Введение

Международная организация

Международный союз охраны природы (МСОП) — это международная организация, работающая в области охраны природы и устойчивого использования природных ресурсов. Основанный в 1948 году, МСОП стал глобальным авторитетом в вопросах состояния природной среды и мер, необходимых для её сохранения. Организация занимается сбором и анализом данных, исследованиями, реализацией полевых проектов, адвокацией и образованием. Миссия МСОП заключается в том, чтобы «оказывать влияние, поощрять и помогать обществам во всем мире в сохранении природы и обеспечении справедливого и экологически устойчивого использования природных ресурсов». За последние десятилетия МСОП расширил свою деятельность за пределы охраны экологии и теперь включает в свои проекты вопросы, связанные с устойчивым развитием. МСОП не ставит перед собой задачу мобилизации общественности в поддержку охраны природы. Он стремится влиять на действия правительств, бизнеса и других заинтересованных сторон, предоставляя информацию и консультации, а также налаживая партнерские отношения. Организация наиболее известна широкой публике благодаря составлению и публикации Красного списка видов, находящихся под угрозой исчезновения МСОП, который оценивает природоохранный статус видов во всем мире. Каждые четыре года МСОП проводит Всемирный конгресс по охране природы, на котором члены МСОП определяют глобальную повестку дня в области охраны природы путем голосования по рекомендациям и направляют работу Секретариата, принимая резолюции и Программу МСОП. МСОП имеет статус наблюдателя и консультативного органа при Организации Объединенных Наций и играет роль в реализации нескольких международных конвенций по охране природы и биоразнообразия. Он принимал участие в создании Всемирного фонда дикой природы и Всемирного центра мониторинга охраны природы. В прошлом МСОП подвергался критике за приоритет интересов природы над интересами коренных народов. В последние годы его более тесные связи с бизнес-сектором вызвали споры. МСОП был основан в 1948 году. Первоначально он назывался Международным союзом охраны природы (1948–1956) и ранее также был известен как Всемирный союз охраны природы (1990–2008).

История

Информация в разделе «История» в значительной степени основана на Holdgate, M. 1999. Зеленая сеть: союз по сохранению природы. Earthscan. После каждого заголовка в разделе приведена ссылка на страницы, использованные в соответствующем абзаце. Если информация в абзаце основана на других источниках, в тексте содержится отдельная ссылка на них.

Учреждение

МККН был учрежден 5 октября 1948 года в Фонтенбло, Франция, когда представители правительств и природоохранных организаций, получившие импульс от ЮНЕСКО, подписали официальный акт об учреждении Международного союза охраны природы (МСОП). Инициатива создания новой организации исходила от ЮНЕСКО и, в особенности, от ее первого Генерального директора, британского биолога Джулиана Хаксли. На момент основания МККН была единственной международной организацией, занимавшейся всем спектром вопросов охраны природы (международная организация по защите птиц, ныне BirdLife International, была создана в 1922 году).

Ранние годы: 1948-1956

МККН была одной из немногих экологических организаций, официально участвовавших в подготовке Конференции Организации Объединенных Наций по вопросам окружающей среды (Стокгольм, 1972). Стокгольмская конференция в конечном итоге привела к принятию трех новых международных конвенций, в разработке и реализации которых участвовала МСОП:
Конвенция об охране всемирного культурного и природного наследия (1972). МСОП совместно с ЮНЕСКО разработала Конвенцию о всемирном наследии и с момента ее создания выступает в качестве официального консультативного органа по вопросам охраны природы. [8]
СИТЕС – Конвенция о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (1974). МСОП является стороной-участницей, а секретариат СИТЕС первоначально располагался в МСОП. Рамсарская конвенция – Конвенция о водно-болотных угодьях, имеющих международное значение (1975). Секретариат по-прежнему функционирует из штаб-квартиры МСОП. МСОП заключила соглашение с Программой ООН по окружающей среде (ЮНЕП) о регулярной оценке состояния охраны природы в мире. Доход, полученный от этого соглашения, в сочетании с растущими поступлениями от WWF, впервые с 1948 года обеспечил организации относительно устойчивое финансовое положение. В этот период началось постепенное изменение подхода МСОП к вопросам охраны природы, в рамках которого организация стремилась стать более привлекательной для развивающихся стран.

