Патриция Шотланд: Ұлттар Достастығының Бас хатшысы және саяхатшы саясаткер

Кіріспе

Британдық доминикандық адвокат және Лейборист партиясының өмірлік пэрі (1955 жылы туған)

Патрисия Джанет Шотландия, Астал баронессасы (19 тамыз 1955 жылы туған), британдық дипломат, адвокат және саясаткер, Ұлттар Достастығының алтыншы бас хатшысы. Ол 2015 жылғы Ұлттар Достастығы басшыларының кеңесінде сайланды және 2016 жылдың 1 сәуірінде қызметке кірісті. Бұл лауазымды алғаш рет әйел атқарып отыр. Ол 1997 жылы Лордтар палатасына енгізілді және британдық Лейборист партиясының саясаткері ретінде Ұлыбритания үкіметінде министрлік қызметтер атқарды, ең бастысы Англия мен Уэльс бас прокуроры және Солтүстік Ирландия бас адвокаты болып қызмет етті. Ол Ұлыбритания мен Доминика екі елдің азаматы, ол сол жерде дүниеге келген.

Ерте өмір және мансап

Шотландия 1955 жылғы 19 тамызда Доминикада, Британдық Желді аралдарында дүниеге келді. Ол доминикандық анасы мен антигуандық әкесінен туған католик отбасының он екінші баласы еді. Екі жасқа толғанда оның отбасы солтүстік-шығыс Лондондағы Уолтемстоу қаласына көшіп, онда Чапел-Энд бастауыш мектебінде және Уолтемстоу қыздар мектебінде білім алды. Содан кейін ол Челмсфордтағы Мид Эссекс техникалық колледжіне түсіп, сол кезде Лондон университетінің құрамында болған Лондон университетінің колледжінен заң бакалавры дәрежесін алды. 1991 жылы Шотландия Корольдік кеңесіне тағайындалды. Кейін ол (қазір жабық) Gray's Inn Square адвокаттар кеңсесін құрды. 1997 жылдың басында ол Орта ғибадатхананың мүшесі (Bencher) болып сайланды. Шотландия 1994 жылғы 17 ақпанда Мыңжылдық комиссары болып тағайындалды және Расалық теңдік комиссиясының мүшесі болды. Ол Еңбек партиясының тізімі бойынша өмір бойына пэрлік мәртебесін алды және 1997 жылғы 30 қазанда Оксфордшир графтығындағы Асталдың баронессасы Шотландия болып жарияланды.

