Президент Туниса: история и современность

Введение

Глава государства Туниса

Президент Туниса, официально президент Тунисской Республики (رئيس الجمهورية التونسية Reīs ej Jumhūrīye et Tūnsīye), является главой государства с момента создания должности 25 июля 1957 года. В этом качестве он осуществляет исполнительную власть при содействии правительства во главе с премьер-министром в президентской системе. Согласно статье 87 Конституции 2022 года, он является главнокомандующим Тунисскими вооруженными силами. В соответствии с Конституцией, президент избирается путем всеобщего прямого голосования на пятилетний срок, который может быть продлен один раз. Первым президентом Тунисской Республики был Хабиб Бургиба, который оставался у власти в течение 30 лет, пока не был отстранен от власти в результате «белого переворота» 7 ноября 1987 года своим премьер-министром Зин эль-Абидином Бен Али, который назначил себя президентом Республики и, в свою очередь, оставался у власти в течение 23 лет, до своего свержения в ходе Тунисской революции 14 января 2011 года. Затем он назначил Фуада Мебазаа исполняющим обязанности президента, пока 13 декабря 2011 года не передал власть политику Монсефу Марзуки, первому демократически избранному президенту в истории страны, который был избран Учредительным собранием. Марзуки передал власть 31 декабря 2014 года своему преемнику Беджи Каиду Эссебси, победившему на президентских выборах 2014 года и став таким образом вторым президентом, избранным демократическим путем в истории Туниса, до своей смерти 25 июля 2019 года, после чего спикер парламента Мохамед Эннасер временно занял пост президента до проведения президентских выборов. Бургиба и Бен Али также возглавляли правящую партию, известную как Нео-Дестур, Социалистическая партия Дестур, а затем Демократическое конституционное объединение, с момента обретения независимости в 1956 году до Тунисской революции в 2011 году, когда президент Республики должен отказаться от партийной принадлежности в случае победы на выборах. Конституционный референдум 2022 года преобразовал Тунис в президентскую республику, наделив президента широкими полномочиями и существенно ограничив роль парламента. Нынешний президент Тунисской Республики – Каис Саид, с 23 октября 2019 года.

The president of Tunisia, officially the president of the Republic of Tunisia (رئيس الجمهورية التونسية Reīs ej Jumhūrīye et Tūnsīye), is the head of state since the creation of the position on 25 July 1957. In this capacity, he exercises executive power with the assistance of a government headed by the Prime Minister in a presidential system. According to Article 87 of the 2022 Constitution, he is the commander in chief of the Tunisian Armed Forces. Under the Constitution, the president is elected by direct universal suffrage for a term of five years, renewable once. The first president of the Tunisian Republic was Habib Bourguiba, who remained in power for 30 years until he was removed through the white coup of 7 November 1987, by his Prime Minister Zine El Abidine Ben Ali, who appointed himself President of the Republic, and in turn remained in power for 23 years, until his fall in The Tunisian revolution on 14 January 2011. He then appointed Fouad Mebazaa as interim president, until he handed over power on 13 December 2011 to the politician Moncef Marzouki, the first democratic president in the country’s history, who was elected by the Constituent Assembly. Marzouki handed over power on 31 December 2014 to his successor, Beji Caid Essebsi, who won the 2014 presidential elections, thus becoming the second directly democratically elected president in the history of Tunisia, until his death on 25 July 2019, with Parliament Speaker Mohamed Ennaceur assuming the presidency temporarily until presidential elections are held. Bourguiba and Ben Ali also headed the ruling party, called the Neo Destour, Socialist Destourian Party then the Democratic Constitutional Rally, from independence in 1956 until the Tunisian revolution in 2011, when the President of the Republic must abandon his party status if he wins the presidency. The 2022 Tunisian constitutional referendum transformed Tunisia into a presidential republic, giving the president sweeping powers while largely limiting the role of the parliament. The current President of the Republic of Tunisia is Kais Saied, since 23 October 2019.

