Введение
Американский политик (род. 1954)
Рональд Кирк (род. 27 июня 1954) — американский юрист и политик, занимавший пост торгового представителя Соединенных Штатов с 2009 по 2013 год, 97-го госсекретаря штата Техас и 56-го мэра Далласа с 1995 по 2002 год. Он является членом Демократической партии. Родился в Остине, штат Техас, и окончил среднюю школу имени Джона Х. Рейгана в Остине, Остинский колледж и юридическую школу Техасского университета. С 1994 по 1995 год Кирк работал госсекретарем Техаса, после чего был избран мэром Далласа, где занимал эту должность с 1995 по 2002 год и стал первым афроамериканцем, занявшим любую из этих должностей. В 2002 году он баллотировался в Сенат США, но потерпел поражение от республиканца Джона Корнина. После поражения Кирк работал партнером в юридической фирме Vinson & Elkins, базирующейся в Хьюстоне, и лоббистом компаний Energy Future Holdings и Merrill Lynch. Президент Барак Обама выдвинул кандидатуру Кирка на должность торгового представителя США, и 18 марта 2009 года он был утвержден Сенатом США 92 голосами против 5. 22 января 2013 года Кирк объявил о своем уходе с поста торгового представителя США.
Ранние годы и карьера
Родился в Остине, штат Техас, Кирк — самый младший из четырех детей; его отец работал почтальоном в США, а семья активно участвовала в политической жизни. Он вырос в районе, где преимущественно проживали афроамериканцы, и учился в государственных школах Остина.
Политическая карьера в Техасе
В 1994 году Кирк работал на тогдашнего губернатора Техаса Энн Ричардс в качестве государственного секретаря Техаса. В следующем году Кирк баллотировался на пост мэра Далласа. При поддержке делового сообщества Далласа и влиятельных членов афроамериканского сообщества города, Кирк добился успеха и стал первым афроамериканским мэром Далласа, штат Техас, набрав 62% голосов в 1995 году. За время пребывания в должности мэра Кирк заслужил репутацию человека, умеющего объединять различные группы, ему удавалось сохранять единство в обычно неспокойном городском совете Далласа и школьном округе Далласа. Под его руководством был предложен "План Далласа" – видение развития города на следующие 25 лет, включавшее в себя спорный проект "Река Троица", стоимостью 246 миллионов долларов, предусматривавший строительство сети парков и частных платных дорог в пойме реки Троица. Он также инициировал строительство Американ Эйрлайнс Центра, открытие которого курировал в 2002 году. В 1999 году Кирк был переизбран мэром Далласа с убедительным результатом – 74% голосов. Единственным эпизодом в ходе кампании стала радиореклама, использовавшая музыку из "Звёздного пути" и представлявшая Кирка как "капитана "Даллас Энтерпрайз"", ссылаясь на городскую программу облигаций, новую спортивную арену и новые дороги. Реклама была отозвана после того, как юристы Paramount Pictures направили письмо с требованием прекратить её показ. В 2002 году Кирк ушёл в отставку с поста мэра Далласа, чтобы баллотироваться в Сенат на место, освободившееся после ухода на пенсию республиканца Фила Грэма. Соперничая с действующим генеральным прокурором Техаса Джоном Корнином, Кирк проиграл, набрав 43% голосов против 55% у Корнина.
Карьера после мэра
После неудачной попытки избраться в Сенат, Кирк вернулся в юридическую фирму Gardere Wynne Sewell в Далласе. Он некоторое время рассматривался как кандидат на пост председателя Национального комитета Демократической партии после выборов 2004 года. Позже он стал партнером в юридической фирме Vinson and Elkins, базирующейся в Хьюстоне, где, согласно данным Texans for Public Justice, по состоянию на март 2007 года он был одним из четырех самых высокооплачиваемых лоббистов корпорации Energy Future Holdings. Во время Национального съезда Демократической партии Кирк высказался за создание Академии государственной службы США как гражданской альтернативы военным академиям.
Торговый представитель США
Хотя ходили слухи о том, что президент Барак Обама назначит Кирка министром транспорта, ему предложили должность торгового представителя.
Выдвижение кандидатуры
Как сторонник Североамериканского соглашения о свободной торговле (НАФТА), его избрание вызвало критику со стороны противников политики свободной торговли. Его кандидатура столкнулась с дальнейшей критикой, когда стало известно, что он задолжал 9 975 долларов США в виде неуплаченных налогов. В качестве гонорара за выступления с 2004 года по настоящее время, ему было выплачено 37 750 долларов США, которые были перечислены напрямую в фонд стипендий Остинского колледжа. Кирку следовало включить эти выплаты в размере 37 750 долларов США в свой общий доход и затем заявить о налоговом вычете на благотворительность на ту же сумму. Кирк был официально приведен к присяге вице-президентом Джо Байденом 20 марта 2009 года.
