Инсулярные территории США: Статус и особенности

Введение

Территория США, которая не является ни штатом США, ни округом Колумбия.

В законодательстве Соединенных Штатов островная территория – это зависимая юрисдикция США, которая не входит в состав штата США или округа Колумбия. Это включает в себя четырнадцать территорий США, находящихся под суверенитетом США, а также три суверенных государства, каждое из которых имеет договор о свободной ассоциации с Соединенными Штатами. Этот термин также может использоваться для обозначения прежнего статуса островов Суон, Гавайев, Пуэрто-Рико и Филиппин, а также Попечительской территории Тихоокеанских островов в период её существования. Три из американских территорий расположены в Карибском море, одиннадцать – в Тихом океане, и все три государства со статусом свободной ассоциации также находятся в Тихом океане. Две дополнительные территории в Карибском бассейне являются предметом споров и находятся под управлением Колумбии. Статья IV, раздел 3, пункт 2 Конституции США возлагает на Конгресс США ответственность за надзор за этими территориями. Серия решений Верховного суда США, известных как «дела об островных территориях», установила различие между «инкорпорированными территориями», к которым применяется вся Конституция Соединенных Штатов, и «неинкорпорированными территориями», к которым применяются лишь основные гарантии. Единственная действующая инкорпорированная территория, атолл Пальмира, необитаема. Территория США считается «организованной», когда Конгресс США принимает для неё органический закон. Атолл Пальмира был аннексирован вместе с Республикой Гавайи (ранее Королевством) в том же году. Американское Самоа было присоединено в следующем году (1899). В 1917 году, в разгар Первой мировой войны, Дания продала Датские Виргинские острова Соединенным Штатам. ВМС США аннексировали риф Кингман в 1922 году. Испания продала Северные Марианские острова Германии в 1899 году. Острова перешли к Японии, которая, в свою очередь, потеряла их в 1945 году после окончания Второй мировой войны. Маршалловы острова получили самоуправление в 1979 году и полную независимость вместе с Федеративными Штатами Микронезии в 1986 году. Палау обрел независимость в 1994 году. Эти три страны сохраняют суверенитет, имея статус свободной ассоциации с Соединенными Штатами, которые оказывают им помощь в области обороны и предоставляют экономические ресурсы.

In the law of the United States, an insular area is a U. S. associated jurisdiction that is not part of a U. S. state or the District of Columbia. This includes fourteen U. S. territories administered under U. S. sovereignty, as well as three sovereign states each with a Compact of Free Association with the United States. The term also may be used to refer to the previous status of the Swan Islands, Hawaii, Puerto Rico, and the Philippines, as well as the Trust Territory of the Pacific Islands when it existed. Three of the U. S. territories are in the Caribbean Sea, eleven are in the Pacific Ocean, and all three freely associated states are also in the Pacific. Two additional Caribbean territories are disputed and administered by Colombia. Article IV, Section 3, Clause 2 of the U. S. Constitution grants to the United States Congress the responsibility of overseeing the territories. A series of U. S. Supreme Court decisions known as the Insular Cases created a distinction between "incorporated territories", where the full Constitution of the United States applies, and "unincorporated territories", where only basic protections apply. The only current incorporated territory, Palmyra Atoll, is uninhabited. A U. S. territory is considered "organized" when the U. S. Congress passes an organic act for it. Palmyra Atoll was annexed along with the Republic of Hawaii (formerly a Kingdom) that same year. American Samoa was reclaimed the following year (1899). In 1917, at the height of World War I, Denmark sold the Danish Virgin Islands to the United States. The U. S. Navy annexed Kingman Reef in 1922. Spain had sold the Northern Mariana Islands to Germany in 1899. The islands passed to Japan, which in turn lost them to the United States in 1945 after the end of World War II. The Marshall Islands became self governing in 1979 and fully independent along with the Federated States of Micronesia in 1986. Palau achieved independence in 1994. The three countries maintain sovereignty with free association status with the United States, which provides them with defense assistance and economic resources.

