Парламент Фиджи: Состав и принципы формирования Палаты представителей.

Введение

Глава 6: Парламент. Глава 6 Конституции Фиджи называется "Парламент". Пять частей, состоящих из сорока разделов, подробно описывают состав, функции и полномочия двухпалатного парламента Фиджи.

Часть 2: Палата представителей

Часть 2 главы 6, состоящая из разделов 50–63, учреждает Палату представителей, обычно называемую «нижней палатой» Парламента. Разделы 50–54 посвящены составу Палаты. Она должна состоять из 71 члена, избираемого из одномандатных избирательных округов по системе передаваемого голоса, при которой голоса кандидатов, набравших наименьшее количество голосов, последовательно добавляются к голосам второго предпочтения, указанного избирателем. 25 членов избираются всеобщим голосованием. Оставшиеся 46 избираются избирателями по закрытым избирательным спискам, представляющим этнические общины Фиджи: 23 этнических фиджийца, 19 индофиджийцев, 1 житель острова Ротума и 3 «общих избирателя» (европейцы, китайцы и другие меньшинства). За исключением 17 «провинциальных» избирательных округов, представляющих сельских этнических фиджийцев и соответствующих традиционным провинциальным границам, все остальные избирательные округа должны быть примерно равны по численности населения. Состав Палаты представителей был одним из наиболее спорных вопросов, подлежащих решению конституцией. Это была не новая проблема; она задержала обретение независимости в 1960-х годах, и две предыдущие конституции, принятые в 1970 и 1990 годах, потерпели неудачу из-за нее. Конституция 1970 года предусматривала Палату в составе 52 членов, включая 22 этнических фиджийца, 22 индофиджийца и 8 общих избирателей, при этом примерно половина представителей каждой этнической группы избиралась по закрытым спискам, а остальные – всеобщим голосованием. Радикально настроенные представители этнического сообщества Фиджи возмущались той властью, которую эта система предоставляла индофиджийским избирателям над представителями этнических фиджийцев, особенно в городских районах, где индофиджийцы были непропорционально представлены, и это стало одной из причин отмены этой Конституции после революции 1987 года. Конституция 1990 года отменила всеобщее избирательное право и учредила Палату представителей в составе 70 членов, избираемых по четырем закрытым спискам: 37 этнических фиджийцев, 27 индофиджийцев, 1 житель острова Ротума и 5 общих избирателей. Многие индофиджийцы остро возмущались тем, что им было выделено на десять мест меньше, чем этническим фиджийцам, несмотря на почти равное численность населения. Это также вызвало международное осуждение, что способствовало пересмотру конституции в середине 1990-х годов. При разработке нынешней конституции многие индофиджийцы, в том числе лидер Лейбористской партии Махендра Чаудхри, настаивали на едином избирательном списке и отмене общинных списков избирателей, полагая, что это препятствует формированию многорасовых политических партий с видением всей страны; вместо этого голосование обычно следовало этническим, а не идеологическим линиям. Однако многие этнические фиджийцы хотели сохранить конкретное распределение мест, избираемых по закрытым спискам, полагая, что их интересы не будут должным образом защищены политиками, которые не подотчетны исключительно этническим фиджийским избирателям. Под посредничеством сэра Пола Ривза, бывшего генерал-губернатора Новой Зеландии, был достигнут компромисс, согласно которому более трети Палаты представителей избираются всеобщим голосованием, а остальные – этническими избирателями по закрытым спискам, но ни одна этническая группа не получает 24 мест, необходимых для блокирования конституционных поправок. В разделах 55–58 определяются требования, которым должен соответствовать человек, чтобы быть избирателем Палаты представителей. Все граждане Фиджи в возрасте 21 года и старше, «или в другом возрасте, установленном Парламентом», прожившие на Фиджи в течение двух лет непосредственно перед регистрацией, имеют право зарегистрироваться в (а) общем списке в качестве избирателя в одном из 25 «открытых избирательных округов», так называемых, потому