голливуд төбелеріндегі округтен Ассамблеяға сайланды, бұрынғы Республикалық партиядан сайланған спикердің орынбасарын жеңіп шықты. Оның інісі Майкл, Генри Уаксманның 1968 жылғы Ассамблея сайлауындағы науқан жетекшісі болған, тағы да нақты адресаттарға бағытталған пошта арқылы науқан жүргізді.
Қызмет мерзімі
1974 жылы Берман мен Уэксмен екеуі де Вилли Браунның Калифорния штатының Ассамблеясының спикері Лео Маккартиге қарсы сәтсіз көтерілісіне қарсы шықты, ал Маккарти Берманның адалдығын Ассамблея тарихындағы ең жас көпшілік көшбасшысы етіп тағайындады. 1980 жылы Берман оны алмастыруға тырысқанда Маккарти оны қызметтен босатып жіберді. Маккарти спикерлікті сақтап қала алмағанымен, Берман да оны жеңе алмады, нәтижесінде Браун спикер болды. Басқа мүшелер оның қаншалықты қатал саясаткер екенін айтты; Бермандар оның кандидатурасына қарсы шыққан кем дегенде бір әріптесін (Джек Р. Фентонды) алғашқы сайлауда жеңіске жеткізуге көмектесті.
Комитеттің тапсырмалары
Сонымен қатар, ол Ассамблея Демократиялық кокусының төрағасы және Ассамблеяның Саясатты зерттеу басқару комитетінде қызмет етті. Ол жалпы сайлауда дауыстардың 60 пайызын алып жеңіске жетті.
1984 жылдан 2010 жылға дейін
Берман 1984 жылдан 2010 жылға дейін 14 рет қайта сайланды, дауыс берудің 61%-дан төмен ешқашан түспеді. 2000 жылғы халық санағы Калифорнияға бір жаңа Өкілдер палатасы орынын, барлығы 53 орынды берді. Берман, округтерді қайта бөлу мәселесіндегі "делегацияның әкесі" ретінде, республикашылдар Том Дэвис пен Дэвид Драйермен келісім жасады: демократтар үшін 34 қауіпсіз орынды сақтап қалу, бір жаңа республикашыл округін қосу және он тоғыз қолданыстағы республикашыл өкілді қорғау. Калифорниядан шыққан көптеген демократтар мен Калифорния штатының Сенаты Говард Берманның інісі Майкл Берманды округтерді қайта бөлу жөніндегі кеңесші ретінде жалдады, әрқайсысы 20 000 доллар төледі. 2001 жылдың тамызында жоспар жарияланғанда, Калифорниялық әріптес демократ Брэд Шерман, оның орынына тым көп испаноязылы сайлаушылар қосылғандықтан, оның орынының қауіпсіздігіне нұқсан келтіргенін айтып, "Говард Берман мені арқадан шапты" деп шағымданды. Берман олардың округтері арасындағы шекараны қайта сызуға келісті, өзіне 56%, ал Шерманға 37% испаноязылы халықты берді. Округтерді қайта бөлу жоспары MALDEF ұйымының сотқа шағымдануынан құтылды, ол бұл қайта бөлу испаноязылылардың өкілдігін әлсіретеді деп мәлімдеді. 2002 жылғы сайлау науқанында Берман мен Д'Агостиноға саяси кеңес беру үшін 75 000 доллар төленді. 2005 жылы компанияға кеңес беру үшін 50 000 доллар, ал Майкл Берманға науқанды басқару және кеңес беру үшін тағы 80 500 доллар төленді. 2006 жылы кеңес беру үшін 70 000 доллар төленді.
