Джеймс Флорио: Биография американского политика и губернатора Нью-Джерси

Введение

Американский политик-демократ (1937–2022)

Джеймс Джозеф Флорио (29 августа 1937 – 25 сентября 2022) – американский юрист и политик, занимавший пост 49-го губернатора штата Нью-Джерси с 1990 по 1994 год. До этого он был членом Палаты представителей США от 1-го избирательного округа штата Нью-Джерси с 1975 по 1990 год и служил в Генеральной ассамблее Нью-Джерси с 1970 по 1975 год. Он являлся членом Демократической партии.

Ранние годы и образование

Флорио родился 29 августа 1937 года в Бруклине, штат Нью-Йорк. Его отец работал маляром на судостроительной верфи. Он бросил учебу в старшей школе после третьего курса, поступил на службу в ВМС США, стал метеорологом и получил аттестат о среднем образовании. В 1962 году Флорио получил степень бакалавра искусств в области социальных наук в Трентонском государственном колледже и начал обучение в магистратуре по направлению «Публичное право и государственное управление» в Колумбийском университете, получив стипендию Вудро Вильсона, а затем в 1967 году получил степень доктора юриспруденции в Школе права Рутгерса – Кэмден.

Карьера

После окончания юридической школы Флорио добровольно начал работать в Демократической партии и находился под руководством бывшего мэра Камдена Анджело Эрричетти. Флорио был боксером-любителем. Он служил рядовым в Военно-морском флоте США с 1955 по 1958 год и продолжал службу в Военно-морском резерве США в качестве офицера до 1975 года, достигнув звания лейтенант-коммандера. После получения лицензии на юридическую практику он стал помощником городского адвоката города Камден, на этой должности он проработал до 1971 года. С 1969 по 1974 год он был юридическим консультантом (солиситором) городов Нью-Джерси Руннемеде, Вудлинн и Сомердейл.

Генеральная Ассамблея Нью-Джерси

И в 1969, и в 1971 годах Флорио был избран представлять 3-й законодательный округ в Генеральной Ассамблее штата Нью-Джерси, охватывающий части округа Камден. Каждый раз его напарником по Демократической партии был Джон Дж. Хорн, которому Флорио служил помощником в законодательных органах, ещё будучи студентом юридической школы. В 1973 году он был избран вместе с Эрнестом Ф. Шуком представлять 5-й законодательный округ в Генеральной Ассамблее, который охватывал части округов Камден и Глостер. В 1975 году Флорио ушёл в отставку после избрания в Палату представителей США.

Представитель США

В ноябре 1974 года Флорио был избран в Палату представителей Соединенных Штатов от 1-го избирательного округа штата Нью-Джерси, победив действующего конгрессмена Джона Э. Ханта. Он служил в Палате представителей с 3 января 1975 года по 16 января 1990 года, когда он ушел в отставку, чтобы занять должность губернатора Нью-Джерси. В Конгрессе Флорио выступил автором закона о Суперфонде, принятого в 1980 году для очистки наиболее загрязненных территорий страны. Он также был автором закона о дерегулировании железнодорожного транспорта, который спас грузовые железнодорожные компании страны, включая Conrail. Кроме того, он был одним из соавторов поправки Эксона-Флорио, учредившей Комитет по иностранным инвестициям в США при Министерстве финансов и фактически исключившей Конгресс из процесса утверждения иностранных поглощений американских промышленных предприятий. Это законодательство сыграло роль в споре вокруг Dubai Ports World в 2006 году.

