Введение

Межправительственная океанографическая комиссия ЮНЕСКО (МОК/ЮНЕСКО) была учреждена резолюцией 2.31, принятой Генеральной конференцией Организации Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО). Первое заседание состоялось в Париже в штаб-квартире ЮНЕСКО с 19 по 27 октября 1961 года. Первоначально в состав комиссии вошли 40 государств. МОК оказывает содействие правительствам в решении их индивидуальных и коллективных задач в области управления океаном и прибрежными зонами посредством обмена знаниями, информацией и технологиями, а также координации программ и наращивания потенциала в области океанографических исследований, наблюдений и услуг. МОК является единственным специализированным органом ООН в области океанографии и океанографических услуг. Он служит центром внимания для других организаций и учреждений ООН в вопросах океанографии, наблюдений и обмена данными, а также предоставления таких услуг, как глобальные системы предупреждения о цунами. Комиссия, созданная в 1960 году, отметила свое 50-летие в 2010 году и в настоящее время насчитывает 147 государств-членов. Благодаря тому, что МОК часто имеет собственную аккредитацию на таких встречах, как Рамочная конвенция Организации Объединенных Наций об изменении климата (РКИК ООН), Конвенция о биологическом разнообразии (КБД) и Конференция Организации Объединенных Наций по устойчивому развитию (Рио+20), ЮНЕСКО получает два места и два голоса для участия в этих мероприятиях. МОК играет ключевую роль в современных международных дискуссиях об устойчивом развитии в контексте океана. В итоговом документе "Рио+20" подтверждена важность "океана и побережья" для обсуждения устойчивого развития, что служит основой для постоянной поддержки МОК в создании Цели устойчивого развития № 14, посвященной океану. МОК тесно сотрудничает с различными международными партнерствами в области устойчивого развития океана, такими как КБД, ООН по вопросам океана и Всемирная оценка состояния океана.

Цели МОК на высоком уровне (2014-2021 гг.)

1. Здоровые океанические экосистемы и устойчивые экосистемные услуги

МОК работает над улучшением реагирования на беспрецедентные изменения окружающей среды и содействием здоровью океана посредством морских наук. МОК поддерживает Оценку мирового океана ООН и регулярный процесс, проводимый Генеральной Ассамблеей ООН, по обзору состояния морской среды, включая социально-экономические аспекты. Интеграция существующей информации из различных дисциплин о состоянии океана позволит улучшить политические решения национальных правительств и международного сообщества. Глобальная система наблюдения за океаном (GOOS) под руководством МОК и Совместная техническая комиссия ВМО-МОК по океанографии и морской метеорологии (JCOMM) также являются успешными примерами многосторонних усилий по мониторингу, наблюдению и предоставлению услуг в области океанографии. GOOS координирует развертывание технологий наблюдения, быстрое и повсеместное распространение данных и предоставление морской информации руководителям, лицам, принимающим решения, и широкой общественности. JCOMM – это межправительственный орган технических экспертов из метеорологических и океанографических сообществ, обеспечивающий возможности наблюдения, управление данными и предоставление услуг. 2. Эффективные системы раннего предупреждения и готовность к цунами и другим опасностям, связанным с океаном

МОК оказывает помощь и консультации лицам, определяющим политику, и руководителям в снижении рисков, связанных с цунами, штормовыми нагонами, вредными цветениями водорослей (HAB) и другими прибрежными опасностями. Имея почти пятидесятилетний опыт координации Тихоокеанской системы предупреждения о цунами (PTWS), МОК ЮНЕСКО возглавляет глобальные усилия по созданию океанических систем предупреждения о цунами в рамках комплексной стратегии снижения риска бедствий. Подразделение МОК по цунами работает с государствами-членами, другими учреждениями ООН и НПО для создания устойчивых систем раннего предупреждения о цунами. В этом контексте МОК координирует и содействует созданию региональных межправительственных систем предупреждения и смягчения последствий цунами в Тихом и Индийском океанах, в Карибском бассейне, а также в Северо-Восточной Атлантике, Средиземном море и связанных с ними морях. Через свою Межправительственную группу по вредным водорослям (IPHAB) МОК также работает над созданием систем, способных прогнозировать возникновение и смягчать последствия явлений HAB. 3. Повышение устойчивости к изменению климата и его изменчивости, а также повышение безопасности, эффективности и результативности деятельности, связанной с океаном, посредством научно обоснованных услуг, стратегий адаптации и смягчения последствий