Саясат

1999 жылдан 2001 жылға дейін Шотландия Сыртқы істер және Ұлттар Достастығы министрлігінің Парламенттік мемлекеттік хатшысы болды, онда ол, басқалармен қатар, Ұлыбритания үкіметінің Солтүстік Америкамен, Кариб бассейнімен, теңіз артындағы аумақтармен, консулдық бөліммен, Британдық Кеңесімен, әкімшілікпен және Лордтар палатасындағы барлық парламенттік мәселелермен байланысты болды. Шотландия Халықаралық қылмыстық соттың құзырына қатысты мәселелерді Ұлыбритания заңнамасына енгізуге бағытталған Халықаралық қылмыстық сот туралы заң жобасын ұсынды. Ол шетелде түрмеге қамалған Ұлыбритания азаматтарына тегін заң кеңесі беру үшін британдық адвокаттардан құрылған Pro Bono Lawyers Panel құрды. Ол Кариб теңізіндегі теңіз артындағы аумақтар кеңесін құрды және 11 қыркүйек шабуылы сияқты шетелдегі төтенше жағдайлар мен апаттарға тиімді жауап беру үшін Сыртқы істер және Ұлттар Достастығы министрлігінің консулдық бөлімін реформалады және қайта құрылымдады. 2001 жылы ол Лорд-канцлер кеңсесінің парламенттік хатшысы болып тағайындалды және Ұлыбританияның құпия кеңесінің мүшесі аталды. Ол азаматтық сот жүйесі мен азаматтық құқықты реформалауға, соның ішінде 2002 жылғы Жер тіркеуі туралы заңға әкелген жер тіркеуінің кешенді реформасына ресми жауапкершілікті жүктеді. Ол сондай-ақ Лорд-канцлер кеңсесіндегі халықаралық мәселелерге ресми жауапты болды және премьер-министр Тони Блэр оны Еуропалық конвенцияға қатысты Ұлыбританияның балама өкілі етіп тағайындады, сондай-ақ 2003 жылы сәтті аяқталған Құқықтар хартиясы бойынша келіссөздерге жетекшілік ету міндетін берді. Осы кезеңде ол FAHR бағдарламасы арқылы барлық үміткер елдермен және мүше мемлекеттермен қалыптасқан тығыз қарым-қатынасты нығайтты және Польшадағы құқық реформасы мен дамуына қосқан үлесі үшін Польша медалімен марапатталды. Шотландия 2003 жылы Блэрдің Лордтар палатасының төрағасын тағайындауды қарастырғаны туралы хабарланған кезде, министрлік лауазымға үміткер болды. 2003 жылы Шотландия Ішкі істер министрлігінде қылмыстық сот жүйесі мен құқық реформасы жөніндегі мемлекеттік хатшы және Ішкі істер министрінің орынбасары болып тағайындалды. Ол 2007 жылға дейін үш ішкі істер министрінің басшылығымен қызмет етті: Дэвид Бланкетт, Чарльз Кларк және Джон Рид. Ішкі істер министрлігінде қызмет еткен кезінде ол қылмыстық сот жүйесін жаңғыртуға жауапты болды. Ол Ұлттық қылмыстық сот жүйесі және жергілікті қылмыстық сот жүйесі кеңесін құруға және қолдау көрсетуге көмектесетін Қылмыстық сот реформасы кеңсесін құрды. Ол төрағалық еткеннен кейін, қылмысты азайту мақсатында үш одақ (корпоративтік, азаматтық және дінге негізделген одақтар) және отбасық зорлық-зомбылыққа қарсы корпоративтік одақ құрды. Ол құрбандарға консультациялық топты және Қылмыстық сот орталығының құрбандар мен куәгерлер бөлімдерін құрды. Шотландия «Әділет апталығын» және «Әділет сыйлықтарын» ұйымдастырды. Ол қылмыс және құрбандар туралы заң жобасын ұсынды, ол отбасылық кісі өлтіруге қатысты жаңа қылмыстық құқық нормасын енгізді, бұл нәтижесінде сәби П-нің өлтірушілерін соттауға мүмкіндік берді, әйтпесе олар оның өліміне жауапкершіліктен қашып шығар еді. Шотландия Ішкі істер министрлігіндегі халықаралық істерге жауапкершілігін жалғастырды және экстрадицияға қатысты мәселелер сияқты бірқатар халықаралық келіссөздерде Ұлыбританияны өкілдік етті.

From 1999 to 2001, Scotland was the Parliamentary Under Secretary of State at the Foreign and Commonwealth Office, where she was responsible, among others, for the UK Government's diplomatic relations with North America, the Caribbean, Overseas Territories, Consular Division, British Council, administration and all Parliamentary business in the House of Lords. Scotland introduced the International Criminal Court Bill which sought to ratify the jurisdiction of the International Criminal Court into UK law. She established the Pro Bono Lawyers Panel, a panel of British based lawyers who provided legal advice on a pro bono basis to United Kingdom nationals imprisoned in foreign countries. She created an Overseas Territories Council for the Caribbean and reformed and restructured the Foreign and Commonwealth Office's Consular Division to be able to respond more effectively to emergencies and disasters abroad such as the 11 September attacks. In 2001 she became Parliamentary Secretary, Lord Chancellor's Department, and was made a member of the Privy Council of the United Kingdom. She was the minister formally responsible for civil justice and the reform of civil law including the comprehensive reform of land registration leading to the Land Registration Act 2002. She was also formally responsible for international affairs at the Lord Chancellor's Department and was appointed by Prime Minister Tony Blair as the UK Alternate Representative to the European Convention and was given primary responsibility for the negotiations in relation to the Charter of Rights which were successfully concluded in 2003. During this period, she consolidated the strong relations created with all the applicant countries through the FAHR programme and the member states and was subsequently awarded the Polish Medal for her contribution to the reform and development of Law in Poland. Scotland was an unsuccessful contender for a cabinet position in 2003, when Blair reportedly considered appointing her Leader of the House of Lords. In 2003, Scotland was made Minister of State for the Criminal Justice System and Law Reform at the Home Office and deputy to the Home Secretary. She served in that post until 2007 under three Home Secretaries: David Blunkett, Charles Clarke and John Reid. While at the Home Office she was responsible for major reform of the criminal justice system. She created the Office of Criminal Justice Reform which helped to create and support the National Criminal Justice Board and the Local Criminal Justice Board. Having acted as chair, she then created three Alliances to reduce re offending (Corporate, Civic and Faith based Alliance) and the Corporate Alliance against Domestic Violence. She created an advisory group on victims and the Criminal Justice Centre, Victims and Witness units. Scotland created Inside Justice Week and the Justice Awards. She introduced the Crime and Victims Act, which created the new offence of familial homicide that was successfully used to prosecute the killers of Baby P who would otherwise have escaped responsibility for his death. Scotland continued her responsibility for international affairs at the Home Office and continued to represent the UK in a number of international negotiations such as those relating to extradition.

