Введение

Стивен Ричард Ротман (род. 14 октября 1952 года) — американский политик-демократ и бывший судья, представлявший 9-й избирательный округ штата Нью-Джерси в Конгрессе США в течение 16 лет, с 3 января 1997 года по 3 января 2013 года. Ротман был членом Комитета по ассигнованиям Палаты представителей, а также работал в Комитетах по судебным вопросам, международным делам, науке и технологиям. До избрания в Конгресс США Ротман занимал должность судьи Сурогатного суда округа Берген и дважды избирался мэром города Энглвуд, штат Нью-Джерси. После объявления о пересмотре границ избирательных округов 23 декабря 2011 года Ротман участвовал в предварительных выборах Демократической партии, чтобы продолжить представлять перераспределённый 9-й округ Нью-Джерси. 5 июня 2012 года он проиграл на этих выборах действующему конгрессмену Билу Паскреллу (ранее представлявшему 8-й округ Нью-Джерси).

Ранние годы и образование

Род Ротман родился 14 октября 1952 года в Энглвуде, штат Нью-Джерси, в семье Филиппа и Мюриэль Ротман. У него был близнец, Артур, и старшая сестра Сьюзан. Стив учился в государственной начальной школе Рузвельта в Энглвуде до пятого класса, после чего семья переехала в близлежащий Тенефли, где он завершил образование в системе государственных школ Тенефли. Там он был президентом выпускного класса, признан «Лучшим школьным гражданином», был первым кларнетистом и солистом в оркестре Tenafly High School, членом вокального ансамбля Tenafly High School Madrigal Singers, исполнял главную роль в спектакле Tenafly High School «Двенадцать разгневанных мужчин», занимался борьбой, играл в футбол и теннис. Он плавал вольным стилем и на спине в лиге плавания Еврейского общественного центра Нью-Джерси и в 1971 году получил сертификат инструктора по безопасности на воде. В выпускном классе средней школы Ротман возглавил кампанию «Голосуй в 18» в Тенефли, штат Нью-Джерси, стремясь заручиться поддержкой законодательного собрания Нью-Джерси для предлагаемой 26-й поправки к Конституции США, гарантирующей право голоса гражданам США, достигшим 18 лет. В 1974 году он получил степень бакалавра искусств в Сиракузском университете, где специализировался на политической философии. Обучаясь в Сиракузах, Ротман был вокалистом фолк-рок-группы под названием «Sweet Rock». С 1974 по 1977 год Ротман учился в юридической школе Вашингтонского университета в Сент-Луисе, штат Миссури, где в 1977 году получил степень доктора юридических наук. Ротман был принят в адвокатскую палату Нью-Джерси в 1977 году и начал практику права в Нью-Джерси. В 1982 году ему было разрешено заниматься юридической практикой также в Нью-Йорке. В 1984 году он получил право выступать в Верховном суде США.

Начало карьеры

Ротман начал свою юридическую карьеру в качестве младшего юриста, специализирующегося на судебных процессах, в фирме Миллера, Хохмана, Майерсона и Шеффера в Джерси-Сити, штат Нью-Джерси, в 1977 году. В январе 1980 года он открыл собственную юридическую фирму общей практики в Энглвуде, разместив ее в двухкомнатном офисе над парикмахерской на Депо-сквер. В 1977 году Ротман переехал из Тенефли в Энглвуд. Ротман активно участвовал в общественной жизни Энглвуда, занимая должность президента Ассоциации жильцов Скарборо-Манор, где оказывал бесплатную юридическую помощь нуждающимся и пожилым людям, которым грозило выселение в связи с переустройством здания в кондоминиум. Он также был одним из основателей клуба латиноамериканских львов Энглвуда, членом Объединенной еврейской общины округа Берген и членом Совета управляющих Еврейского общественного центра на Паллисаде. В политической сфере он был координатором избирательных кампаний различных кандидатов в члены городского совета Энглвуда, а также членом Демократического клуба Энглвуда, Демократического муниципального комитета Энглвуда, Молодых демократов округа Берген и Молодых демократов Нью-Джерси. Он занимал должность казначея Демократической партии округа Берген, а также работал казначеем в избирательных кампаниях сенатора штата Мэтью Фельдмана и различных кандидатов от Демократической партии на должность комиссара округа Берген (окружного законодательного собрания).