что они открыты для кандидатов всех рас, избираемых избирателями всех рас, и (б) в одном из четырех общинных этнических списков в качестве избирателя в избирательном округе, зарезервированном для одной из четырех признанных этнических групп. Регистрация и голосование являются обязательными. В целях выборов в этом разделе этнический фиджиец определяется как любой потомок коренного жителя Фиджи (за исключением Ротумы). Полинезийские жители Ротумы исключаются, если только они не имеют этнического фиджийского происхождения (преимущественно меланезийского), поскольку у них есть свой собственный избирательный список. Индофиджиец определяется как любой потомок коренного жителя Индийского субконтинента и, следовательно, потенциально включает людей бенгальского, бутанского, непальского, пакистанского и шри-ланкийского, а также индийского происхождения. Житель острова Ротума определяется как любой потомок жителя Ротумы. Происхождение может быть прослежено как по мужской, так и по женской линии, и «степень чистоты крови» не имеет значения – насколько близкими или далекими являются родственные связи с определенной этнической группой, это не имеет значения, при условии, что это можно доказать. Четвертый избирательный список, для общих избирателей, предназначен для людей, не имеющих этнического фиджийского, индофиджийского или ротумского происхождения, а также для лиц, имеющих такое происхождение, но по каким-либо причинам предпочитающих не регистрироваться в избирательном списке, зарезервированном для их конкретной этнической общины. Таким образом, это очень разнообразный список; он включает европейцев, китайцев, жителей острова Банаба, а также небольшое количество лиц этнического фиджийского, индофиджийского и ротумского происхождения, выбравших этот список вместо своего этнического списка. Избирательный список общих избирателей имеет интересную историю. До 1997 года он также включал всех лиц, имевших мать-фиджийку и отца, не являющегося фиджийцем, поскольку этническая идентичность определялась по мужской линии, что вызывало значительное возмущение среди большого числа «полуевропейцев» (имевших отца или деда по отцовской линии европейца) и «китайских фиджийцев» (чьи отец или дед по отцовской линии был китайцем). Популярный политик Джеймс Ах Кой обжаловал положение в бывшей Конституции 1990 года, которое требовало от него регистрации в качестве общего избирателя, а не в качестве этнического фиджийца, из-за своего китайского отца, и отчасти благодаря его усилиям Конституция 1997 года позволяет этнической идентичности следовать линии любого из родителей. Конституция четко определяет, что человек не может быть одновременно зарегистрирован в более чем одном этническом списке. Лица смешанного происхождения должны сделать выбор в пользу того списка, в котором они хотят зарегистрироваться, хотя они остаются свободными в изменении своей регистрации в любое время. В разделе 58 устанавливаются требования к кандидатам в Палату представителей. Кандидат в «открытом избирательном округе» должен быть зарегистрирован в общем списке, а кандидат в общинном этническом избирательном округе должен быть зарегистрирован в списке, зарезервированном для этой группы. Ни одно лицо не может быть выдвинуто кандидатом более чем в одном избирательном округе на конкретных выборах. Неплатежеспособные и лица, признанные имеющими конфликт интересов в соответствии с законом, не имеют права быть кандидатами. В разделах 59–63 устанавливается срок полномочий Палаты представителей – максимум пять лет. В течение семи дней после истечения пятилетнего срока полномочий премьер-министр должен посоветовать президенту издать предписания о проведении всеобщих выборов. В определенных обстоятельствах выборы могут быть назначены раньше; эти обстоятельства подробно описаны в других местах Конституции. Если место в Палате представителей становится вакантным в результате смерти, отставки или дисквалификации лица, занимающего его, могут быть назначены дополнительные выборы для заполнения вакансии. Однако, если вакансия возникает в последние шесть месяцев парламентского срока, дополнительные выборы не проводятся.