2012 жыл
Қайта аудандастырудан кейін Берман жаңадан құрылған Калифорнияның 30-шы округінде сайлауға түсуге шешім қабылдады, қарсыласы – демократ Брэд Шерман. Шерманның үстемдігі болды, себебі ол бұрын округтің жартысынан астамын өкілдік еткен. Жаңа 30-шы округтегі сайлаушылардың шамамен 60%-ы Шерманның бұрынғы округінде, ал 20%-ы ғана Берманның округінде тұрды. Бір партияның екі ұқсас кандидатты басып қалдырған бұл жарыс, жалпы сайлауда бұрын-соңды болмаған жағдай ретінде "қатаң бәсеке" деп сипатталды. Берман Калифорнияның Демократиялық конгресс делегациясының үштен екі бөлігінен қолдау алды. Шерманды сол кездегі Калифорнияның вице-губернаторы Гэвин Ньюсом, штат контролері Джон Чианг, экс-президент Билл Клинтон және Мичиган конгрессмені Джон Конирс қолдады. 2012 жылдың 5 маусымында Шерман жеті кандидаттан тұратын ашық алдын ала дауыс беруде 42% дауыспен бірінші орынға ие болды. Берман 26% дауыспен екінші орын алды. 2010 жылы енгізілген штаттағы ең басты екі кандидатты анықтау жүйесі бір партияның екі өкілінің жалпы сайлауда күш сынасуына мүмкіндік береді. Берман консервативті демократ ретінде сайлауға қатысып, демократиялық дауысты бөліп, тәуелсіз және консерватор сайлаушылардың қолдауын алуды көздеді. Алайда, қарашада өткен жалпы сайлауда Шерман Берманды 60,3% - 39,7% есебімен жеңді.
Саяси ұстанымдар
Берман "Палатаның ең шығармашыл мүшелерінің бірі және американдық саясаттағы ең орасан зор көре білуші операторларының бірі" деп сипатталған. Ол бірнеше мәселе бойынша белсенді заң шығарушы болды, бірақ "көп шу көтермейтін саясаткер" деп те айтылған. Берман 1986 жылғы жалған талаптар туралы заңның Палатадағы демеушісі болды, ол құпия ақпарат берушілердің азаматтық сотқа жүгінуіне рұқсат берді. Бұл АҚШ үкіметіне 1 миллиард доллардан астам сомада қайтарым әкелді, бірақ оның бұл позициясы округіндегі көптеген либералдар арасындағы беделін түсірді. Ол, мысалы, еркін сауданы қолдайды, Солтүстік Америка еркін сауда келісіміне (НАФТА) дауыс берді.
2012 жылдың мамыр айында Берман Калифорниялық республикалық конгрессмен Дэвид Драйермен бірлесіп, негізінен АҚШ-та түсірілген фильмдерге берілетін салық жеңілдіктерін қайта орнату туралы заң жобасын ұсынды. Бұл жеңілдіктер 2008 жылдан 2011 жылға дейін қолданыста болды және Голливудта фильмдерді сақтап қалу мақсатында енгізілген. Берман "американдық өндірісті АҚШ-та ұстап тұру үшін барлық күшімізді салуымыз керек" деп мәлімдеді.
Авторлық құқық
Берман авторлық құқық мүдделерін қорғауымен және ойын-сауық индустриясымен байланыстарымен танымал; оны кейде "Голливуд өкілі" деп атаған. Оның сайлау науқанына ең көп үлес қосқан сала – ойын-сауық индустриясы. Ол авторлық құқық иелеріне пираттықты тоқтату үшін файлдарды бұғаттау, қайта бағыттау, алдау және басқа да технологиялық құралдарды пайдалануға мүмкіндік беретін заң жобасын ұсынды (Peer-to-Peer пираттықты алдын алу туралы заң). Ол Stop Online Piracy Act (SOPA) және Anti-Counterfeiting Trade Agreement (ACTA) заңдарын жасауға қатысқан негізгі саясаткерлердің бірі ретінде танылады. 2008 жылдың қыркүйегіндегі Өкілдер палатасының Зияткерлік меншік жөніндегі кіші комитетінің тыңдауында Берман Ұлттық денсаулық институтының (NIH) NIH-нің қаржылаған зерттеулерін жалпыға қолжетімді дерекқорға ұсынуды талап ететін саясатын сынап, "NIH-нің N әрпі Napster-ді еске түсірмеуі керек" деді.