История

С момента принятия республиканской конституции в июне 1959 года, спустя три года после обретения независимости от Франции, в Тунисе было всего четыре президента, избранных прямым голосованием. Первым президентом был Хабиб Бургиба, ставший первым президентом страны после провозглашения республики в 1957 году; он был фактическим лидером страны в качестве премьер-министра с момента обретения независимости в 1956 году. Он был официально избран на этот пост в 1959 году, а в 1975 году провозглашен президентом пожизненно. В 1987 году он был отстранен от власти в результате государственного переворота, организованного премьер-министром Зин эль-Абидином Бен Али, после признания его недееспособным продолжать исполнение обязанностей. Бен Али занял пост исполняющего обязанности президента, был избран на собственный срок в 1989 году и оставался у власти до 2011 года, когда был вынужден покинуть пост в результате восстания против его правления. На первых свободных президентских выборах, состоявшихся в декабре 2014 года, во втором туре был избран Беджи Каид Эссебси. На протяжении большей части своей истории как независимого государства Тунис не обладал политической демократией в западном понимании и сталкивался с повсеместными нарушениями прав человека. По этой причине президентские выборы в Тунисе, такие как выборы 2009 года, не пользовались международным доверием. Результаты выборов демонстрировали невероятно высокий уровень поддержки правящей партии – Конституционного демократического объединения и его предшественников, партии Нео-Дестур и Социалистической партии Дестур. До 1999 года кандидаты в президенты должны были получить поддержку как минимум 30 политических деятелей – возможность, реалистичная лишь для кандидата от хорошо организованной партии, такой как RCD. Учитывая почти полное доминирование RCD в тунисской политике, кандидатам от оппозиции было практически невозможно собрать необходимые подписи. Даже после отмены этого требования действующий президент Бен Али был переизбран еще трижды с невероятно высокими результатами; его наименьший результат составил 89 процентов в 2009 году. Первоначальная республиканская конституция Туниса наделяла президента обширными исполнительными и законодательными полномочиями. Фактически, в рамках этой системы он являлся практически диктатором. Он избирался на пятилетний срок без ограничений по количеству сроков. В 1975 году, спустя пять месяцев после победы на третий полный срок, Бургиба был объявлен президентом пожизненно. С 1987 по 2002 год президент мог занимать должность не более трех пятилетних сроков, причем не более двух подряд. Однако это положение было отменено в июне 2002 года. Конституция 2014 года сохранила президентство в качестве ключевого института, но окружила его многочисленными сдержками и противовесами, чтобы предотвратить повторение авторитарных злоупотреблений в прошлом. В частности, президент может занимать должность не более двух пятилетних сроков, даже если они не являются последовательными. Конституция прямо запрещает любые поправки, увеличивающие продолжительность президентского срока или позволяющие баллотироваться более двух раз. Согласно действующей конституции, президент в первую очередь отвечает за внешнюю политику, оборону и национальную безопасность, в то время как глава правительства (премьер-министр) отвечает за внутреннюю политику. После отстранения Зина эль-Абидина Бен Али в январе 2011 года премьер-министр Мохамед Ганнучи сослался на статью 56 Конституции, касающуюся временного отсутствия президента, чтобы принять на себя обязанности исполняющего обязанности президента. Однако этот шаг был признан неконституционным Конституционным судом спустя несколько часов, и президентом Палаты депутатов Фуад Мебаза был назначен исполняющим обязанности президента на основании статьи 57 Конституции, касающейся постоянного отсутствия президента. 12 декабря 2011 года Монсеф Марзуки был избран вновь сформированной Учредительной ассамблеей временным президентом республики.

Since the promulgation of a republican constitution in June 1959, three years after gaining independence from France, Tunisia has had just four directly elected presidents. The first president was Habib Bourguiba, who became the country's first president after the proclamation of a republic in 1957; he had been the country's de facto leader as prime minister since independence in 1956. He was formally elected to the post in 1959, and was proclaimed president for life in 1975. He was removed from office in a coup d'état in 1987 by Prime Minister Zine El Abidine Ben Ali after being declared medically unfit to continue in office. Ben Ali ascended as acting president, was elected in his own right in 1989 and served until 2011, when he was forced from office during an uprising against his rule. In the country's first free presidential election, held in December 2014, Beji Caid Essebsi was elected in the second round. For most of its history as an independent state, Tunisia lacked political democracy in the Western sense, and saw widespread violations of human rights. Because of this, presidential elections in Tunisia, such as that of 2009, lacked international credibility. Elections resulted in implausibly high margins for the ruling party, the Constitutional Democratic Rally and its previous incarnations as the Neo Destour party and the Socialist Destourian Party. Prior to 1999, presidential candidates had to be endorsed by at least 30 political figures—a realistic possibility only for a candidate from a well organized party like the RCD. Given the RCD's near total domination of Tunisian politics, opposition candidates found it impossible to get their nomination papers signed. Even when this requirement was lifted, incumbent Ben Ali was reelected three more times by implausibly high margins; his lowest margin was 89 percent in 2009. Tunisia's original republican constitution vested the president with sweeping executive and legislative powers. Indeed, within the context of the system, he was a virtual dictator. He was elected for a term of five years, with no term limits. In 1975, five months after winning his third full term, Bourguiba was named president for life. From 1987 to 2002, a president was limited to three five year terms, with no more than two in a row. However, this provision was removed in June 2002. The 2014 Constitution retained the presidency as the key institution, but hedged it about with numerous checks and balances to prevent a repeat of past authoritarian excesses. Most notably, a president is limited to two five year terms, even if they are non successive. The Constitution explicitly forbids any amendment to increase the length of a president's term or allow him to run for more than two terms. Under the current constitution, the president is primarily responsible for foreign policy, defense and national security, while the Head of Government (prime minister) is responsible for domestic policy. Following Zine El Abidine Ben Ali's ousting in January 2011, prime minister Mohamed Ghannouchi invoked article 56 of the Constitution regarding temporary absence of the president to assume the role of acting president. This move was deemed unconstitutional by the Constitutional Court hours later and President of the Chamber of Deputies Fouad Mebazaa was appointed as acting president based on article 57 of the Constitution regarding permanent absence of the president. On 12 December 2011, Moncef Marzouki was elected by the newly formed Constituent Assembly as interim president of the Republic.