Всемирная стратегия сохранения 19751985

Процесс разработки и обсуждения с агентствами ООН привели к эволюции мышления в МСОП и к растущему признанию того факта, что сохранение природы путем запрета присутствия человека больше неэффективно. В 1982 году Стратегия была дополнена Всемирной хартией природы, принятой Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций после подготовки МСОП. В 1980 году МСОП и WWF переехали в совместные новые офисы в Гланде, Швейцария. Это ознаменовало начало более тесного сотрудничества с WWF, но тесные связи между МСОП и WWF были разорваны в 1985 году, когда WWF решил взять под контроль собственные полевые проекты, которые до этого осуществлялись МСОП. Устойчивое развитие и регионализация: 1985 год – настоящее время. В 2004 году была разработана первая Стратегия МСОП по взаимодействию с частным сектором (в ответ на решение Совета C/58/41). Наиболее заметным в Программе «Бизнес и биоразнообразие» является пятилетнее сотрудничество, начатое МСОП с энергетической компанией Shell International в 2007 году. МСОП занимается вопросами минимального потребления энергии и строительства с нулевым уровнем выбросов углерода с 2005 года, внедряя энергосберегающие материалы, разработанные Жаном Люком Сандосом, продолжая дело Джулиуса Наттерера. Сегодня Программа «Бизнес и биоразнообразие» продолжает определять стратегическое направление, координировать общий подход МСОП и обеспечивать институциональное обеспечение качества во всех аспектах взаимодействия с бизнесом. Программа обеспечивает реализацию Стратегии взаимодействия с бизнесом посредством глобальных тематических и региональных программ МСОП, а также помогает направлять работу шести комиссий МСОП.

Поддержка решений, основанных на природе: с 2009 года по настоящее время

Природные решения (NbS) используют экосистемы и предоставляемые ими услуги для решения социальных задач, таких как изменение климата, продовольственная безопасность или стихийные бедствия. Возникновение концепции NbS в области экологических наук и природоохранной деятельности связано с тем, что международные организации, такие как IUCN и Всемирный банк, искали решения, позволяющие работать с экосистемами, а не полагаться на традиционные инженерные вмешательства (например, волнорезы), для адаптации к последствиям изменения климата и их смягчения, одновременно улучшая устойчивое жизнеобеспечение и защищая природные экосистемы и биоразнообразие. На Всемирном конгрессе по охране природы IUCN в 2016 году члены IUCN пришли к согласию относительно определения природных решений. Члены также призвали правительства включать природные решения в стратегии по борьбе с изменением климата.

Обитания и виды

МСОП реализует полевые проекты по сохранению среды обитания и видов по всему миру. МСОП составляет Красный список видов, находящихся под угрозой исчезновения, и Красный список экосистем. Красный список экосистем МСОП применим на местном, национальном, региональном и глобальном уровнях. Заявленная цель МСОП – расширить глобальную сеть национальных парков и других охраняемых территорий и способствовать эффективному управлению ими. Особое внимание уделяется усилению защиты океанов и морских сред обитания.

Бизнес-партнерства

МСОП развивает расширяющуюся программу партнерства с корпоративным сектором на региональном, национальном и международном уровнях с целью продвижения устойчивого использования природных ресурсов.

Национальная и международная политика

На национальном уровне МСОП помогает правительствам разрабатывать национальные стратегии в области сохранения биоразнообразия. На международном уровне МСОП предоставляет консультации международным соглашениям, таким как Конвенция о биологическом разнообразии, CITES и Рамочная конвенция об изменении климата. МСОП консультирует ЮНЕСКО по вопросам природного наследия. Организация имеет официально аккредитованную постоянную миссию наблюдателя при Организации Объединенных Наций.

Организационная структура

В качестве организации, МСОП состоит из трех компонентов: организаций-членов, шести научных комиссий и секретариата.

