Комиссар: история и функции в СССР и России

Введение

Военный политический офицер в коммунистических странах, фильм 1967 года.

Комиссар (или иногда Kommissar) — это английская транслитерация русского слова комиссар (комисса́р), означающего «комиссар». В английском языке термин «комиссар» часто относится конкретно к политическим комиссарам в советских и странах Восточного блока, или к народным комиссарам (фактически, правительственным министрам), в то время как административные должностные лица называются комиссарами. Русское слово комисса́р, происходящее от французского commissaire, использовалось в России для обозначения как политических, так и административных должностных лиц. Этот титул использовался в Советском Союзе и России начиная со времен императора Петра Великого.

История

В 18 и 19 веках в российской армии комиссары, затем кригскомиссары (от Krieg – 'война') были должностными лицами, отвечавшими за снабжение вооруженных сил (см. рус. Генерал-кригскомиссар). Во время Временного правительства (март – июль 1917 года) комиссары использовались в качестве региональных глав администрации, однако термин «комиссар» прочно связан с рядом должностей в ЧК и военных структурах большевистских и советских вооруженных силах во время Гражданской войны в России (Белая армия широко использовала собирательное наименование "большевики и комиссары" по отношению к своим противникам), а также с последующими терминами «Народный комиссар» (или «нарком») для обозначения правительственных министров и «политический комиссар» в армии.

Народный комиссар

Народный комиссар (неофициально сокращенно нарком) — государственный деятель, занимавший должность в Совете народных комиссаров. Этот титул впервые был введен в Российской СФСР (в связи с неприятием царского и буржуазного термина «министр») и затем был заимствован многими советскими и большевистскими контролируемыми государствами в период Гражданской войны в России. Правительственные ведомства, возглавляемые народным комиссаром, назывались народными комиссариатами (неофициально сокращенно наркоматы). В 1946 году указом Верховного Совета СССР народные комиссары и народные комиссариаты были переименованы в министров и министерства.

Политкомисар

В Красной Армии политический комиссар был высокопоставленным должностным лицом в военном штабе, обладавшем равным чином и полномочиями с военным командиром подразделения. Большевистская партия учредила политических комиссаров в 1918 году для контроля и повышения морального духа в вооруженных силах. Комиссары отвечали за коммунистическую политическую пропаганду и идеологическую обработку населения коммунистической идеологией. С 1917 года большевистская администрация, как и Временное правительство до нее, опиралась на опытных (бывших царских) армейских офицеров, чьей лояльности она не доверяла. Троцкий суммировал решение этой проблемы: «Мы брали военного специалиста и рядом с ним, с правой и с левой стороны, ставили комиссара [ ].» На ранних этапах использования комиссаров ни один военный приказ не мог быть издан без предварительного одобрения как командира, так и комиссара. Многие политические офицеры низшего звена не получали такой же военной подготовки, как командиры. Чтобы стать комиссаром, необходимо было быть зарегистрированным коммунистом не менее трех лет и пройти обучение в специализированных политических учреждениях, многие из которых не предлагали никакой военной подготовки. После проблем, возникших в 1941 году из-за двойного командования в подразделениях, комиссары и другие политические офицеры были отстранены от непосредственного руководства войсками. Затем политическим офицерам были поставлены задачи, более непосредственно связанные с морально-психологическим обеспечением и регулированием. Должность политического офицера в 1942 году была переименована в «Заместитель по политической работе». Конкретная должность «комиссара» сохранилась только на уровне полка и фронта, где комиссары входили в состав Военных советов вместе с соответствующими военными командирами. Другие страны коммунистического блока также приняли системы использования политических комиссаров. Мулвенон и Ян (2002) сообщают, что роль политического комиссара в Народно-освободительной армии Китая (НОАК) приобрела черты, схожие с ролью специалиста по кадрам.

Военный комиссар

Военком (военком), который также переводится как военный комиссар, является начальником военного комиссариата — регионального органа, осуществляющего призыв граждан на военную службу, планы по военной мобилизации и учет воинского резерва.

НКВД

До конца 1930-х годов в Народной милиции и Внутренних войсках НКВД отсутствовали персональные звания, вместо них использовался широкий спектр должностных рангов. В 1935 году милиция ввела особую систему персональных званий, сочетавшую в себе стандартные военные и должностные ранги; эта система в значительной степени была перенята вновь созданным Главным управлением государственной безопасности (ГУГБ) в их структуре званий, хотя для высшего командного состава ГУГБ использовались звания в стиле комиссара, в отличие от инспекторских и директорских званий, принятых в милиции. С 1943 года милиция перешла на новую систему званий и знаков различия, введенную в Советской Армии. Вместо генеральских званий высшие офицеры использовали звания комиссара милиции 3-го, 2-го и 1-го ранга, при этом они носили армейские стандартные погоны генерал-майора, генерал-лейтенанта и генерал-полковника. Эти звания комиссара были заменены соответствующими генеральскими званиями в 1975 году. ГУГБ также перешел на военные звания и знаки различия в 1945 году, однако звания в стиле комиссара были заменены на офицерские звания генерала немедленно.