Сравнивайте с английским: нажмите на абзац — оригинал откроется в окне. Кнопка EN под абзацем показывает его прямо в тексте.
Содержание
Введение
Международный договор об охране окружающей среды
International treaty on environmental protection
Конвенция Организации Объединенных Наций по борьбе с опустыниванием в странах, испытывающих серьезную засуху и/или опустынивание, особенно в Африке (UNCCD) – это конвенция, направленная на борьбу с опустыниванием и смягчение последствий засухи посредством национальных программ действий, включающих долгосрочные стратегии, поддерживаемые международным сотрудничеством и партнерскими соглашениями. Конвенция, единственная, возникшая в результате прямого предложения Повестки дня на XXI век Конференции Рио, была принята в Париже (Франция) 17 июня 1994 года и вступила в силу в декабре 1996 года. Она является единственной международно-правовой основой, созданной для решения проблемы опустынивания. Конвенция базируется на принципах участия, партнерства и децентрализации – краеугольных камнях надлежащего управления и устойчивого развития. Она насчитывает 197 сторон, что делает ее практически универсальной. Для повышения осведомленности о Конвенции 2006 год был объявлен «Международным годом пустынь и опустынивания», однако впоследствии возникли дебаты относительно эффективности этого года на практике. Ибрагим Тиав был назначен заместителем Генерального секретаря Организации Объединенных Наций и исполнительным секретарем UNCCD 31 января 2019 года.
The United Nations Convention to Combat Desertification in Those Countries Experiencing Serious Drought and/or Desertification, Particularly in Africa (UNCCD) is a Convention to combat desertification and mitigate the effects of drought through national action programs that incorporate long term strategies supported by international cooperation and partnership arrangements. The Convention, the only convention stemming from a direct recommendation of the Rio Conference's Agenda 21, was adopted in Paris, France, on 17 June 1994 and entered into force in December 1996. It is the only internationally legally binding framework set up to address the problem of desertification. The Convention is based on the principles of participation, partnership and decentralization—the backbone of good governance and sustainable development. It has 197 parties, making it near universal in reach. To help publicise the Convention, 2006 was declared "International Year of Deserts and Desertification" but debates have ensued regarding how effective the International Year was in practice. Ibrahim Thiaw was appointed as Under Secretary General of the United Nations and UNCCD Executive Secretary on 31 January 2019.
Государства-участники
Конвенция ООН по борьбе с опустыниванием была ратифицирована Европейским союзом и 196 государствами: всеми 193 государствами-членами ООН, Островами Кука, Ниуэ и Государством Палестина. 28 марта 2013 года Канада стала первой страной, вышедшей из конвенции. Однако три года спустя Канада отменила свое решение о выходе, вновь присоединившись к конвенции 21 декабря 2016 года, что привело к тому, что Канада вновь стала участницей конвенции 21 марта 2017 года. Святой Престол (Ватикан) – единственное государство, не являющееся участником конвенции, но имеющее право к ней присоединиться.
The UNCCD has been ratified by the European Union and 196 states: all 193 UN member states, the Cook Islands, Niue, and the State of Palestine. On 28 March 2013, Canada became the first country to withdraw from the convention. However, three years later, Canada reversed its withdrawal by re acceding to the convention on 21 December 2016, which resulted in Canada becoming party to the convention again on 21 March 2017. The Holy See (Vatican City) is the only state that is not a party to the convention that is eligible to accede to it.
Секретариат
Постоянный секретариат Конвенции ООН по борьбе с опустыниванием был учрежден в ходе первой Конференции сторон (COP 1), состоявшейся в Риме в 1997 году. Он располагается в Бонне, Германия, с января 1999 года и переехал из своего первоначального адреса в Бонне – дома Карстанйен – на новый кампус ООН в июле 2006 года. Функции секретариата включают организацию сессий Конференции сторон (COP) и ее вспомогательных органов, созданных в соответствии с Конвенцией, а также предоставление им необходимых услуг. Одной из ключевых задач секретариата является сбор и передача представляемых ему докладов. Секретариат также оказывает помощь развивающимся странам, пострадавшим от опустынивания, особенно в Африке, что важно при сборе информации и подготовке отчетов, требуемых Конвенцией. Деятельность Конвенции ООН по борьбе с опустыниванием координируется с секретариатами других соответствующих международных организаций и конвенций, таких как Рамочная конвенция ООН об изменении климата (РКИК ООН) и Конвенция о биологическом разнообразии (КБД).