МОК сотрудничает с развитыми и развивающимися странами для мониторинга и документирования изменений с целью содействия разработке стратегий адаптации и смягчения последствий. Через GOOS МОК отслеживает физические, химические и биологические аспекты и изменения в мировом океане. Эта объединенная сеть позволяет разрабатывать стратегии адаптации и смягчения последствий, а также предоставляет информацию и данные для правительств, промышленности, ученых и широкой общественности. МОК также активно стремится убедить лиц, принимающих решения, в важности надежных научных знаний при разработке политики в области комплексного управления прибрежными районами, HAB и окисления океана (через исследования и инициативы в области синего углерода). Окисление океана вызывает особую озабоченность у МОК, поскольку повышение его уровня в океане связано с обесцвечиванием кораллов, изменениями в морском биоразнообразии и другими сопутствующими проблемами. 4. Расширение знаний об актуальных проблемах океанологии

МОК активно оказывает помощь государствам-членам в разработке и внедрении новых инструментов морского пространственного планирования как на политическом, так и на управленческом уровнях для осуществления экосистемного управления морскими и прибрежными районами. В рамках своей программы международного обмена океанографическими данными и информацией (IODE) МОК содействует использованию, развитию и обмену океанографическими данными и информацией между участвующими государствами-членами. IODE стремится, в частности, обучать специалистов по морской информации из развивающихся стран. Система биогеографической информации об океане (OBIS) управляет глобальной базой знаний о морском биоразнообразии, в которую сотни учреждений и ученых вносят информацию о прошлом и настоящем разнообразии, численности и распространении морских организмов. Данные OBIS используются во всем мире для планирования политики сохранения океана и выявления очагов биоразнообразия и тенденций его распространения. Это позволяет МОК предоставлять экспертные знания, данные и информацию для оценки состояния окружающей среды, изменения климата и морского биоразнообразия.

Члены-основатели

Основавшими государствами-членами были: Аргентина, Австралия, Бельгия, Бразилия, Канада, Чили, Китай, Куба, Дания, Доминиканская Республика, Эквадор, Финляндия, Федеративная Республика Германия, Франция, Гана, Индия, Израиль, Италия, Кот-д’Ивуар, Япония, Корея, Мексика, Мавритания, Монако, Марокко, Нидерланды, Норвегия, Пакистан, Польша, Румыния, Испания, Швейцария, Таиланд, Тунис, Союз Советских Социалистических Республик, Объединенная Арабская Республика, Соединенное Королевство, Соединенные Штаты Америки, Уругвай, Вьетнам.

Действующие члены

МОК/ЮНЕСКО состоит из государств-членов (147 в 2014 году), Ассамблеи, Исполнительного совета и Секретариата. Секретариат находится в Париже, Франция. Кроме того, МОК имеет ряд вспомогательных органов: три региональные подкомиссии (IOCARIBE, IOCAFRICA и WESTPAC) и офисы программ и проектов в Апиа (Самоа), Бангкоке (Таиланд), Картахене (Колумбия), Копенгагене (Дания), Джакарте (Индонезия), Кингстоне (Ямайка), Найроби (Кения), Маскате (Оман), Перте (Австралия) и Порт-о-Пренсе (Гаити). Центр поддержки программы наблюдений на месте JCOMM, в настоящее время размещенный в Тулузе (Франция), находится в процессе переезда в Брест (Франция). Кроме того, МОК имеет значительное представительство в Остенде (Бельгия), где базируются Международный обмен океанографическими данными и информацией (IODE) и Секретариат системы биогеографической информации об океане (OBIS). В соответствии с мандатом МОК, IODE с 1961 года координирует обмен информацией и данными между государствами-членами МОК и их национальными океанографическими центрами данных. Что касается OBIS, он был создан программой «Перепись морской жизни» (www.coml.org) и развивался в период с 2000 по 2010 год как развивающийся стратегический альянс людей и организаций, разделяющих общее видение обеспечения свободного доступа к морским биогеографическим данным со всего мира через Всемирную паутину. Любая организация, консорциум, проект или частное лицо могут предоставлять данные в OBIS.