Работа в качестве торгового представителя США
В качестве торгового представителя США Кирк получил официальный титул посла и входил в состав кабинета министров президента. Значительная часть его деятельности, судя по публичным отчетам, была сосредоточена на вопросах разработки и обеспечения соблюдения законодательства об интеллектуальной собственности в Соединенных Штатах и за рубежом, особенно в контексте торговой политики. Эта работа включала в себя Соглашение о борьбе с контрафактной торговлей (ACTA) и Транстихоокеанское партнерство (TPP).
Китай
Кирк неоднократно выражал обеспокоенность американского бизнеса тем, что Китай недостаточно эффективно защищает права интеллектуальной собственности американских компаний, работающих на его территории. Поступали сообщения о том, что китайское правительство получает доступ к коммерческим тайнам международных компаний, ведущих деятельность в Китае, и передает их местным компаниям для повышения их конкурентоспособности. Кирк также критиковал политику интернет-цензуры в Китае и, как сообщается, рассматривает возможность оспаривания этих правил цензуры в ВТО как несправедливого торгового барьера; это был бы первый подобный случай.
ACTA в Южной Корее
Кирка называют агентом США, который убедил Южную Корею принять и принудительно исполнять раннюю версию тайно согласованного Соглашения о борьбе с контрафакцией (ACTA). Последствия в Южной Корее оказались значительными: десятки тысяч граждан лишились доступа к своим веб-сайтам из-за нарушений авторских прав.
Транстихоокеанское партнерство
В мае 2012 года группа из 30 ученых-юристов, критиковавших "предвзятый и закрытый" процесс переговоров по Транстихоокеанскому партнерству (ТТП) в USTR и предлагаемые положения, касающиеся интеллектуальной собственности, публично призвала Кирка отстаивать демократические идеалы, отказавшись от "сокращения" участия заинтересованных сторон и опубликовав тексты переговоров для общественного ознакомления. Профессора права утверждали, что утечка документов показывает, что USTR "продвигает многочисленные стандарты, которые [ ] могут потребовать внесения изменений в действующее законодательство США" и что предложение "явно несбалансировано – оно преимущественно направлено на увеличение прав правообладателей, без каких-либо усилий по расширению ограничений и исключений из этих прав, необходимых в США и за рубежом для защиты общественных интересов". Группа заявила, что переговоры исключили заинтересованные стороны, такие как "потребители, библиотеки, студенты, организации по защите здоровья или пациентов, а также другие пользователи интеллектуальной собственности", и что они предложили лишь "минимальное представительство других затронутых предприятий, таких как производители дженериков или интернет-провайдеры". Кирк первоначально ответил, что он "крайне возмущен утверждением о непрозрачности нашего процесса и отсутствии участия общественности" и что на самом деле он был гораздо более прозрачным, чем переговоры по предыдущим соглашениям о свободной торговле. Это вызвало дальнейную критику со стороны академической группы, которая отметила, что переговоры по соглашениям о свободной торговле, печально известные своей секретностью, являются "неверным критерием для оценки легитимности переговоров по главе об интеллектуальной собственности в ТТП. Это связано с тем, что глава об интеллектуальной собственности в ТТП, как и ACTA, не является соглашением о торговле. Она не регулирует тарифы и квоты, а устанавливает новые международные ограничения на внутреннее регулирование, независимо от того, дискриминирует ли такое регулирование торговлю или даже оказывает на нее влияние". Другой критик обвинил Кирка в уклонении от вопроса прозрачности и указал, что прозрачность заключается не столько в степени участия общественности, сколько в "потоке информации в обратном направлении – информации о работе правительства, доступной людям, которых оно должно представлять". В последующем интервью агентству Reuters Кирк защитил сохранение секретности, заявив, что считает, что USTR провел "наиболее активный и прозрачный процесс, насколько это было возможно", но что "определенная степень осмотрительности и конфиденциальности" необходима "для сохранения переговорной силы и для того, чтобы побудить наших партнеров быть готовыми выносить на обсуждение вопросы, которые они в противном случае могли бы не поднять". Он отверг "напряженность" как естественную и отметил, что когда были опубликованы проекты соглашения о зоне свободной торговли в Америках, переговорщикам впоследствии не удалось достичь окончательного соглашения.