Неудачные кандидатуры в губернаторы

Будучи в Конгрессе, Флорио баллотировался на пост губернатора Нью-Джерси в 1977, 1981 и 1989 годах. Флорио был побежден действующим губернатором-демократом Бренданом Бёрном в 1977 году. В 1981 году он выиграл выдвижение от Демократической партии, но затем проиграл спорные всеобщие выборы Томасу Кину. Участие Республиканского национального комитета в всеобщих выборах 1981 года привлекло значительное внимание, поскольку RNC обвинили в создании целевой группы по обеспечению безопасности голосования, состоящей из полицейских, не несущих службу, для подавления явки избирателей. Выборы губернатора в 1981 году были самыми близкими в истории Нью-Джерси, и результат выборов оставался неопределенным в течение нескольких недель после дня голосования. Во время своей кампании Флорио заявил: «Вы можете записать это: «Флорио считает, что нет необходимости в новых налогах»». Флорио победил республиканца Джима Куртера, набрав 61% голосов, и стал первым американцем итальянского происхождения, ставшим губернатором Нью-Джерси. Флорио вступил в должность в конце 1980-х годов, во время рецессии, и столкнулся с дефицитом бюджета. Кроме того, Флорио хотел увеличить финансирование образования для малообеспеченных школьных округов Нью-Джерси. Столкнувшись с прогнозируемым дефицитом в 3 миллиарда долларов в 1991 году, Флорио запросил увеличение налогов на 2,8 миллиарда долларов, в основном за счет увеличения налога с продаж и повышения акцизов на различные товары. Флорио подписал налоговый пакет в июне 1990 года. Это было самое крупное повышение налогов в истории США. Полученные средства позволили сбалансировать бюджет, увеличить программы по облегчению бремени налогообложения имущества и увеличить расходы на образование в округах Абботта. Флорио также ликвидировал 1500 государственных рабочих мест и сократил льготы для государственных служащих. Флорио перераспределил сотни миллионов долларов школьных средств из пригородных округов в городские (см. дело Абботта) и сельские округа. Согласно плану Флорио, известному как Закон об обеспечении качественного образования, 151 пригородный округ потеряет почти все финансирование образования и должен будет взять на себя расходы на пенсионные выплаты, выплаты по социальному обеспечению и медицинское обслуживание пенсионеров; еще 71 округ столкнется со значительным сокращением финансирования и должен будет взять на себя часть расходов на выплаты пенсионерам; и примерно 350 округов получат увеличение финансирования. Сокращения финансирования наиболее сильно затронули Северный Джерси. В 1990 году началось массовое восстание налогоплательщиков, возглавляемое гражданской группой «Руки по всему Нью-Джерси», основанной Джоном Будзашем, почтовым работником из города Хауэлл. Будзаш часто выступал на радио и телевидении по всему Нью-Джерси, Нью-Йорку и Пенсильвании, выступая против новых налогов. Флорио регулярно обсуждался в антиналоговых передачах на радиостанциях New Jersey 101.5, в ток-шоу Кертиса Сливы и Боба Гранта на AM, оба базирующихся в Нью-Йорке. Слива, Грант, Джон и Кен из New Jersey 101.5, а также Алан Кейс (который в последующие годы баллотировался в президенты от Республиканской партии) были приглашенными спикерами на двух митингах, организованных «Руками по всему Нью-Джерси» в знак протеста против повышения налогов Джорджем Бушем-старшим и Флорио. По всему штату можно было увидеть наклейки на бамперы с надписью «Импич Флорио». До выборов в Нью-Джерси в 1991 году демократы имели большинство в Генеральной ассамблее Нью-Джерси и Сенате штата Нью-Джерси. Однако гнев избирателей был настолько велик, что после выборов 1991 года республиканцы получили большинство в обеих палатах, достаточное для преодоления вето губернатора. Примером силы республиканцев в то время было их обещание отменить налог с продаж, который был увеличен на один процентный пункт в течение первых двух лет правления Флорио. Отмена была принята обеими палатами, но Флорио наложил на нее вето. Республиканцы преодолели вето Флорио, и отмена была принята. Чтобы финансировать увеличение помощи сельским и городским округам и сохранить финансирование школ в пригородах, Флорио и законодательный орган приняли «Закон о переоценке пенсионных фондов». Закон о переоценке пенсионных фондов изменил актуарные расчеты, используемые для определения взносов штата в пенсионные фонды; вместо использования балансовой стоимости пенсионных активов (консервативный подход) штат будет использовать рыночную стоимость. Закон также увеличил предполагаемую норму доходности инвестиций с 7% до 8,75%. Закон о переоценке пенсионных фондов сократил взносы Нью-Джерси в пенсионные фонды на 1,5 миллиарда долларов в 1992 году. Флорио также подписал закон о снижении страховых взносов по автострахованию на 20%. В мае 1990 года Флорио принял самые строгие в США законы, касающиеся владения или продажи полуавтоматического оружия; в 1993 году он наложил вето на законопроект об отмене, принятый законодательным органом, возглавляемым республиканцами. Национальная стрелковая ассоциация активно лоббировала отмену вето губернатора, и Ассамблея проголосовала за отмену вето. Однако Сенат единогласно проголосовал за сохранение вето Флорио. По данным журнала Time, жители Нью-Джерси завалили офисы законодателей звонками в поддержку запрета после того, как Флорио объездил штат, призывая избирателей высказать свое мнение о полуавтоматическом оружии.