Part 2 of Chapter 6, comprising Sections 50 through 63, establishes the House of Representatives, commonly called the "Lower House" of the Parliament. Sections 50 through 54 deal with the composition of the House. It is to consist of 71 members elected from single member electorates by a system of transferable voting, under which the votes of the lowest polling candidates are successively added to those of the second choice indicated by the voter. 25 members are to be elected by universal suffrage. The remaining 46 are to be elected by voters on closed electoral rolls representing Fiji's ethnic communities: 23 ethnic Fijians, 19 Indo Fijians, 1 Rotuman Islander, and 3 "General Electors" (Europeans, Chinese, and other minorities). With the exception of 17 "provincial" electorates representing rural ethnic Fijians, which follow traditional provincial boundaries, all other electorates are to be substantially equal in population. The make up of the House of Representatives was one of the most controversial sections issues to be decided by the constitution. It was not a new problem; it had delayed independence in the 1960s, and two previous constitutions, adopted in 1970 and 1990 had foundered on it. The 1970 Constitution had provided for a 52 member House, with 22 ethnic Fijians, 22 Indo Fijians, and 8 General Electors, with approximately half of each ethnic group's representatives elected by a closed electoral roll and the remainder by universal suffrage. Hardline elements among the ethnic Fijian community resented the power this arrangement gave Indo Fijian voters over ethnic Fijian representatives, especially in urban areas where Indo Fijians were disproportionately concentrated, and was one of the reasons for the abrogation of this Constitution following the revolution of 1987. The 1990 Constitution abolished the common franchise, and established a 70 member House of Representatives elected on four closed electoral rolls: 37 ethnic Fijians, 27 Indo Fijians, 1 Rotuman Islander, and 5 General Electors. Many Indo Fijians bitterly resented the allocation to them of ten seats fewer than to ethnic Fijians, despite their being nearly equal in population. It also led to international condemnation, which helped to trigger the review of the constitution in the mid 1990s. In the drawing up of the present constitution, many Indo Fijians, including the Labour Party leader Mahendra Chaudhry, pushed for a common roll and for the abolition of the communal electoral rolls, believing that it inhibited the formation of multi racial political parties with a vision for the whole country; instead, voting typically followed ethnic rather than ideological lines. Many ethnic Fijians, however, wanted the specific allocation of seats to be elected by closed electoral rolls to be maintained, believing that their interests would not be adequately protected by politicians who were not answerable solely to ethnic Fijian voters. Under the mediation of Sir Paul Reeves, a former Governor General of New Zealand, a compromise was worked out, according to which more than a third of the House of Representatives would be elected by universal sufferance and the remainder by ethnic voters on closed rolls, but with no single ethnic group allocated the 24 seats required to block constitutional amendments. Sections 55 through 58 prescribe the qualifications a person must have, to be an elector for the House of Representatives. All Fijian citizens aged 21 or over, "or such other age as the Parliament prescribes," who have been physically resident in Fiji for the two years immediately prior to their registration, are entitled to enroll on (a) a Common Roll, as an elector for one of the 25 "open electorates," so called because they are open to candidates of all races, elected by voters of all races, and (b) one of the four communal ethnic rolls, as an elector for a constituency reserved for one of the four recognized ethnic groups. Registration and voting are both compulsory. For electoral purposes, this Section defines an ethnic Fijian as any descendant of a native inhabitant of Fiji (other than Rotuma). The Polynesian Rotuman Islanders are excluded, unless they also have some ethnic Fijian ancestry (predominantly Melanesian), because they have their own electoral roll. An Indo Fijian is defined as any descendant of a native of the Indian Sub continent, and therefore potentially includes people of Bengali, Bhutanese, Nepali, Pakistani, and Sri Lankan, as well as Indian, descent. Rotuman Islanders are defined as any descendant of an inhabitant of Rotuma. Ancestry may be traced through either the male or the female line, and there is no "blood quantum" how close or how distant one's relationship to a particular ethnic group is irrelevant, provided that it can be proved. The fourth electoral roll, for General Electors, is for people who have no ethnic Fijian, Indo Fijian, or Rotuman ancestry, as well as for individuals who have such ancestry but choose, for whatever reason, not to register on the electoral roll reserved for their particular ethnic community. It is thus a very diverse roll; it includes Europeans, Chinese, Banaban Islanders, as well as small numbers