The permanent Secretariat of the UNCCD was established during the first Conference of the parties (COP 1) held in Rome in 1997. It has been located in Bonn, Germany, since January 1999, and moved from its first Bonn address in Haus Carstanjen to the new UN Campus in July 2006. The functions of the secretariat are to make arrangements for sessions of the Conference of the Parties (COP) and its subsidiary bodies established under the Convention, and to provide them with services as required. One key task of the secretariat is to compile and transmit reports submitted to it. The secretariat also provides assistance to affected developing country parties, particularly those in Africa. This is important when compiling information and reports required under the Convention. UNCCD activities are coordinated with the secretariats of other relevant international bodies and conventions, like those of the UN Framework Convention on Climate Change (UNFCCC) and the Convention on Biological Diversity (CBD).
Конференция Сторон
Конференция Сторон (COP) осуществляет надзор за выполнением Конвенции. Она учреждена Конвенцией как высший орган принятия решений и состоит из всех правительств, ратифицировавших Конвенцию. Первые пять сессий Конференции Сторон проводились ежегодно с 1997 по 2001 год. Начиная с 2001 года, сессии проводятся раз в два года, чередуясь с сессиями Комитета по обзору хода выполнения Конвенции (ККРК), первая сессия которого состоялась в 2002 году.
The Conference of the Parties (COP) oversees the implementation of the Convention. It is established by the Convention as the supreme decision making body, and it comprises all ratifying governments. The first five sessions of the COP were held annually from 1997 to 2001. Starting 2001 sessions are held on a biennial basis interchanging with the sessions of the Committee for the Review of the Implementation of the Convention (CRIC), whose first session was held in 2002.
Комитет по науке и технике
Конвенция ООН по борьбе с опустыниванием учредила Комитет по науке и технологиям (КНТ). КНТ был создан в соответствии со статьей 24 Конвенции в качестве вспомогательного органа Конференции Сторон (КОП), а его мандат и порядок работы были определены и приняты на первой сессии Конференции Сторон в 1997 году. В состав комитета входят представители правительств, обладающие соответствующей квалификацией в областях, связанных с борьбой с опустыниванием и смягчением последствий засухи. Комитет определяет приоритеты научных исследований и рекомендует способы укрепления сотрудничества между исследователями. Он является междисциплинарным и открыт для участия всех Сторон Конвенции. Заседания КНТ проводятся совместно с очередными сессиями КОП. КНТ собирает, анализирует и рассматривает соответствующую информацию. Он также содействует сотрудничеству в области борьбы с опустыниванием и смягчения последствий засухи посредством соответствующих субрегиональных, региональных и национальных учреждений, в частности, посредством своей деятельности в области исследований и разработок, которые способствуют углублению знаний о процессах, приводящих к опустыниванию и засухе, а также об их последствиях. Бюро КНТ состоит из председателя и четырех вице-председателей. Председатель избирается Конференцией Сторон на каждой ее сессии с должным учетом обеспечения географического представительства и адекватного участия стран, наиболее пострадавших от опустынивания, особенно африканских стран, которые не могут занимать должность более двух сроков подряд. Бюро КНТ отвечает за обеспечение преемственности работы Комитета между сессиями КОП и может пользоваться поддержкой временных экспертных групп, создаваемых КОП. КНТ также способствует выявлению причинных факторов, как естественных, так и антропогенных, с целью борьбы с опустыниванием и повышения продуктивности, а также обеспечения устойчивого использования и управления ресурсами. Под руководством КНТ Конференцией Сторон была создана Группа экспертов с конкретной рабочей программой для содействия повышению эффективности и результативности работы КНТ. Эта Группа экспертов, работающая под руководством КНТ, предоставляет консультации по вопросам засухи и опустынивания.
