Введение

Говард Лоуренс Берман (род. 15 апреля 1941 года) — американский адвокат и политик, завершивший карьеру, который представлял Калифорнию в Палате представителей США с 1983 по 2013 год. Будучи членом Демократической партии, он представлял 26-й избирательный округ штата до изменения границ округов и 28-й избирательный округ — оба включали части долины Сан-Фернандо — в общей сложности на протяжении 15 сроков.

Ранняя жизнь, образование и карьера юриста

Берман родился в Лос-Анджелесе в семье еврейских родителей, Элеоноры (урождённой Шапиро) и Джозефа Бермана. Его дедушка и бабушка по материнской линии эмигрировали из России. Он окончил среднюю школу Александра Гамильтона в 1959 году, а в 1962 году получил степень бакалавра международных отношений, а в 1965 году – степень LL.B. в Калифорнийском университете в Лос-Анджелесе. Бланш Беттинтон, его учительница обществознания в средней школе, вдохновила его на занятие политикой и государственной службой. В 1966–1967 годах он был волонтёром программы VISTA в Балтиморе и Сан-Франциско, а с 1967 по 1972 год работал юристом в лос-анджелесской фирме Levy, Van Bourg & Hackler, специализирующейся на трудовом праве.

Выборы

Берман выиграл выборы в Ассамблею в 1972 году от округа в районе Голливудских холмов, победив действующего временно исполняющего обязанности спикера от Республиканской партии. Его брат Майкл, который руководил избирательной кампанией Генри Уаксмана в 1968 году, вновь организовал адресную почтовую рассылку.

Срок пребывания в должности

В 1974 году Берман и Уаксман оба выступили против безуспешной попытки Вилли Брауна свергнуть спикера Калифорнийской ассамблеи Лео Маккарти, который в знак признания верности Бермана назначил его самым молодым лидером большинства за всю историю ассамблеи. Маккарти уволил Бермана, когда тот попытался занять его место в 1980 году. Хотя Маккарти не удержался на посту спикера, Берману не удалось его получить, и спикером стал Браун. Другие члены законодательного собрания отмечали, насколько жестким политиком он был; Берман помог организовать поражение на предварительных выборах как минимум одного коллеги (Джека Р. Фентона), который выступал против его кандидатуры.

Задачи комитета

Он также был председателем Демократического кокуса Ассамблеи и членом Комитета по управлению политическими исследованиями Ассамблеи, а также победил на всеобщих выборах, набрав 60% голосов.

1984 - 2010 годы

Берман переизбирался 14 раз, никогда не получая менее 61% голосов, с 1984 по 2010 год. Перепись населения 2000 года выделила Калифорнии одно новое место в Палате представителей, в общей сложности 53. Берман, которого называли "отцом делегации" в вопросах перераспределения округов, заключил сделку с республиканцами Томом Дэвисом и Дэвидом Драйером, чтобы сохранить 34 безопасных места для демократов, добавить один новый республиканский округ и защитить позиции девятнадцати действующих республиканцев. Многие демократы из Палаты представителей и Сената штата Калифорния наняли Майкла Бермана, брата Говарда Бермана, в качестве консультанта по перераспределению округов, выплачивая ему по 20 000 долларов каждый. Когда план был обнародован в августе 2001 года, конгрессмен Брэд Шерман, его коллега-демократ из Калифорнии, пожаловался, что он ставит под угрозу его место из-за слишком большого числа испаноязычных избирателей, заявив: "Говард Берман ударил меня в спину". Берман согласился изменить границу между их округами, обеспечив себе 56% и Шерману 37% латиноамериканского населения. План перераспределения округов выдержал судебный иск, поданный организацией MALDEF, которая утверждала, что перераспределение ослабило представительство латиноамериканцев. В ходе кампании 2002 года компания Бермана и Д'Агостино получила 75 000 долларов в качестве гонораров за политические консультации. В 2005 году компании было выплачено 50 000 долларов в качестве консультационных сборов, а самому Майклу Берману – еще 80 500 долларов за управление кампанией и консультационные услуги. В 2006 году было выплачено 70 000 долларов в качестве консультационных сборов.

2012 год

После перераспределения избирательных округов Берман решил баллотироваться в новообразованном 30-м округе Калифорнии, где его соперником стал однопартиец Брэд Шерман. Шерман имел преимущество, поскольку ранее представлял более половины территории округа. Около 60% избирателей нового 30-го округа ранее входили в состав округа, который представлял Шерман, в то время как лишь 20% избирателей ранее входили в округ Бермана. Эта гонка, беспрецедентная тем, что на всеобщих выборах столкнулись два крайне похожих кандидата от одной и той же партии, получила название "жестокой борьбы". Берман получил поддержку примерно двух третей демократической фракции в Конгрессе от штата Калифорния. Шермана поддержали тогдашний вице-губернатор Калифорнии Гэвин Ньюсом, государственный контролер Калифорнии Джон Чан, бывший президент Билл Клинтон и конгрессмен Джон Кониерс из штата Мичиган. 5 июня 2012 года Шерман занял первое место в открытых предварительных выборах, в которых участвовали семь кандидатов, набрав 42% голосов. Берман занял второе место, получив 26% голосов. Система предварительных выборов, принятая в штате в 2010 году, позволяет двум кандидатам от одной партии бороться за место на всеобщих выборах. Берман позиционировал себя как более консервативный демократ, надеясь расколоть демократический электорат и получить поддержку независимых и консервативных избирателей. Однако на всеобщих выборах в ноябре Шерман одержал победу над Берманом с результатом 60,3% против 39,7%.