of individuals of ethnic Fijian, Indo Fijian, and Rotuman descent who have chosen this roll in preference to their ethnic roll. The General Electors' roll had an interesting history. Prior to 1997, it also included all persons who had an ethnic Fijian mother but a non Fijian father, as ethnic identity was defined according to the male line, a fact which caused considerable resentment among the large numbers of "Part Europeans" (who had a European father or paternal grandfather) and "Chinese Fijians" (whose father or paternal grandfather was Chinese). The popular politician, James Ah Koy, appealed against the stipulation in the former 1990 Constitution that required him to register as a General Elector rather than as an ethnic Fijian, on account of his Chinese father, and it was partly due to his efforts that the 1997 Constitution allows ethnic identity to follow the line of either parent. The Constitution is clear that a person is not permitted to be registered simultaneously on more than one ethnic roll. Persons of multiracial ancestry must make a choice as to which roll to register for, although they remain free to change their registration at any time. Section 58 establishes the required qualifications of candidates for the House of Representatives. A candidate for an "open electorate" must be registered on the Common Roll, and a candidate for a communal ethnic electorate must be registered on the roll reserved for that particular group. No person is permitted to be nominated as a candidate for more than one electorate in a particular election. Undischarged bankrupts, and people deemed to have a conflict of interest as defined by law, are disqualified from being candidates. Sections 59 through 63 set the term of the House of Representatives at a maximum of five years. Within seven days of the expiry of the five year term, the Prime Minister must advise the President to issue writs for a general election. In certain circumstances, elections may be called sooner; these circumstances are spelled out elsewhere in the Constitution. If a seat in the House of Representatives becomes vacant through the death, resignation, or disqualification of the person holding it, a byelection may be ordered to fill the vacancy. If the vacancy occurs in the final six months of the Parliamentary term, however, a byelection is not to be held.

Часть 4: Оба дома

Часть 4 главы 6, включающая разделы с 67 по 74, устанавливает различные правила, применимые к обеим палатам Парламента. Статья 67 объявляет членство или выдвижение кандидатуры в любую из палат несовместимым с любой "государственной должностью". При выдвижении в Палату представителей или Сенат любое лицо, занимающее государственную должность, считается ушедшим в отставку с нее. Однако это правило не распространяется на министров Кабинета министров или на лидера оппозиции – они обязаны быть членами Парламента. Статья 68 требует от премьер-министра дать совет Президенту созвать Парламент на заседание не позднее 30 дней после всеобщих выборов. Другие сессии созываются Президентом по совету премьер-министра, но между окончанием одной сессии и началом другой не должно проходить более 6 месяцев. Президент также может созвать внеочередные сессии Парламента, если не менее 18 членов Палаты представителей письменно запросят проведения такой сессии. В статьях 69 и 70 изложены правила голосования в обеих палатах. Чтобы законопроект стал законом, он должен получить большинство голосов плюс один от присутствующих членов каждой из обеих палат. В случае равного распределения голосов законопроект считается отклоненным. 24 из 71 члена Палаты представителей и 12 из 32 сенаторов составляют кворум; без кворума сессия соответствующей палаты должна быть прервана по требованию присутствующего члена. Однако если ни один из присутствующих на заседании членов не возражает против отсутствия кворума, соответствующая палата может продолжать работу. В разделах 71 и 72 изложены правила, в соответствии с которыми места в Парламенте могут становиться вакантными. Вакансия возникает в случае смерти или отставки представителя или сенатора. Член Парламента считается уволенным с должности в следующих случаях: назначение на государственную должность; банкротство; отсутствие без разрешения спикера Палаты представителей или председателя Сената на протяжении двух последовательных сессий; избрание или назначение в другую палату Парламента; а в случае членов Палаты представителей – отставка или исключение из политической партии, от которой он или она был(а) избран(а). В случае судебного решения, разбирательство, которое могло состояться в Палате представителей или Сенате, не признается недействительным, если выяснится, что членство лица в этой палате было недействительным. Статья 73 устанавливает правила обжалования результатов выборов в суде. Для этой цели учреждается специальный суд – Суд по спорам о выборах. Раздел 74 касается парламентских процедур. Он объявляет английский язык официальным языком Парламента, но разрешает членам обращаться к любой из палат на фиджийском или хиндустани. Парламент должен учредить не менее пяти постоянных комитетов; министры Кабинета министров не имеют права быть членами таких комитетов.