Мэр Энглвуда

В 1982 году Ротман баллотировался и выиграл выдвижение от Демократической партии города на пост мэра Энглвуда. Ротман также получил поддержку Совета чернокожего духовенства Энглвуда и Благотворительной ассоциации патрульных Энглвуда (впервые эти две организации поддержали одного и того же кандидата в мэры). Он победил на демократических предварительных выборах и на всеобщих выборах в ноябре 1982 года. В январе 1983 года ему было 30 лет, когда он принес присягу. Ротман занимал пост мэра два срока подряд, с 1983 по 1989 год, и остается самым молодым мэром в истории Энглвуда. В 1992 году он был избран судьей сурогатного суда округа Берген и занимал эту должность до 1996 года, когда баллотировался в Конгресс. За несколько дней до приведения Ротмана к присяге, один из бывших мэров Энглвуда, преподобный Уолтер Тейлор, который также был пастором Объединенной методистской церкви Галилеи в Энглвуде и президентом Совета чернокожего духовенства Энглвуда, провел пресс-конференцию в Пресс-клубе Организации Объединенных Наций, где осудил "самопровозглашенных сионистов", стремившихся не допустить ливийцев в Энглвуд. Тейлор назвал это "вопросом еврейского влияния". На следующий вечер, на заседании по реорганизации мэрии и городского совета в январе 1983 года, другие лидеры Совета чернокожего духовенства Энглвуда осудили Тейлора, а сам Совет публично дистанцировался от его высказываний. После принесения присяги Ротман отправился в Вашингтон, чтобы убедить Государственный департамент Рейгана использовать недавно принятый "Закон об иностранных миссиях" для ограничения использования поместья ливийским послом при Организации Объединенных Наций и его семьей. В июне 1983 года Управление иностранных миссий Государственного департамента объявило о решении реализовать "Закон", ограничив использование имущества исключительно для проживания и отдыха посла и его ближайших родственников. Любое другое использование поместья ливийским правительством было запрещено. Летом 2009 года, незадолго до заседания Генеральной Ассамблеи ООН, выяснилось, что Каддафи проводит масштабную реконструкцию особняка и территории в Энглвуде, чтобы использовать их в качестве одной из своих резиденций. Ротман, в то время член Палаты представителей США от 9-го избирательного округа штата Нью-Джерси, в который входил Энглвуд, сотрудничал с Государственным департаментом Обамы, чтобы сохранить условия 1983 года для использования ливийским правительством поместья в Энглвуде. Ремонт был прекращен, и Каддафи так и не ступил на территорию поместья в Энглвуде.

Другие инициативы мэров

В 1984 году Ротман возглавил усилия по спасению региональной организации по охране психического здоровья (CMHO), агентства, финансируемого штатом и округом, расположенного в Энглвуде и обслуживающего 180 000 человек, непропорционально большую часть из которых составляли жители Энглвуда. После того, как мэрам округа Берген сообщили об угрозе прекращения финансирования CMHO из-за дефицита в размере 200 000 долларов в бухгалтерском учете, он организовал успешную кампанию по сбору средств при участии одиннадцати мэров округа. Ротман помог CMHO обеспечить устойчивую поддержку со стороны штата и округа и способствовал смене руководства, включив организацию в состав другого агентства по охране психического здоровья округа, при этом CMHO продолжал располагаться в том же здании в Энглвуде. 19 мая 1985 года Ротман был приведен к присяге в качестве нового президента Ассоциации демократических мэров округа Берген. В 1988 году Ротман заявил, что не будет баллотироваться на третий срок, чтобы иметь больше времени для семьи и своей частной юридической практики.

Личное

У Ротмана и его первой жены было двое детей, Джон и Карен. Его последующий брак также закончился разводом. Сейчас Ротман проживает в Энглвуде, штат Нью-Джерси.

Послемайорская деятельность

Ротман продолжил свою юридическую практику в Энглвуде, расширяя свои офисы и штат сотрудников. В 1989 году Ротман безуспешно баллотировался в качестве одного из трех кандидатов от Демократической партии на три вакансии в Совете свободных выборных должностных лиц округа Берген (законодательный орган округа). Округ Берген был крупнейшим округом в Нью-Джерси с населением 850 000 человек. Ротман проиграл выборы с отрывом менее чем в 2000 голосов. В 1989 году Ротман был назначен председателем Совета по взаимоотношениям с еврейской общиной Северного Нью-Джерси (JCRC). В 1991 году Ротман организовал межконфессиональный завтрак братства и сестринства для 500 христиан, евреев, мусульман, бахаи и сикхов, спонсируемый JCRC. В 1990 и 1991 годах Ротман занимал должность казначея в избирательных кампаниях демократов округа Берген на должности свободного выборного должностного лица. В 1990 и 1991 годах Ротман также активно участвовал в местных делах, вступив в Демократический муниципальный комитет Уайкоффа и став его председателем. В это время он также был руководителем избирательной кампании Джека Ван Хорна на пост члена городского совета Уайкоффа. Он и его жена также были членами "Wyckoff Partners In Pride" – комитета добровольцев по благоустройству города Уайкофф.