Бас прокурор

2007 жылдың 28 маусымында Шотландия премьер-министр Гордон Браун тағайындауымен Бас прокурор болды. Ол заңгерлердің жұмысын ұйымдастырды және халықаралық және мектептер арасындағы про боно жұмысын үйлестіруге жауапты Про боно комитетін құрды. Ол Pro Bono Awards және Pro Bono Heroes сыйлықтарын тағайындады. Сонымен қатар, Бас прокурордың жастар желісін құрды. Ол Солтүстік Ирландияға әділеттік өкілеттіктерді беру және Солтүстік Ирландия үшін жеке Бас прокурор тағайындалу алдында Англия мен Уэльс Бас прокуроры қызметін атқарған соңғы адам болды. Одан кейін ол қысқа мерзімге Солтүстік Ирландияның бас адвокаты болды, ол Ұлыбритания үкіметінің Солтүстік Ирландия заңнамасы бойынша бас кеңесшісі болды, лейбористер үкіметтен кеткенге дейін.

Көлеңкелік бас прокурор

2010 жылы 11 мамырда Лейбористер партиясы үкіметтен кеткен кезде Шотландия көлеңкелі бас прокурор болды және 2010 жылы қазанда Эд Милибэнд алғашқы көлеңкелі кабинетін тағайындағанда оны осы қызметке қайта тағайындады. 2012 жылы қарашада ол Оңтүстік Африкаға Премьер-министрдің сауда өкілі болып тағайындалды.

Жергілікті билік

2014 жылдың желтоқсанында Шотландия Лондон қаласындағы Бишопскейт бөлімінің әкімі болып сайланды, бұл үшін (қаладағы дәстүрге сәйкес) тәуелсіз кандидат ретінде қатысты.