The UN Convention to Combat Desertification has established a Committee on Science and Technology (CST). The CST was established under Article 24 of the Convention as a subsidiary body of the COP, and its mandate and terms of reference were defined and adopted during the first session of the Conference of the Parties in 1997. It is composed of government representatives competent in the fields of expertise relevant to combating desertification and mitigating the effects of drought. The committee identifies priorities for research, and recommends ways of strengthening cooperation among researchers. It is multi disciplinary and open to the participation of all Parties. It meets in conjunction with the ordinary sessions of the COP. The CST collects, analyses and reviews relevant data. It also promotes cooperation in the field of combating desertification and mitigating the effects of drought through appropriate sub regional, regional and national institutions, and in particular by its activities in research and development, which contribute to increased knowledge of the processes leading to desertification and drought as well as their impact. The Bureau of the CST is composed of the Chairperson and the four Vice Chairpersons. The chairman is elected by the Conference of the Parties at each of its sessions with due regard to ensure geographical distribution and adequate representation of affected Country Parties, particularly those in Africa, who shall not serve for more than two consecutive terms. The Bureau of the CST is responsible for the follow up of the work of the Committee between sessions of the COP and may benefit from the assistance of ad hoc panels established by the COP. The CST also contributes to distinguishing causal factors, both natural and human, with a view to combating desertification and achieving improved productivity as well as the sustainable use and management of resources. Under the authority of the CST, a Group of Experts was established by the COP with a specific work programme, to assist in improving the efficiency and effectiveness of the CST. This Group of Experts, working under the authority of the CST, provides advice on the areas of drought and desertification.
Группа экспертов
Группа экспертов (ГЭ) играет важную институциональную роль, предоставляя СТК информацию о современных знаниях, масштабах и последствиях, возможных сценариях и политических последствиях по различным темам, включенным в ее программу работы. Результаты работы Группы экспертов широко признаны и включают распространение информации о текущей деятельности (ориентиры и показатели, традиционные знания, системы раннего предупреждения). Группа экспертов разрабатывает и делает доступной для всех заинтересованных сторон информацию о соответствующих механизмах научно-технического сотрудничества и формулирует исследовательские проекты, которые способствуют повышению осведомленности об опустынивании и засухе между странами и заинтересованными сторонами на международном, региональном и национальном уровнях. Группа экспертов стремится опираться на существующие работы и данные для создания актуального синтеза и результатов, полезных для Сторон Конвенции и для более широкого распространения в научном сообществе. Программа работы и ее мандат носят многолетний характер, сроком до четырех лет.
The Group of Experts (GoE) plays an important institutional role, providing the CST with information on the current knowledge, the extent and the impact, the possible scenarios and the policy implications on various themes assigned in its work programme. The results of the work performed by the GoE are widely recognized and include dissemination of its results on ongoing activities (benchmarks and indicators, traditional knowledge, early warning systems). The Group of Experts develops and makes available to all interested people information on appropriate mechanisms for scientific and technological cooperation and articulates research projects, which promote awareness about desertification and drought between countries and stakeholders at the international, regional and national level. The Group of Experts seeks to build on and use existing work and evidence to produce pertinent synthesis and outputs for the use of the Parties to the Convention and for the broader dissemination to the scientific community. The programme of work and its mandate is pluri annual in nature, for a maximum of four years.
Национальные, региональные и субрегиональные программы
Национальные программы действий (НПД) являются одним из ключевых инструментов реализации Конвенции. Они дополняются программами действий на субрегиональном (SRAP) и региональном (RAP) уровнях. Национальные программы действий разрабатываются на основе подхода, основанного на участии местных сообществ, и определяют конкретные шаги и меры, необходимые для борьбы с опустыниванием в определенных экосистемах.
National Action Programmes (NAP) are one of the key instruments in the implementation of the Convention. They are strengthened by Action Programmes on Sub regional (SRAP) and Regional (RAP) level. National Action Programmes are developed in the framework of a participative approach involving the local communities and they spell out the practical steps and measures to be taken to combat desertification in specific ecosystems.