Выборы

Президент избирается всеобщим голосованием большинством голосов на выборах, проводимых в течение последних шестидесяти дней истекающего президентского срока. Статья 74 Конституции устанавливает, что право баллотироваться в президенты принадлежит каждому гражданину Туниса, достигшему возраста 35 лет и исповедующему ислам. Кандидаты должны отказаться от любого иного гражданства после избрания. Голосование проводится в два тура по принципу победитель получает все. Статья 75 предусматривает, что если в первом туре ни один из кандидатов не наберет абсолютного большинства голосов, второй тур должен состояться в течение двух недель после объявления окончательных результатов первого тура. Во втором туре участвуют два кандидата, получившие наибольшее количество голосов в первом туре, и победителем объявляется кандидат, набравший больше голосов. В случае смерти одного из кандидатов, включенных в избирательный бюллетень, объявляется новый сбор кандидатур, а дата выборов назначается не позднее чем через 45 дней; данное положение не распространяется на возможный самоотвод кандидатов. Конституция также устанавливает, что один и тот же человек не может занимать должность президента более двух полных сроков подряд или не подряд, а в случае отставки срок считается полностью отработанным.

Список

№ (Номер)Имя президентаСрок начала полномочийСрок окончания полномочийПолитическая принадлежностьПримечания1Хабиб Бургиба25 июля 1957 г.7 ноября 1987 г.Нэо-ДестурПремьер-министр при Мухаммаде VIII аль-Амине, бее Туниса. Бургиба сверг суверена, провозгласив республиканский режим 25 июля 1957 г., и был избран его президентом. 8 ноября 1959 г. Бургиба был подавляющим большинством избран президентом Тунисской Республики, а 18 марта 1975 г., будучи единственным кандидатом, – президентом пожизненно. 7 ноября 1987 г. он был отстранен от должности своим премьер-министром Зин эль-Абидином Бен Али. SDP2Зин эль-Абидин Бен Али7 ноября 1987 г.14 января 2011 г.SDPПремьер-министр и министр внутренних дел при президенте Бургибе. Бен Али добился отстранения главы государства, ссылаясь на его преклонный возраст, который, по его мнению, не позволял ему продолжать руководить страной. В декабре 2010 г. он столкнулся с мощной волной народных протестов и 14 января 2011 г., под давлением демонстрантов, покинул пост президента, укрывшись в Саудовской Аравии вместе со своей женой Лейлой Бен Али. DCR 3Фуад Мебазаа15 января 2011 г.13 декабря 2011 г.DCRВ качестве президента Палаты депутатов Мебазаа стал исполняющим обязанности президента Республики 15 января 2011 г. после отъезда президента Бен Али в Саудовскую Аравию. Он созвал Учредительное собрание. Независимый4Монсеф Марзуки13 декабря 2011 г.31 декабря 2014 г.CFRПервый президент Республики, вступивший в должность после Тунисской революции, приведшей к падению президента Бен Али. Марзуки также стал первым президентом, не принадлежавшим к правящей партии с момента обретения независимости.5Беджи Каид Эссебси31 декабря 2014 г.25 июля 2019 г. †Нидаа ТунесПобедив на президентских выборах 2014 г. во втором туре над действующим президентом Марзуки, Каид Эссебси стал первым президентом, избранным демократическим путем всеобщим прямым голосованием после революции. Он скончался на посту 25 июля 2019 г. 6Мохамед Эннасер25 июля 2019 г.23 октября 2019 г.Нидаа ТунесВыполнял обязанности временного спикера Ассамблеи представителей народа в течение максимум 90 дней.7Каис Саид23 октября 2019 г.настоящее времяНезависимыйПобедив на президентских выборах 2019 г. во втором туре над Набилем Каруи, Саид стал первым независимым кандидатом, избранным президентом Республики. Он также является первым президентом, родившимся после обретения независимости, и первым, родившимся во время правления одного из своих предшественников. 25 июля 2021 г. он приостановил деятельность парламента и отстранил от должности премьер-министра Хишема Мечичи, после чего издал указ о чрезвычайных полномочиях на период, предшествующий принятию новой Конституции.