Политические позиции

Берман был описан как "один из самых креативных членов Палаты представителей и один из самых дальновидных политиков в американской политике". Он был активным законодателем по ряду вопросов, но также отмечалось, что он "не стремится к широкой огласке". Берман был инициатором закона о ложных исках 1986 года, который разрешил подавать гражданские иски лицам, сообщающим о нарушениях. Благодаря этому правительство США возместило более 1 миллиарда долларов. Его позиции нанесли ущерб его репутации среди многих либералов в его округе. Например, он в целом поддерживает свободную торговлю, проголосовав за Соглашение о свободной торговле Северной Америки (НАФТА).

В мае 2012 года Берман совместно с республиканским конгрессменом Дэвидом Драйером из Калифорнии выступил соавтором законопроекта о восстановлении налоговых льгот для фильмов, снятых преимущественно в Соединенных Штатах. Эти льготы действовали с 2008 по 2011 год и были направлены на то, чтобы удерживать производство фильмов в Голливуде. Берман подчеркнул, что "мы должны приложить все усилия, чтобы американское производство оставалось в Соединенных Штатах".

Право авторского права

Берман известен своей защитой интересов авторского права и связями с индустрией развлечений; его иногда называли "представителем Голливуда". Основная отрасль, финансирующая его избирательные кампании, – индустрия развлечений. Он предложил законопроект, позволяющий правообладателям использовать технологические средства, такие как блокировка файлов, перенаправление, подмена и обманные действия – в том числе – для борьбы с пиратством (Закон о предотвращении пиратства в одноранговых сетях). Его назвали одним из ключевых политиков, участвовавших в разработке Закона о пресечении онлайн-пиратства (SOPA) и Соглашения о борьбе с контрафактной продукцией (ACTA). На слушаниях подкомитета Палаты представителей по вопросам интеллектуальной собственности в сентябре 2008 года Берман раскритиковал политику Национального института здоровья, требующую публикации результатов исследований, финансируемых NIH, в общедоступной базе данных, заявив, что "буква N в аббревиатуре NIH не должна ассоциироваться с Napster".

Ирак

Согласно LA Weekly, "Берман сыграл ключевую и недооцененную роль в обеспечении принятия резолюции, предоставившей президенту Джорджу Бушу широкие полномочия для применения силы". The National Journal сообщает, что Берман "сыграл решающую роль в принятии резолюции об Иракской войне в октябре 2002 года значительным большинством голосов. Он решительно поддерживал военные действия против Ирака и в сентябре организовал группу демократов, разделявших его точку зрения. Переговоры, инициированные Берманом, привели к соглашению лидера демократов в Палате представителей Дика Гепарда с администрацией относительно условий резолюции, что ослабило позиции других влиятельных демократов, включая тогдашнего заместителя председателя фракции демократов в Палате представителей Нэнси Пелоси и председателя Комитета Сената по международным отношениям Джо Байдена. В июне 2006 года Берман проголосовал за республиканскую резолюцию об отклонении сроков вывода войск из Ирака".

Иммиграция

В 2003 году Берман выразил свою обеспокоенность по поводу Закона о патриотизме тогдашнему генеральному прокурору США Джону Эшкрофту, в частности, в отношении процедуры содержания под стражей нелегальных иммигрантов до тех пор, пока они не докажут свою непричастность к терроризму. В 2000 году Берман, совместно с сенатором Гордоном Смитом из Орегона, предложил амнистию, которая могла бы предоставить легальный статус сотням тысяч нелегальных сельскохозяйственных рабочих. В обмен на это были бы ослаблены требования к фермерам по предоставлению жилья для временных работников и выплате им минимальной заработной платы, ежегодно индексируемой с учетом инфляции. В 2005 году Берман входил в состав двухпартийной группы в Конгрессе, которая боролась за проведение иммиграционной реформы. Этот путь к получению гражданства также поддерживали президент Джордж Буш и сенатор Джон Маккейн.

Инвестиции

OpenSecrets назвал 151 члена Конгресса, владевших (по состоянию на конец 2006 года) акциями компаний, ведущих бизнес с Министерством обороны США, что, по мнению организации, может создавать конфликт интересов с их ответственностью за формирование политики безопасности США. Наиболее значимыми из этих компаний, ранжированными по оценочной общей стоимости принадлежащих членам Конгресса активов, были Procter & Gamble, General Electric, Pepsi, ExxonMobil, Berkshire Hathaway, IBM, Microsoft, Johnson & Johnson, H. J. Heinz Company и Wm. Wrigley Jr. Company. OpenSecrets выделил десять членов Конгресса, владевших наибольшим объемом активов, и в отчете не упоминал других членов из числа 151, за исключением председателей комитетов – сенатора Джозефа Либермана и конгрессмена Бермана. Ни одна из вышеперечисленных компаний не входила в десятку крупнейших подрядчиков Министерства обороны в 2008 году и не входила в двадцатку крупнейших в 2009 году.

Этика

Алан Моллохан, ведущий член Комитета по этике Палаты представителей, подал в отставку из комитета после того, как сам оказался предметом этической жалобы. Берман был старшим демократом в комитете с 1997 по 2003 год, а 5 октября 2006 года лидер меньшинства Нэнси Пелоси вновь назначила его на место Моллохана. Берман работал в подкомитете, расследовавшем программу стажеров Палаты представителей после скандала с Марком Фоли. "Это честь, которую я предпочёл бы не получать."

Карьера после Конгресса

Берман присоединился к юридической фирме Covington & Burling в качестве старшего советника в марте 2013 года. Берман также является членом совета директоров Национального демократического института. Он входит в состав совета директоров Вашингтонского института политики стран Ближнего Востока и является членом консультативного совета проекта "Противодействие экстремизму".