Қауымдастық Бас хатшысы

2015 жылы Доминиканың Домонеттер Ассамблеясының басшыларының кездесуінде Шотландия Домонеттер Ассамблеясының Бас хатшысы лауазымына ұсынылып, бұл лауазымға басты үміткер саналған Антигуа дипломаты Рональд Сандерсті және Боцвананың саяси істер жөніндегі бұрынғы бас хатшысының орынбасары Ммасэкгоа Мазире Мвамбаны жеңіп, Домонеттер Ассамблеясының алтыншы Бас хатшысы және осы лауазымды атқарған алғашқы әйел болды. Ол 2016 жылдың 1 сәуірінде ең көп екі төрт жылдық мерзімнің біріншісін бастады. Оның кандидатурасына Канаданың бұрынғы арнайы елшісі және сенаторы Хью Сегал қарсылық білдірді, ол редакциялық мақаласында оның лауазымға лайық емес екенін, себебі ол "Мальдивтердегі әскери режимнен жақсы төленген тапсырыс алған, ол және Канада сол елде демократияны қалпына келтіруге тырысқан кезде Домонеттер Ассамблеясының заңдылығына қарсы дәлелдер келтірген" деп жазды. Оның төрт жылдық мерзімін автоматты түрде жаңарту туралы өтініші 2020 жылдың маусым айында қабылданбады, бұл әдеттегі тәжірибеден өзгеше, онда екінші мерзімге үміткер лауазым иесі қарсылықсыз сайланады. Бұл Домонеттер Ассамблеясының көптеген өкілдерінің ұсынысқа қарсылық білдіруіне әкелді, себебі Домонеттер Ассамблеясы хатшылығының мемлекеттік сатып алу тәжірибесіне қатысты аудиттен кейін жемқорлыққа қатысты айыптаулар туындады. Алайда, оның бірінші мерзімі 2020 жылғы Домонеттер Ассамблеясының басшыларының кездесуінің кейінге шегерілуіне байланысты ұзартылды. Шотландия 2022 жылы өткен Домонеттер Ассамблеясының басшыларының кездесуінде Ямайканың сыртқы істер министрі Камина Джонсон Смитті 27 дауысқа 24 дауыспен жеңіп, екінші мерзімге қайта сайланды. Оның бірінші мерзімі пандемия және 2020 жылғы Домонеттер Ассамблеясының басшыларының кездесуінің кейінге шегерілуіне байланысты екі жылға ұзартылғандықтан, Шотландия толық төрт жылдық мерзімнің орнына тағы екі жыл қызмет ететінін уәделеді. Бас хатшы ретінде Шотландия баронессасы 2022 жылдың 19 қыркүйегінде Вестминстер аббаттығында Елизавета II патшайымының қоштасу рәсімінде діни кітаптан үзінді оқыды.

At the 2015 Commonwealth Heads of Government Meeting, Scotland was nominated for the position of Commonwealth Secretary General by her native country of Dominica and defeated Antiguan diplomat Ronald Sanders, who was thought to have been the frontrunner for the position, and former deputy secretary general for political affairs Mmasekgoa Masire Mwamba of Botswana to become the sixth Commonwealth Secretary General and the first woman to hold the post. She began her first of a maximum of two possible four year terms on 1 April 2016. Her candidacy was opposed by Hugh Segal, former Canadian special envoy to the Commonwealth and senator, who wrote in an editorial that she was not qualified for the position because she "accepted a well paying brief from a junta in the Maldives to argue against the Commonwealth’s legitimacy when it and Canada sought the restoration of democracy in that country." Her bid to have her four year term automatically renewed was rejected in June 2020, in contrast to the usual convention where an incumbent seeking a second term in office is elected unopposed for his or her second term. This followed a "significant and diverse number of colleagues from across the Commonwealth" raising objection to the proposal, due to allegations of cronyism following an audit of the Commonwealth Secretariat's procurement practices. Her first term was extended, however, due to the postponement of the 2020 Commonwealth Heads of Government Meeting. Scotland was re elected to a second term at the 2022 Commonwealth Heads of Government Meeting, reportedly defeating Jamaican foreign minister Kamina Johnson Smith by 27 votes to 24. As her first term had been extended by two years due to the pandemic and the postponement of the 2020 CHOGM, Scotland promised that she will only serve for two more years instead of a full four year term. In her capacity as Secretary General, Baroness Scotland performed a scripture reading at the funeral of Queen Elizabeth II in Westminster Abbey on 19 September 2022.

Заңсыз көшіп келгендер үшін жұмыс жазасы

2009 жылдың қаңтар айында Шотландия заңсыз көшіп келген Лоло Тапуиді тазалаушы ретінде жұмысқа алды. Тапуи 2008 жылдың желтоқсанына дейін жалған паспортты пайдаланған. Кейін Тапуи алаяқтық жасағаны, жалған жеке куәлікке ие болғаны және Ұлыбритания визасының мерзімін сақтамағаны үшін сегіз айға түрмеге жабылды. Сотта Тапуи Daily Mail газетінен 95 мың фунт стерлинг алғанын мойындады. Ол кейіннен туған жері Тонғаға депортацияланды. Шотландия, сол кездегі бас прокурор, Тапуиді жұмысқа алғаны үшін 5000 фунт айыппұл төледі. Ол Тапуидің иммиграциялық мәртебесін тексеру үшін қажетті құжаттардың көшірмелерін сақтамағандықтан, заңмен қорғану мүмкіндігі болмады. Бұл ережелер Шотландия Ішкі істер министрі қызметін атқарган кезде қабылданған. Ұлыбританияның Шекара агенттігі жүргізген тергеу Шотландияның заңсыз жұмысшыны "біліп тұрып" жұмысқа алмағанын көрсетті.