Ирак
LA Weekly басылымының хабарлауынша, "Берман президент Джордж Бушқа күш қолдануға кең өкілеттік берген резолюцияны қабылдауда маңызды және жеткіліксіз бағаланған рөл атқарды". The National Journal журналы Берманның "2002 жылдың қазан айында Ирак соғысы туралы резолюцияны үлкен үлкен қабылдауға маңызды үлес қосқанын" хабарлайды. Ол Иракқа қарсы әскери әрекеттерді ынталы түрде қолдады және қыркүйек айында оның пікірін бөлісетін демократтардан тұратын топты ұйымдастырды. Берманның жүргізген әңгімелері Демократтар палатасының жетекшісі Дик Гепардтың әкімшілікпен резолюцияның шарттары бойынша келісімге келуіне әкелді – бұл басқа жоғары лауазымды демократтардың, оның ішінде сол кездегі Демократтар палатасының Жәрдемшісі Нэнси Пелоси және Сенаттың Сыртқы қатынастар комитетінің төрағасы Джо Байденнің талаптарын әлсіретті. 2006 жылдың маусым айында Берман Ирактан күштерді шығару мерзімін белгілеуге қарсы республикашылардың резолюциясына дауыс берді.
Иммиграция
2003 жылы Берман Патриоттық заңға қатысты алаңдаушылығын АҚШ-тың сол кездегі Бас прокуроры Джон Эшкрофтқа білдірді, әсіресе заңсыз көшіп келгендерді олардың террорист емес екенін дәлелдегенге дейін қамауда ұстау тәсіліне байланысты. 2000 жылы Берман, Орегон штатының сенаторы Гордон Смитпен бірге жүздеген мың құжатсыз шаруа жұмысшыларына заңды мәртебе беруге мүмкіндік беретін кешірім туралы ұсыныс жасады. Бұған жауабында, фермерлердің қонақ жұмысшыларды баптау және оларға жыл сайын инфляцияға байланысты түзетілетін ең төменгі жалақы төлеу талаптары жеңілдетілуі керек еді. 2005 жылы Берман иммиграциялық реформаны ілгерілетуге күш салған Конгресс мүшелерінің екі партиялық тобының құрамында болды. Азаматтыққа жол ашуды президент Джордж Буш және сенатор Джон Маккейн де қолдады.
Инвестициялар
OpenSecrets АҚШ қорғаныс министрлігімен іскерлік байланысы бар компанияларға инвестиция салған (2006 жыл соңына дейін) Конгрестің 151 мүшесін атады, мұндай меншіктер АҚШ қауіпсіздік саясатындағы олардың жауапкершілігіне қайшы келеді деген пікірді білдірді. Мүшелердің меншігінің шамамен жалпы құны бойынша ең ірі компаниялар: Procter & Gamble, General Electric, Pepsi, ExxonMobil, Berkshire Hathaway, IBM, Microsoft, Johnson & Johnson, H. J. Heinz Company және Wm. Wrigley Jr. Company. OpenSecrets Конгресс мүшелерінің алдыңғы он мүшесін анықтады, ал есепте 151 мүше ішінде комитет төрағалары сенатор Джозеф Либерман мен өкіл Берманнан басқа ешкімнің есімі көрсетілмеген. Жоғарыда аталған компаниялардың ешқайсысы 2008 жылы Қорғаныс министрлігінің ең ірі он мердігерінің тізіміне, сондай-ақ 2009 жылы ең ірі жиырма мердігердің тізіміне кірген жоқ.
Этика
Аллан Моллохан, Өкілдер палатасының Этика комитетінің аға мүшесі, өзінің этикалық шағымның нысаны болғаннан кейін комитеттен кетіп қалды. Берман 1997–2003 жылдары комитеттегі аға демократ болды, ал 2006 жылдың 5 қазанында азшылық көшбасшысы Нэнси Пелоси оны Моллоханның орнына қайта тағайындады. Берман Марк Фоули жанжалынан кейін Палатаның жас көмекшілер бағдарламасын зерттейтін кіші комитетте жұмыс істеді. "Бұл мен қаламаған құрмет."
Конгресстен кейінгі мансап
Берман 2013 жылдың наурызында Вашингтон, округтік Ковингтон және Берлинг заң фирмасына аға кеңесші ретінде жұмысқа орналасты. Берман сонымен қатар Ұлттық демократиялық институтының директорлар кеңесінде қызмет етеді. Ол Таяу Шығыс саясаты институтының басқарма мүшесі және Экстремизмге қарсы жобаның кеңесшілер кеңесіне кіреді.