No. (Number)PortraitNameStart of termEnd of termPolitical affiliationNotes1Habib Bourguiba25 July 19577 November 1987Neo DestourPrime Minister under Muhammad VIII al Amin, Bey of Tunis, Bourguiba ousted the sovereign by proclaiming a republican regime on 25 July 1957, of which he was elected president. Elected overwhelmingly as President of the Tunisian Republic on 8 November 1959, and being the only candidate in this election, Bourguiba was elected president for life on 18 March 1975. He was dismissed on 7 November 1987 by his Prime Minister Zine El Abidine Ben Ali. SDP2Zine El Abidine Ben Ali7 November 198714 January 2011SDPPrime Minister and Minister of Interior of President Bourguiba, Ben Ali had the head of state dismissed, citing an age that was too high to continue presiding over the country. In December 2010, he faced a major wave of popular protests; he finally left the presidency on 14 January 2011, under pressure from demonstrators, and took refuge in Saudi Arabia, with his wife Leïla Ben Ali. DCR 3Fouad Mebazaa15 January 201113 December 2011DCRAs President of the Chamber of Deputies, Mebazaa became interim President of the Republic on 15 January 2011, after the departure of President Ben Ali to Saudi Arabia. He convenes the Constituent Assembly. Independent4Moncef Marzouki13 December 201131 December 2014CFRThe first President of the Republic to be inaugurated after the Tunisian revolution which led to the fall of President Ben Ali, Moncef Marzouki is also the first president not to come from the ranks of the ruling party since independence.5Beji Caid Essebsi31 December 201425 July 2019 †Nidaa TounesBy winning the 2014 presidential elections in the second round against the outgoing president, Marzouki, Caïd Essebsi became the first president elected democratically by direct universal suffrage after the revolution. He dies in office on 25 July 2019. 6Mohamed Ennaceur25 July 201923 October 2019Nidaa TounesHe acts as interim Speaker of the Assembly of the Representatives of the People for a maximum of 90 days.7Kais Saied23 October 2019presentIndependentBy winning the 2019 presidential election in the second round against Nabil Karoui, Saïed becomes the first independent elected President of the Republic. He is also the first president born after independence, as well as the first born under the mandate of one of his predecessors. On 25 July 2021, he suspended Parliament and dismissed the head of government Hichem Mechichi then published a decree on exceptional powers during the period preceding the adoption of a new Constitution.

Последние выборы

КандидатПартияПервый турВторой турГолоса%Голоса% Каис СаидНезависимый620 71118.402 777 93172.71 Набиль КаруиСердце Туниса525 51715.581 042 89427.29 Абдельфаттах МуруДвижение Эннагда434 53012.88 Абделькрим ЗбидиНезависимый361 86410.73 Юсуф ШахедДолгоживущая Тунис249 0497.38 Сафи СаидНезависимый239 9517.11 Лотфи МраихиРеспубликанский народный союз221 1906.56 Сейфеддин МакхлуфКоалиция Достоинства147 3514.37 Абир МуссиСвободная дестурийская партия135 4614.02 Мохамед АббуДемократический курс122 2873.63 Монсеф МарзукиДвижение Партия100 3382.97 Мехди ЖумааТунисская альтернатива61 3711.82 Монги РахуиНародный фронт27 3550.81 Хешми ХамдиТечение Любви25 2840.75 Хамма ХаммамиНезависимый23 2520.69 Элиес ФакхфакхЭттакаттоль11 5320.34 Саид АидиБени Ватани10 1980.30 Омар МансурНезависимый10 1600.30 Мохсен МарзукМашруу Тунес7 3760.22 Хамади ДжебалиНезависимый7 3640.22 Неджи ЖаллульНезависимый7 1660.21 Абид БрикиТунис – Вперед5 7990.17 Сельма Эллуми РекикАль Амаль5 0930.15 Мохамед Эсгаир НуриНезависимый4 5980.14 Слим РиахиНовый национальный союз4 4720.13 Хатем БулабиарНезависимый3 7040.11 Пустые бюллетени23 867 – – Недействительные бюллетени68 344 – – Итого3 465 184100.00 100.00 Зарегистрированные избиратели/явка7 074 56648.98 7 074 56655.02Источник: ISIE, ISIE