Судья суда округа Берген

В 1992 году Ротман баллотировался и был выдвинут Демократической партией округа Берген кандидатом на должность судьи суда по делам суррогатов округа Берген. Согласно законодательству штата Нью-Джерси, каждый из двадцати одного округа штата, включая округ Берген (самый населенный), обязан избирать судью суда по делам суррогатов, который, среди прочих обязанностей, отвечает за удостоверение подлинности завещаний и администрирование имущества всех жителей округа. Ротман выиграл всеобщие выборы в ноябре 1992 года, став первым юристом, занявшим эту должность за 148 лет существования выборной системы. За время пребывания Ротмана в должности, офис суда по делам суррогатов округа Берген был оснащен современными компьютерами, что позволило увеличить количество рассматриваемых дел на 55% и сократить штат сотрудников на 10% за счет естественной убыли. Он улучшил доступ общественности, добавив телефонные линии и сделав публичные документы, хранящиеся в суде по делам суррогатов, более доступными благодаря компьютеризации реестров и расширению возможностей ознакомления с ними. В качестве судьи по делам суррогатов, среди других кадровых изменений, первым нанятым им стал выпускник колледжа латиноамериканского происхождения – первый испаноговорящий член суда по делам суррогатов округа Берген в истории. В марте 1995 года Ротман написал и опубликовал 18-страничную брошюру под названием «Три юридических документа, рекомендованных каждому взрослому жителю округа Берген», в которой рассматривались вопросы деятельности суда по делам суррогатов округа Берген, удостоверения подлинности завещаний, завещаний с самоподтверждением, завещаний при жизни и доверенностей. Было издано и распространено около 23 000 экземпляров брошюры на английском и испанском языках. Ротман провел более 100 семинаров по вопросам завещаний, завещаний при жизни, удостоверения подлинности завещаний и доверенностей, обратившись непосредственно к более чем 10 000 жителей округа Берген. Ротман также инвестировал более 75 миллионов долларов в активы несовершеннолетних, получивших компенсации или судебные решения в округе Берген. За три года пребывания в должности его инвестиции, застрахованные федеральным правительством, принесли самую высокую доходность среди всех судей по делам суррогатов штата.

Изменение Конституции, ограничивающее взносы и расходы на избирательные кампании

18 марта 1997 года Ротман стал одним из 15 соспонсоров H. J. Res 17 (105-й Конгресс), законопроекта о внесении поправок в Конституцию США, который позволяет Конгрессу и каждому штату "устанавливать разумные ограничения на взносы и расходы в поддержку или против кандидатов на федеральные должности".

Импичмент Клинтона

Ротман голосовал за выговор и против статей об импичменте. Ротман утверждал, что, хотя поведение президента было "безответственным и заслуживающим порицания", оно не достигало уровня преступления, являющегося основанием для импичмента согласно Конституции США ("государственная измена, взяточничество или другие тяжкие преступления и проступки").

Медовые поля Хаккенсак

Будучи конгрессменом США, Ротман сыграл ключевую роль в сохранении заболоченных угодий Хакенсак (Hackensack Meadowlands), успешно добившись выделения миллионов долларов федерального финансирования на их охрану, восстановление и изучение. Он активно выступал против проекта торгового центра Mills Mall, предложенного в 1996 году, который вызвал "десятилетнюю борьбу" со стороны местных экологических организаций и групп влияния. В 2003 году корпорация Mills согласилась перенести строительство торгового центра к Континентальной Арене в Ист-Ратерфорде.

Аэропорт Тетерборо

В 2002 году Ротман сотрудничал с Управлением портов, чтобы запретить самолеты "1-го класса" в аэропорту Тетерборо, и выступал против компании Boeing, которая с 1996 года добивалась разрешения на посадку самолетов Boeing 737 в этом аэропорту. Boeing подала жалобу в Федеральное управление гражданской авиации (FAA), и ведомство предложило изменить политику, требуя от аэропортов предоставлять доказательства потенциального ущерба, который могут нанести редкие, но более тяжелые самолеты. Управление портов и Ротман раскритиковали предложенные исключения, и в 2003 году Ротман разработал законопроект, чтобы не допустить отмены Федеральным управлением гражданской авиации (FAA) ограничения в 100 000 фунтов для самолетов в аэропорту Тетерборо. Этот законопроект был одобрен Палатой представителей и Сенатом США и подписан президентом Джорджем Бушем.