Part 4 of Chapter 6, comprising Sections 67 through 74, lays down miscellaneous rules applicable to both houses of Parliament. Section 67 declares membership of, or nomination for, either house to be incompatible with any "public office." On being nominated for the House of Representatives or the Senate, any person holding a public office is deemed to have resigned from it. This rule does not apply, however, to Cabinet ministers or to the Leader of the Opposition these are required to be members of Parliament. Section 68 requires the Prime Minister to advise the President to summon Parliament to meet not later than 30 days following a general election. Other sessions are called by the President on the advice of the Prime Minister, but no more than 6 months are allowed to elapse between the end of one session and the beginning of another. Special sessions of Parliament may also be called by the President if at least 18 members of the House of Representatives request such a session in writing. Sections 69 and 70 set out the rules for voting in both houses. To become law, a bill need a majority of the votes, plus one, of the members present in each of both houses. If the votes are equally divided, the bill is deemed to be defeated. 24 of the 71 members of the House of Representatives, and 12 of the 32 Senators, constitute a quorum; without a quorum, the session of the particular House must be adjourned at the demand of a member present. If, however, no member present at the session objects to the absence of a quorum, the particular House may continue functioning. Sections 71 and 72 lay down the rules according to which seats in the Parliament may become vacant. A vacancy occurs with the death or resignation of a Representative or Senator. A Member of Parliament is deemed to have resigned from office in the event of the following circumstances: appointment to public office; bankruptcy; absence without permission of the Speaker of the House of Representatives, or of the President of the Senate, for 2 consecutive sessions; election or appointment to the other House of Parliament; and, in the case of members of the House of Representatives, resignation or expulsion from the political party for which he or she was elected. In the event of a judicial ruling, proceedings that may have taken place in the House of Representatives or the Senate are not invalidated if it transpires that a person's membership in that house was invalid. Section 73 lays down the rules for the challenging of election results in court. A special court, the Court of Disputed Returns, is established for this purpose. Section 74 deals with parliamentary proceedings. It declares English to be the official language of the Parliament, but allows members to address either House in Bau Fijian or Hindustani. Parliament must establish at least 5 standing committees; Cabinet ministers are not permitted to serve on such committees.