While in Congress, Florio ran for Governor of New Jersey in 1977, 1981, and 1989. Florio was defeated by incumbent Democrat Brendan Byrne in 1977. In 1981, he won the Democratic nomination, but then lost a controversial general election to Thomas Kean. The involvement of the Republican National Committee in the 1981 general election received significant subsequent attention, with the RNC accused of having created a Ballot Security Task Force made up of off duty police officers to engage in voter suppression. The 1981 gubernatorial general election was the closest in New Jersey history, and the outcome of the election was not decided with certainty until several weeks after Election Day. During his campaign, Florio said: "You can write this statement down: 'Florio feels there is no need for new taxes'". Florio defeated Republican Jim Courter with 61% of the vote, becoming the first American of Italian descent to become Governor of New Jersey. Florio took office during the late 1980s recession and thus faced a budget deficit. Also, Florio wished to increase education aid to New Jersey's low wealth school districts. Faced with a projected 1991 deficit of $3 billion, Florio asked for a $2.8 billion tax increase, most in the way of a sales tax increase and an increase in the state excise taxes on various goods. Florio signed the tax package into law in June 1990. It was the largest state tax increase in the history of the United States. The money generated balanced the budget, increased property tax relief programs, and increased education spending in the Abbott districts. Florio also eliminated 1,500 government jobs and cut perks for state officials. Florio redistributed hundreds of millions of dollars of school aid away from suburban districts to urban districts (see the Abbott case) and rural districts. Under Florio's plan, known as the Quality Education Act, 151 suburban districts would lose almost all of their education funding and have to assume pension costs, Social Security payments, and retiree health costs; another 71 districts would have large reductions in aid and have to assume smaller portions of retiree benefits; and about 350 districts would see increases in aid. The aid cuts fell the most heavily in North Jersey. A grassroots taxpayer revolt sprouted in 1990, spearheaded by a citizens' group named "Hands Across New Jersey" founded by John Budzash, a postal worker from Howell Township. Budzash was a frequent guest on radio and television shows throughout New Jersey, New York, and Pennsylvania speaking out against the new taxes. Florio was a regular topic on active anti tax broadcasting from talk radio stations New Jersey 101.5 to Curtis Sliwa's AM radio talk show and Bob Grant's AM radio talk show, both based in New York City. Sliwa, Grant, and John and Ken from New Jersey 101.5, along with Alan Keyes (who in later years was a presidential candidate in the Republican primary), were guest speakers at two rallies held by Hands Across New Jersey protesting both George H. W. Bush and Florio's tax increases. Bumper stickers with "Impeach Florio" were seen around the state. Prior to the 1991 New Jersey elections, Democrats held majorities in both the New Jersey General Assembly and the New Jersey State Senate. But voter anger was so great that after the 1991 election, Republicans were to win veto proof majorities in both houses. An example of Republican strength at this time was their promise to roll back the sales tax, which was raised by one percentage point during the first two years of the Florio administration. The rollback was passed in both houses, only to be vetoed by Florio. Republicans then overrode Florio's veto and the rollback was passed. In order to pay for the increased aid in rural and urban districts and maintain suburban school aid, Florio and the legislature passed the "Pension Reevaluation Act". The Pension Reevaluation Act changed the actuarial calculations used to calculate the State's pension contributions; instead of using the book value of pension assets (a conservative approach), the state would use a market related value. The Act also increased the assumed rate of return for investments from 7 percent to 8.75 percent. The Pension Reevaluation Act reduced New Jersey's pension contributions by $1.5 billion in 1992. Florio also signed a 20% reduction of auto insurance premiums. In May 1990, Florio enacted the stiffest laws in the U. S. on owning or selling semi automatic firearms; in 1993, he vetoed a repeal bill passed by the Republican led legislature. The National Rifle Association lobbied hard to override the governor's veto, and the Assembly voted to override it. However, the Senate voted unanimously to uphold Florio's veto. According to Time, New Jerseyans had swamped lawmakers' offices with calls supporting the ban after Florio stumped the state, appealing to voters to voice their feelings" about semi automatic firearms.