Закон о защите наших школ

Ротман был автором "Закона об обеспечении безопасности в школах" (2000 года), который выделил сотни миллионов долларов федеральных средств в качестве софинансирования школам в его округе и по всей стране, чтобы они могли предпринять попытки не допустить проникновение оружия и посторонних лиц в учебные заведения. В рамках закона города и населенные пункты могут подавать заявки на финансирование для проведения оценки безопасности школ, обучения персонала и учащихся мерам безопасности, а также для улучшения взаимодействия с правоохранительными органами, а также для установки металлодетекторов, замков и улучшения освещения.

Произраильская поддержка

Будучи членом Подкомитета по ассигнованиям Палаты представителей по обороне и Подкомитета по ассигнованиям Палаты представителей по иностранным операциям, Ротман отстаивал важность отношений между США и Израилем, утверждая, что национальная безопасность Соединенных Штатов напрямую связана с национальной безопасностью Государства Израиль. В 2010 году Ротман сотрудничал со своими коллегами из Конгресса и администрацией Белого дома для получения финансирования израильских оборонительных ракетных систем "Железный купол" и "Праща Давида", "Стрела-2" и "Стрела-3". Система "Железный купол" была закуплена вооруженными силами США в 2019 году, а "Стрела-3" была успешно испытана США и Израилем на Аляске в июле того же года.

Программа помощи проблемным активам (TARP)

3 октября 2008 года Ротман проголосовал против Программы выкупа проблемных активов (TARP), заявив, что, несмотря на просьбу администрации Буша о выделении 700 миллиардов долларов помощи крупнейшим финансовым институтам, она отклонила предложения Ротмана и других членов Конгресса о том, чтобы эти институты были обязаны разрешить изменение условий основного долга и процентов по ипотечным кредитам заемщиков, чья задолженность превышает стоимость жилья, что позволило бы предотвратить лишение их домов и выселение. Он также раскритиковал законопроект за отсутствие в нем регуляторных изменений, которые сделали бы банки не "слишком большими, чтобы обанкротиться".

Кампания Обамы 20072008

В июле 2007 года Ротман стал самым высокопоставленным демократом в Нью-Джерси, поддержавшим тогдашнего сенатора США Барака Обаму в качестве кандидата на пост президента США. В 2013 году в статье в газете "Record", посвященной его двадцатипятилетней карьере на государственной службе, Ротман отметил, что верит: "История запомнит Обаму не только за его взвешенные и разумные достижения на посту президента, но и за долгосрочное и позитивное влияние, которое само его президентство оказало на сознание и характер американцев".

Здание почтового отделения Мэри Энн Коллура

11 марта 2004 года конгрессмен Ротман представил законопроект H. R. 3939 "О переименовании объекта Почтовой службы Соединенных Штатов, расположенного по адресу 14–24 Abbott Road в Фэр-Лоун, штат Нью-Джерси, в "Почтовое отделение имени Мэри Энн Коллура". Законопроект Ротмана был принят Палатой представителей и Сенатом и подписан президентом Джорджем Бушем 25 июня 2004 года. Коллура, 18-летний ветеран полиции Фэр-Лоун и первая женщина-офицер в этом округе, погибла при исполнении служебных обязанностей 4 апреля 2003 года в Фэр-Лоун. Ей было 43 года. Церемония переименования состоялась 1 ноября 2003 года в Фэр-Лоун, штат Нью-Джерси.

Старший сержант Фрэнк Т. Карвилл и капрал Майкл А. Шварц Почтовое здание

22 апреля 2010 года, в ответ на просьбу их семей и местных властей, Ротман инициировал законопроект H. R. 5133 "О присвоении зданию почтового отделения Службы почты США, расположенному по адресу 331 1st Street в Карлштадте, штат Нью-Джерси, наименования "Почтовое отделение имени штаб-сержанта Фрэнка Т. Карвилла и капрала Майкла А. Шварца"". Законопроект Ротмана был принят Палатой представителей и Сенатом и подписан президентом Бараком Обамой 4 января 2011 года. Штаб-сержант Армейской национальной гвардии Карвилл погиб в результате взрыва самодельного взрывного устройства в Багдаде, Ирак, 4 июня 2004 года. Ему было 51 год. Морской пехотный капрал Шварц был убит снайпером в провинции Анбар, Ирак, 21 мая 2007 года. Ему было 20 лет. Церемония переименования состоялась 27 апреля 2011 года в Карлштадте, штат Нью-Джерси.