Часть 5 Институты и ведомства

Часть 5 главы 6, состоящая из разделов 75–84, учреждает ряд институтов и должностей Парламента или относящихся к Парламенту. Разделы 75–77 учреждают Комиссию по установлению границ избирательных округов, которая наделена полномочиями определять границы избирательных округов. В ее состав входят три члена: один назначается Премьер-министром, один – Лидером оппозиции, а председатель избирается Президентом. Все трое официально назначаются Президентом, однако его роль в назначении первых двух носит формальный характер. При выборе председателя Президент, тем не менее, действует "по своему усмотрению", хотя он должен проконсультироваться как с Премьер-министром, так и с Лидером оппозиции. Председатель должен быть судьей или соответствовать требованиям для занятия должности судьи. Лица, являющиеся или являвшиеся членами Сената или Палаты представителей в любое время в течение предшествующих 4 лет, члены органов местного самоуправления и государственные служащие не допускаются к работе в Комиссии по установлению границ избирательных округов в целях обеспечения ее политической беспристрастности. Статья 78 учреждает Избирательную комиссию, которая отвечает за регистрацию избирателей и осуществление любых других функций, которые могут быть "возложены на нее письменным законом". Комиссия должна ежегодно представлять Президенту отчет о своей деятельности, а копия отчета должна быть направлена в обе палаты Парламента. Избирательная комиссия состоит из пяти членов: председателя, назначаемого Президентом "по своему усмотрению", и четырех других членов, "назначаемых Президентом по рекомендации Премьер-министра после консультаций Премьер-министра с Лидером оппозиции". Председатель должен быть судьей или соответствовать необходимым требованиям для занятия должности судьи. Члены Сената, Палаты представителей, органов местного самоуправления и государственной службы не допускаются к членству, равно как и лица, являющиеся кандидатами на выборах в Палату представителей или в любой орган местного самоуправления. Статья 79 учреждает должность наблюдателя за выборами, который отвечает за организацию выборов. Наблюдатель за выборами назначается Комиссией по конституционным должностям после консультаций с соответствующим министром Кабинета министров, но несет ответственность перед Избирательной комиссией и имеет право посещать ее заседания. Наблюдатель за выборами должен быть полностью квалифицированным и зарегистрированным адвокатом. Все законопроекты, касающиеся избирательных вопросов, должны быть представлены на рассмотрение наблюдателю за выборами и Избирательной комиссии для получения комментариев. Статья 80 учреждает должности Спикера и заместителя Спикера Палаты представителей. На первом заседании после всеобщих выборов или всякий раз, когда одна или обе должности оказываются вакантными, Палата представителей обязана избрать Спикера и заместителя Спикера. В целях содействия беспристрастности должности Спикер избирается из-за пределов Парламента. Однако заместитель Спикера должен быть членом Палаты представителей. Должности Спикера и заместителя Спикера несовместимы с любой другой государственной должностью. Министры, сенаторы и другие государственные служащие не допускаются к занятию этих должностей. Спикер может быть отстранен от должности двумя третями голосов Палаты представителей. Статья 81 учреждает должности Председателя Сената и Вице-председателя Сената. После всеобщих выборов и в любое другое время, когда одна из должностей может быть вакантной, из числа своих членов избираются Председатель и Вице-председатель. Эти должности несовместимы с другими должностями; министры Кабинета министров, члены Палаты представителей и другие государственные служащие не допускаются к их занятию. Статья 82 учреждает должность Лидера оппозиции, который назначается Президентом на основании его мнения о том, кто, скорее всего, будет наиболее приемлемым для большинства членов оппозиционной партии или партий. Лидер оппозиции должен быть членом Палаты представителей. Лидер оппозиции назначает восемь членов Сената и имеет право на консультации по широкому кругу вопросов. Под "оппозицией" понимаются члены всех политических партий в Палате представителей, за исключением тех, кто поддерживает Премьер-министра. Статья 83 учреждает Парламентскую комиссию по оплате труда, которая определяет размер заработной платы представителей и сенаторов, министров Кабинета министров, Лидера оппозиции и всех должностных лиц Парламента. В ее состав входят три члена: председатель Парламентской комиссии по оплате труда и два других члена, по крайней мере один из которых должен быть полностью квалифицированным и опытным актуарием или бухгалтером. Члены комиссии назначаются Президентом по рекомендации соответствующей постоянной комиссии Палаты представителей. Статья 84 учреждает должность Генерального секретаря Парламента, а также ряд других должностей, таких как секретарь Палаты представителей и секретарь Сената. Генеральный секретарь назначается Комиссией по конституционным должностям, а два других секретаря – Комиссией по государственной службе (Фиджи).