Члены

Членами МСОП являются государства, государственные учреждения, международные неправительственные организации, национальные неправительственные организации и организации коренных народов. В 2017 году в МСОП насчитывалось 1400 членов. Члены могут объединяться в национальные или региональные комитеты для укрепления сотрудничества. В 2016 году было 62 национальных комитета и 7 региональных комитетов. Комиссия по образованию и коммуникациям (CEC): коммуникация, обучение и управление знаниями в МСОП и в более широком сообществе по охране природы. Комиссия по экологической, экономической и социальной политике (CEESP): учет экономических и социальных факторов при сохранении и устойчивом использовании биологического разнообразия. Всемирная комиссия по экологическому праву (WCEL): разработка новых правовых концепций и инструментов, а также наращивание потенциала общества для применения экологического права в целях охраны природы и устойчивого развития. Комиссия по управлению экосистемами (CEM): применение комплексных экосистемных подходов к управлению природными и измененными экосистемами. Комиссия по выживанию видов (SSC): технические аспекты сохранения видов и принятие мер по защите видов, находящихся под угрозой исчезновения. Специализированные группы ССК разрабатывают планы восстановления численности исчезающих видов, известные как Планы действий для видов, которые используются для определения стратегий их сохранения. Всемирная комиссия по охраняемым территориям (WCPA): создание и эффективное управление сетью наземных и морских охраняемых территорий. Комиссия по климатическому кризису: учреждена в 2021 году.

Секретариат

Штаб-квартира МСОП находится в Гланде, Швейцария. Восемь региональных офисов, возглавляемых директором, реализуют программу МСОП на соответствующих территориях. С 1980 года МСОП открыл офисы в более чем 50 странах.

Влияние

IUCN считается одной из наиболее влиятельных организаций в области охраны природы и, вместе с Всемирным фондом дикой природы (WWF) и Институтом мировых ресурсов (WRI), рассматривается как движущая сила растущего влияния экологических организаций в ООН и по всему миру. Она создала глобальную сеть правительственных и неправительственных организаций, привлекает экспертов к работе в комиссиях IUCN, имеет официальные связи с международными соглашениями и межправительственными организациями и все чаще развивает партнерские отношения с международным бизнесом. Всемирный конгресс по охране природы и Всемирный конгресс парков, организуемые IUCN, являются крупнейшими мероприятиями, объединяющими организации и специалистов в области охраны природы во всем мире. По мнению некоторых, IUCN оказывает значительное влияние на определение сути природоохранной деятельности. Красный список видов, находящихся под угрозой исчезновения, и Красный список экосистем IUCN определяют, какие виды и природные территории нуждаются в защите. Благодаря Зеленому списку охраняемых и сохраняемых территорий и системе категорий охраняемых территорий IUCN оказывает влияние на управление охраняемыми территориями.

Критика

Утверждается, что МСОП ставит потребности природы выше потребностей человека, игнорируя экономические соображения и интересы коренных народов и других традиционных пользователей земли. Вплоть до 1980-х годов МСОП поддерживал "модель сохранения Йеллоустона", которая предусматривала удаление людей с охраняемых территорий. Изгнание народа масаи из национального парка Серенгети и зоны сохранения Нгоронгоро, пожалуй, является наиболее известным примером такого подхода. Решение МСОП провести Всемирный конгресс по охране природы в 2012 году на острове Чеджудо, Южная Корея, где местное население и международные экологические активисты протестовали против строительства военно-морской базы, также вызвало споры.

Публикации

IUCN располагает широким спектром публикаций, отчетов, руководств и баз данных (включая Глобальную базу данных инвазивных видов), связанных с охраной природы и устойчивым развитием. Ежегодно она публикует или является соавтором более 100 книг и крупных оценок, а также сотни докладов, документов и руководств. В 2015 году в рецензируемых научных журналах было опубликовано 76 статей IUCN. В отчете, представленном на Всемирном конгрессе парков МСОП в Сиднее 12 ноября 2014 года, было показано, что 209 000 природоохранных территорий по всему миру в настоящее время покрывают 15,4% общей площади суши. Это шаг к достижению цели по охране 17% суши и 10% морской среды к 2020 году, согласно соглашению, достигнутому между странами мира на Конвенции о биологическом разнообразии, проходившей в Японии в 2010 году.