Выборы 1993 года

В 1991 году демократы впервые за 20 лет потеряли большинство в обеих палатах законодательного собрания штата (республиканцы контролировали государственное собрание после выборов 1985 и 1987 годов). Рейтинг одобрения губернатора опустился до 18%, но к 1993 году стабилизировался примерно на уровне 50%. Он стремился заручиться поддержкой консерваторов, ужесточив ограничения на выплаты пособий матерям, и пользовался сильной поддержкой президента Билла Клинтона. Над его кампанией работали советники Клинтона Джеймс Карвилл и Пол Бегала. Во многом из-за повышения налогов Флорио проиграл выборы на второй срок республиканке Кристине Тодд Уитман, занимавшей пост свободного владельца округа Сомерсет, и стал первым губернатором-демократом с момента принятия действующей конституции штата в 1947 году, не переизбравшимся. (Республиканец Уильям Т. Кэхилл, избранный в 1969 году, стал первым губернатором, проигравшим переизбрание, когда он потерпел поражение на республиканских предварительных выборах в 1973 году.) Уитман победила с незначительным перевесом – 26 093 голоса при общем количестве 2 505 964. По состоянию на 2022 год Флорио был последним политиком из Южного Джерси, победившим на выборах на уровне штата.

После губернаторства

В 2000 году Флорио баллотировался на выдвижение от Демократической партии на место сенатора США, освобождаемое Фрэнком Лаутенбергом. Его соперником был бизнесмен Джон Корзин, бывший председатель и генеральный директор Goldman Sachs. В самых дорогостоящих в истории предварительных выборах в Сенат Корзин победил, набрав 246 472 голоса (58%), в то время как Флорио получил 179 059 голосов (42%). Флорио занимал пост председателя Комиссии по охране сосновых лесов Нью-Джерси с ноября 2002 года по июнь 2005 года. Будучи конгрессменом в конце 1970-х годов, он сыграл ключевую роль в разработке законодательства, учредившего Национальный заповедник Пайнлендс в Нью-Джерси. Он критиковал администрацию Джорджа Буша-младшего и войну в Ираке. В письме редактору газеты "Нью-Йорк Таймс" он усмотрел связь между войной и энергетической политикой Буша, заявив, что "право нации на получение информации никогда не было столь важным". Флорио поддержал Хиллари Клинтон на первичных выборах Демократической партии в 2008 году. Флорио входил в совет директоров Trump Entertainment Resorts до тех пор, пока он и другие члены совета не были вынуждены подать в отставку после того, как компания в третий раз объявила о банкротстве. Он также был членом совета директоров Plymouth Financial Company, Inc. Он являлся одним из основателей и юрисконсультом юридической фирмы Florio, Perrucci, Steinhardt, Cappelli, Tipton & Taylor. Флорио преподавал в Школе планирования и государственной политики имени Эдварда Блаустейна при Университете Ратгерса.

Личная жизнь

Флорио был женат дважды. Его первый брак с Марианной Спэт закончился разводом. В 1984 году Флорио познакомился со своей второй женой, Люсиндой Коулман, школьным учителем, когда они жили в одном и том же жилом комплексе в Пайн-Хилле, штат Нью-Джерси. Джим и Люсинда Флорио поженились в День святого Валентина в 1988 году и оставались вместе до его смерти в сентябре 2022 года. У Джима Флорио было трое детей от первого брака – Крис, Грегори и Кэтрин, а у Люсинды Флорио также был сын от первого брака, Марк Роу. Он был похоронен на Арлингтонском национальном кладбище в округе Арлингтон, штат Вирджиния. Его жена, бывшая первая леди Нью-Джерси Люсинда Флорио, скончалась 16 ноября 2022 года, всего через 52 дня после его смерти.

Почести

В 1993 году Флорио был удостоен премии Джона Ф. Кеннеди «Профиль мужества» за поддержку контроля над оружием. В 2014 году его имя было занесено в Зал славы штата Нью-Джерси. В 2017 году Совет свободных выборных представителей округа Камден присвоил имя губернатора Джеймса Дж. Флорио Центру государственной службы – главному административному зданию округа – в знак его чествования.