Введение

Совет по качеству окружающей среды (CEQ) — это подразделение аппарата президента США, координирующее федеральные усилия в области охраны окружающей среды в Соединенных Штатах и тесно взаимодействующее с ведомствами и другими управлениями Белого дома при разработке экологической и энергетической политики и инициатив. Первым председателем Совета по качеству окружающей среды был Рассел Э. Трен при президенте Ричарде Никсоне. С 14 апреля 2021 года должность председателя занимает Бренда Мэллори.

Миссия

CEQ ежегодно готовит доклад для президента о состоянии окружающей среды, осуществляет надзор за выполнением федеральными ведомствами оценок воздействия на окружающую среду и выступает в качестве арбитра при разногласиях между ведомствами относительно достаточности этих оценок. Национальный закон об экологической политике возлагает на CEQ задачу обеспечения выполнения федеральными ведомствами своих обязательств в соответствии с этим законом, наделяя орган значительной ролью в охране окружающей среды. Посредством межведомственных рабочих групп и координации с другими структурами аппарата президента, CEQ также способствует продвижению экологической политики президента в области охраны окружающей среды, природных ресурсов и энергетики.

Происхождение

Конгресс США учредил Совет по экологической политике (CEQ) в составе аппарата президента в рамках Закона о национальной экологической политике 1969 года (NEPA) в период администрации Ричарда Никсона. Закон об улучшении качества окружающей среды 1970 года наделил CEQ дополнительными полномочиями. Принимая NEPA, Конгресс признал, что практически любая федеральная деятельность оказывает то или иное воздействие на окружающую среду, и обязал федеральные органы власти учитывать экологические последствия своих действий в процессе планирования и принятия решений. В рамках NEPA, CEQ стремится к балансу экологических, экономических и социальных целей для достижения цели NEPA – "производительной гармонии" между человеком и окружающей средой.

Администрация Клинтона

Президент Билл Клинтон назначил Кэтлин МакГинти, а затем Джорджа Т. Фрэмптона-младшего возглавить агентство.

Администрация Джорджа Буша

Председателем CEQ при президенте Джордже Буше был Джеймс Л. Коннагтон, занимавший этот пост с 2001 по 2009 год. До этого он был партнером в юридической фирме Sidley Austin LLP, где лоббировал снижение государственного регулирования в интересах клиентов, включая Алюминиевую компанию Америки и Ассоциацию производителей химической продукции Америки. В период правления Буша возникали опасения относительно связей между сотрудниками CEQ и отраслями, которые они курировали. Экологический аналитик BBC Роджер Харрабин охарактеризовал эту группу как "группу советников с жесткой линией и тесными связями с нефтяной промышленностью США". Один из руководителей аппарата CEQ при президенте Буше, Филипп Куни, ранее работал лоббистом, нанятым Американским нефтяным институтом. В июне 2005 года газета The New York Times опубликовала внутреннюю записку CEQ, предоставленную федеральным информатором Риком Пилцем. Из записки следовало, что Куни неоднократно редактировал правительственные доклады об изменении климата, чтобы смягчить связь между выбросами и глобальным потеплением. Куни, который утверждал, что планировал уйти в отставку в течение двух лет, подал в отставку через два дня после раскрытия скандала, сославшись на желание "больше времени проводить с семьей". Сразу после отставки Куни начал работать в ExxonMobil в отделе по связям с общественностью. В 2005 году Пилц создал организацию общественного контроля Climate Science Watch, являющуюся программой проекта "Правительственная ответственность".

Администрация Обамы

При президенте Бараке Обаме Нэнси Сатли занимала пост председателя Совета по качеству окружающей среды с января 2009 года по февраль 2014 года. После ухода Сатли Майкл Бутс исполнял обязанности главы Совета до марта 2015 года. Кристи Голдфусс была назначена на смену Боутсу и занимала ту же должность, как "исполнительный директор", до конца срока Обамы в январе 2017 года.

Администрация Трампа

В октябре 2017 года президент Дональд Трамп выдвинул кандидатуру Кэтлин Хартнетт Уайт, бывшего председателя Комиссии Техаса по экологическому качеству, на должность председателя CEQ. Однако в феврале 2018 года ее кандидатура была отозвана из-за недостаточной поддержки в Сенате. Летом 2018 года на должность председателя была выдвинута и рассматривалась руководитель аппарата и временно исполняющая обязанности главы CEQ Мэри Неймайр. Она была утверждена в январе 2019 года.

Администрация Байдена

В декабре 2020 года президент Байден объявил о назначении Бренды Мэллори следующим председателем CEQ. 24 марта 2021 года комитет Сената США по окружающей среде и общественным работам проголосовал за одобрение ее кандидатуры 11 голосами против 9. Мэллори имеет опыт работы в CEQ при администрации Обамы, где она занимала должность генерального советника. На момент выдвижения кандидатуры Мэллори была директором по вопросам нормативно-правового регулирования в Южном экологическом правовом центре, занимающемся защитой интересов и ведением судебных дел в области охраны окружающей среды. 14 апреля 2021 года Мэллори была утверждена в должности руководителя Совета Белого дома по качеству окружающей среды (CEQ) 53 голосами против 45 в Сенате США. Она стала первым афроамериканцем, занявшим пост председателя CEQ. Мэллори приняла участие в виртуальном саммите лидеров по вопросам климата в 2021 году.

Престол

Председатель Совета по качеству окружающей среды является главным советником Президента США по вопросам экологической политики. Кроме того, CEQ ежегодно представляет Президенту отчет о состоянии окружающей среды, осуществляет надзор за реализацией федеральными ведомствами процесса оценки воздействия на окружающую среду и выступает в качестве арбитра в случае разногласий между ведомствами относительно достаточности таких оценок. Совет координирует федеральные усилия в области охраны окружающей среды и тесно сотрудничает с ведомствами и другими аппаратами Белого дома при разработке экологической политики и инициатив.

Должность | Срок полномочий | Президент(ы)
------- | -------- | --------
Рассел Трен | 1969–1973 | Ричард Никсон
Рассел Питерсон | 1973–1976 | Ричард Никсон и Джеральд Форд
Джон Бастеруд | 1976–1977 | Джеральд Форд
Чарльз Уоррен | 1977–1979 | Джимми Картер
Гас Спет | 1979–1981 |
А. Алан Хилл | 1981–1989 | Рональд Рейган
Майкл Деланд | 1989–1993 | Джордж Буш-старший
Кэтлин МакГинти | 1995–1998 | Билл Клинтон
Джордж Т. Фрэмптон | 1998 – 20 января 2001 |
Джеймс Л. Коннагтон | 18 июня 2001 – 19 января 2009 | Джордж Буш-младший
Нэнси Сатли | 22 января 2009 – февраль 2014 | Барак Обама
Майкл Бутс | февраль 2014 – март 2015 |
Кристи Голдфусс | март 2015 – 20 января 2017 |
Мэри Нейрумейр | 10 января 2019 – 20 января 2021 | Дональд Трамп
Бренда Маллори | 16 апреля 2021 – настоящее время | Джо Байден