Гражданство

Конгресс распространил право на гражданство по рождению на все населенные территории, за исключением Американского Самоа, и эти граждане могут голосовать и баллотироваться на любые должности в любой юрисдикции США, где они имеют место жительства. Жители Американского Самоа являются гражданами США по месту рождения, либо гражданами США по происхождению, либо получают гражданство посредством натурализации после проживания в одном из штатов в течение трех месяцев. Граждане свободно перемещаются и ищут работу на территории Соединенных Штатов без каких-либо иммиграционных ограничений, но не имеют права голосовать или занимать должности за пределами Американского Самоа.

Налогообложение

Жители пяти крупных населенных островных территорий не платят федеральный подоходный налог США, но обязаны платить другие федеральные налоги США, такие как налоги на импорт и экспорт, федеральные акцизы, налоги на социальное обеспечение и т. д. Лица, работающие в федеральных органах власти, платят федеральный подоходный налог, в то время как все жители обязаны платить федеральные налоги с заработной платы (налоги на социальное обеспечение и Medicare). Согласно публикации IRS 570, доход, полученный на других островных территориях США в Тихом океане (острова Хауленд, Бейкер, Джарвис, Джонстон, Мидуэй, Пальмира и Уэйк, а также риф Кингман) полностью облагается налогом как доход резидентов Соединенных Штатов. Пуэрто-Рико находится внутри основной таможенной территории США, а другие островные территории – за ее пределами; тарифное регулирование различается (см.).

Ассоциированные государства

Государственный департамент США и Кодекс США также используют термин "островная территория" для обозначения не только территорий, находящихся под суверенитетом Соединенных Штатов, но и независимых государств, заключивших с Соединенными Штатами Договор о свободной ассоциации. Хотя эти государства участвуют во многих программах, которые в иных случаях являются внутренними, и полная ответственность за их военную оборону возложена на Соединенные Штаты, они юридически отличны от Соединенных Штатов, а их жители не являются гражданами США и не обладают статусом подданных США. Некоторые программы в этих государствах администрируются Бюро по делам островов США совместно с другими федеральными ведомствами, такими как Министерство обороны.

Бывшие островные районы

Территория под опекой Тихоокеанских островов: Территория под опекой ООН, управляемая США; включала Маршалловы острова, Федеративные Штаты Микронезии, Палау и Содружество Северных Марианских островов. Филиппины: военное правительство, 1899–1902; островное правительство, 1902–1935; правительство Содружества, 1935–1942 и 1945–1946 (острова находились под японской оккупацией в 1942–1945 годах и являлись марионеточным государством в 1943–1945 годах); получили независимость 4 июля 1946 года. Пуэрто-Рико: военное правительство, 1899–1900; островное правительство, 1900–1952; стало Содружеством 25 июля 1952 года. Острова Суан (1863–1972): претензии США на основании Закона об островах Гуано; суверенитет передан Гондурасу по договору 1972 года. Serrana Bank, Quita Sueño Bank и Roncador Bank: претензии США на основании Закона об островах Гуано; претензии переданы Колумбии. Остров Каролина, Киримати, остров Флинт, остров Малден, остров Старбак, остров Восток, остров Бирни, остров Гарднер, Орона, остров Маккин, остров Манра, остров Раваки, остров Кантон и остров Эндербери: претензии США на основании Закона об островах Гуано; претензии переданы Кирибати. Фунафути, Нукуфетау, Нукулелеаэ и Ниулакита: претензии США на основании Закона об островах Гуано; претензии переданы Тувалу. Пукапука, Манихики, Пенрин и Ракаханга: претензии США на основании Закона об островах Гуано; претензии переданы островам Кука. Атафу, Факаофо и Нукунону: претензии США на основании Закона об островах Гуано; претензии переданы Токелау.