Part 5 of Chapter 6, comprising Sections 75 through 84, establishes several institutions and offices of the Parliament, or pertaining to the parliament. Sections 75 through 77 establish the Constituency Boundaries Commission, which is empowered to determine the boundaries of electoral districts. It had three members: one nominated by the Prime Minister, one by the Leader of the Opposition, and a Chairman, chosen by the President. All three are officially appointed by the President, but his role in the appointment of the first two is a formality. In choosing the Chairperson, however, the President acts "in his or her own judgement," though he must consult both the Prime Minister and the Leader of the Opposition. The Chairperson must be a judge, or be qualified to be one. Persons who are or have been members of the Senate or of the House of Representatives at any time during the preceding 4 years, members of local government authorities, and civil servants are disqualified from serving on the Constituency Boundaries Commission, in order to safeguard its political impartiality. Section 78 establishes the Electoral Commission. It is charged with voter registration, and with any other functions that may be "conferred on it by written law." It must report annually to the President concerning its activities, and a copy of the report must be submitted to each of the two Houses of Parliament. The Electoral Commission consists of five members: a Chairperson, appointed by the President "acting in his or her own judgement," and four other members "appointed by the President on the advice of the Prime Minister following consultation by the Prime Minister with the Leader of the Opposition." The Chairperson must be a judge, or have the required qualifications to be a judge. Members of the Senate, the House of Representatives, local government authorities, and the civil service are disqualified from membership, as are persons who are candidates for election to the House of Representatives or to any local authority. Section 79 establishes the office of Supervisor of Elections. It is charged with organizing elections. The supervisor of elections is appointed by the Constitution Offices Commission, after consulting with the relevant Cabinet Minister, but is responsible to, and is entitled to attend the meetings of, the Electoral Commission. The supervisor of elections must be a fully qualified and registered barrister and solicitor. All legislation pertaining to electoral matters must be presented to the Supervisor of Elections and to the Electoral Commission for comment. Section 80 establishes the offices of Speaker and Deputy Speaker of the House of Representatives. At their first meeting following a general election, or whenever one or both of the offices may be vacant, the House of Representatives is required to elect a Speaker and a Deputy Speaker. In order to promote the impartiality of the office, the Speaker is elected from outside of Parliament. The Deputy Speaker, however, is required to be a member of the House of Representatives. The offices of Speaker and Deputy Speaker are incompatible with any other public office. Cabinet Ministers, Senators, and other public servants are disqualified. The Speaker may be dismissed by a two thirds vote of the House of Representatives. Section 81 establishes the offices of President of the Senate and Vice President of the Senate. Following a general election, and at any other time when either one of the offices may be vacant, elect from among their own members, a President and a Vice President. These offices are incompatible with all others; Cabinet Ministers, members of the House of Representatives, and other public servants are disqualified. Section 82 establishes the office of Leader of the Opposition. The Leader of the Opposition is appointed by the President on the basis of his opinion as to who would most likely be the most acceptable to the majority of the members of the opposition party or parties. The leader of the Opposition must be a member of the House of Representatives. The Leader of the Opposition chooses eight members of the Senate, and had the right to be consulted on a very wide range of issues. The "Opposition" is taken to be the members of all political parties in the House of Representatives, except those that support the Prime Minister. Section 83 establishes the Parliamentary Emoluments Commission. It determines the salaries of Representatives and Senators, Cabinet Ministers, the Leader of the Opposition, and all officers of the Parliament. It had three members a Chairperson of the Parliamentary Emoluments Commission and two other members, at least one of whom must be a fully qualified and experiences actuary or accountant. The three members of the commission are appointed by the President, on the advice of the relative standing committee in the House of Representatives. Section 84 establishes the position of Secretary General to Parliament, and several other offices such as the Secretary to the House of Representatives and the Secretary to the Senate. The Secretary General is appointed by the Constitutional Offices Commission. The other two are appointed by the Public Services Commission (Fiji)