Шығыстар туралы дау

2016 жылдың қарашасында саяси блогер Гвидо Фокс Шотландияның Лондонның Мейфэр ауданындағы арнайы пәтерін қайта жабдықтауға кеткен шамадан тыс шығындарын ашатын, құпия құжаттардан алынған деген үзінділерді жариялады. Шотландия Комонвелл веб-сайтында жариялаған мәлімдемесінде бұл айыптауларды жоққа шығарып, "ешқандай шамадан тыс шығын болған жоқ" деді және бұл шығындарды 2008 жылдан 2016 жылға дейін Комонвелл бас хатшысы Камалеш Шарма мақұлдағанын түсіндірді.

Келісім-шарт бойынша дау

2020 жылдың қаңтар айында Шотландия достасы басқаратын компанияға консультациялық қызметтер бойынша келісімшарт бергені үшін Достастықтың бас хатшысы лауазымындағы әрекеттеріне қатысты сынға ұшырады. Халықаралық ұйымның аудит комитеті оның Брэдфордтан лорд Пателге, оның фирмасы "көрінетіндей төлем қабілетсіз" және "қалыпты бәсекелестік тендерлеу рәсімін" айналып өткеніне қарамастан, келісімшарт ұсынғанын атап көрсетті. Аудиторлар сондай-ақ, 50-ден астам жағдайда секретариаттың мемлекеттік сатып алу ережелерін бұзғанын анықтады.

Қайырымдылық жұмыстары

Шотландия отбасылық зорлық-зомбылыққа қарсы корпоративтік альянстың қамқоршысы болып табылады. Ол Missio ұйымының да қос қамқоршысы, ол католик шіркеуінің шетелдегі миссиялық қызметін ресми түрде қолдайтын қайырымдылық қоры. Сонымен қатар, ол отбасыларынан айырылған балаларды қайта қосуға бағытталған Children and Families Across Borders (CFAB) қайырымдылық ұйымының да қамқоршысы.

Марапаттар

Шотландия Channel 4 және The House журналы бойынша «Жылдың теңдесі», Spectator және Political Studies Association журналы бойынша «Жылдың парламентарийі» деп танылды, сондай-ақ Ұлыбритания мен шетелдегі заң реформасына қосқан үлесі үшін көптеген марапаттар алды. 2005 жылы Шотландияға Шығыс Лондон университетінің құрметті ғылыми дәрежесі берілді. Ол сондай-ақ жыл сайынғы Powerlist тізіміндегі ең ықпалды қара нәсілді британдық азамат атанды, 2010 жылы бірінші орынды иеленді, ал 2007 және 2008 жылдары тізімде ерлер мен әйелдер бөлек рейтингтелген кезде де осы көрсеткішті қайталады. 2003 жылы Шотландия Кастро герцогы, Принц Карло тарапынан Қасиетті Әскери Константиний орденінің жұлдызымен Құрметті Дама дәрежесіне ие болды. 2014 жылы ол Константиний орденінің британдық және ирландиялық делегациясының кеңесіне тағайындалды және Дама Ұлы Құрмет Крестіне көтерілді. 2014 жылдың 1 қаңтарында ол Гринвич университетінің канцлері болып тағайындалды. 2015 жылы ол BBC-нің «100 әйел» тізіміне енді.

Жеке өмір

Шотландия Лондонда және Оксфордширдегі Астал қаласында тұрады, онда ол және оның күйеуі Ричард Маухинни, де адвокат, екі ұлымен бірге өмір сүреді. Шотландияның ұлы Мэтью Маухинни «Тым ыстық» реалити-шоуында қатысты. 2021 жылы ол British Airways рейсіндегі кабина экипажына қарапайымдық танытпағаны үшін тұтқындалып, айыппұл төледі, соның ішінде алкогольден бас тартқаннан кейін «Анам кім екенін қараңыз – Шотландия баронессасы [ ] барып, маған сусын әкеліңіздер» деп айқайлады.