Малахи МакАллистер

С 2003 года до окончания своей карьеры в Конгрессе в 2013 году Ротман был вовлечен в предотвращение депортации Малахи МакАллистера и его семьи из Соединенных Штатов, включая вмешательство в Департамент внутренней безопасности США и внесение законопроекта в Палату представителей в поддержку МакАллистера. В 1980-х годах МакАллистер был осужден судом в Северной Ирландии за сговор с целью убийства сотрудника Королевской полиции Ульстера. Он отбыл более трех лет в тюрьме в Северной Ирландии и был освобожден британскими властями после отбытия срока. Позднее, в 1988 году, вооруженные люди в масках обстреляли его дом в Северной Ирландии, где находились он, его жена и четверо детей. После этого МакАллистер с семьей бежал сначала в Канаду, а затем в США, прибыв в 1996 году в город Резерфорд, штат Нью-Джерси, где он начал работать плотником. Вскоре после этого американские власти попытались депортировать его и его семью. МакАллистер утверждал, что он был политическим заключенным в Северной Ирландии, что он полностью отбыл свой тюремный срок, прожил и работал в США без каких-либо происшествий, и что любая депортация в Северную Ирландию подвергнет его жизнь и жизнь его семьи серьезной опасности.

Мэрии по закону о доступной медицинской помощи

Во время общенациональных дебатов о Законе о доступном медицинском обслуживании, Ротман провел 10 встреч с избирателями по этой теме в августе 2009 года.

Война в Ираке

10 октября 2002 года Ротман проголосовал за санкционирование применения военной силы США против Ирака, необходимой для защиты национальной безопасности США от угроз со стороны Ирака и обеспечения выполнения всех соответствующих резолюций Совета Безопасности ООН, касающихся Ирака, и объяснил свою позицию: «Теперь, особенно в свете и тени событий 11 сентября, давние и неоднократно высказанные угрозы Саддама Хусейна в адрес Америки приобрели новую остроту и силу. На протяжении многих лет Саддам Хусейн был известным покровителем и спонсором ряда наиболее опасных антиамериканских террористических организаций в мире. Теперь к нему присоединился «Аль-Каида». Сама мысль о том, что Саддам Хусейн отправит тех же «шахидов» из «Аль-Каиды» в Америку для распыления химического или биологического оружия над водохранилищами в наших наиболее густонаселенных городах, настолько ужасна и в то же время реалистична, что я, особенно после внезапного нападения 22 сентября, не могу допустить этого по совести». 7 декабря 2005 года Ротман подписался в качестве соавтора законопроекта, предложенного конгрессменом Джеком Мёртой, призывающего к передислокации всех американских войск из Ирака. В законопроекте, в частности, указывалось, что американские войска стали мишенью для повстанцев, 45 процентов иракцев считают атаки на американские силы оправданными, а последние опросы общественного мнения в Ираке показывают, что 80 процентов иракцев хотят, чтобы американские войска покинули их страну. 22 февраля 2006 года на пресс-конференции, а также в авторской статье, опубликованной в газете The Record на следующий день, Ротман стал первым членом делегации Конгресса от штата Нью-Джерси, публично призвавшим к выводу всех американских войск из Ирака. 23 августа 2006 года Ротман и конгрессмен Раш Холт провели публичный форум о войне в Ираке в Эджвотере, штат Нью-Джерси, в Общественном центре Эджвотера, под названием «Если не сейчас, то когда?». Мероприятие было спонсировано организациями Bergen Grassroots и Hudson Democracy for America. В течение восьми дней в середине февраля 2007 года Ротман посетил Ирак, Афганистан, Пакистан, Турцию и Кувейт в составе делегации из 15 членов Подкомитета по ассигнованиям на оборону Палаты представителей. Там он встретился с иностранными дипломатами, сотрудниками спецслужб, высшими командирами и десятками военнослужащих. В статье The Record от 28 февраля 2007 года под заголовком «Ротман: Вернуть войска домой через шесть месяцев» Ротман заявил, что его визит в охваченный войной регион подтвердил его убеждение в необходимости вывода американских войск из Ирака в течение следующих шести месяцев. Ротман также заявил: «Соединенные Штаты должны участвовать в качестве военных советников в Ираке и играть активную дипломатическую роль, а не оставаться в состоянии боевых действий».

Защита других законодательных приоритетов

Ротман также выступал за налоговую реформу, всеобъемлющую иммиграционную реформу, разумное регулирование оборота оружия, гендерное и брачное равенство, право женщины на аборт, чистый воздух и воду, рациональное земле- и энергопользование и охрану природы, а также гуманное обращение с животными.