Вермонтский Ядерный Завод: История Закрытия

Введение

Закрытая атомная электростанция в Вермонте, США

Вермонт Янки – атомная электростанция, вырабатывающая электроэнергию, расположенная в городе Вернон, штат Вермонт, на северо-востоке Соединенных Штатов. Она вырабатывала 620 мегаватт (МВт) электроэнергии при полной мощности. Электростанция представляла собой реактор с кипящей водой (BWR), разработанный компанией General Electric. Она работала с 1972 года до 29 декабря 2014 года, когда ее владелец, компания Entergy, остановила ее работу. В 2008 году электростанция обеспечивала 71,8% всей электроэнергии, произведенной в Вермонте, что составляло 35% потребления электроэнергии штата. Электростанция расположена на реке Коннектикут, выше по течению от гидроэлектростанции Вернон, штат Вермонт, и использовала водохранилище для охлаждающей воды. В марте 2012 года первоначальная 40-летняя лицензия на эксплуатацию электростанции должна была истечь; в марте 2011 года Комиссия по ядерному регулированию (NRC) продлила ее лицензию еще на 20 лет. Продолжение работы Вермонт Янки осложнялось принятием законодательным собранием штата Вермонт закона, предоставляющего законодательным органам штата право определять дальнейшую работу электростанции, помимо федерального правительства. Компания Entergy запросила новый государственный сертификат общественной пользы (CPG), но законодательное собрание Вермонта в феврале 2010 года проголосовало против продления разрешения на эксплуатацию. В январе 2012 года компания Entergy выиграла судебное дело, отменив право вето штата на продолжение работы. В августе 2013 года компания Entergy объявила, что по экономическим причинам Вермонт Янки прекратит свою деятельность в четвертом квартале 2014 года. Электростанция была остановлена в 12:12 по восточному времени 29 декабря 2014 года. С 1970-х годов против Вермонт Янки проводилось множество антиядерных протестов, включая крупные акции после ядерной катастрофы на Фукусиме в марте 2011 года и в день истечения срока действия первоначальной лицензии на эксплуатацию в марте 2012 года. Первоначальная лицензия на эксплуатацию электростанции, выданная Комиссией по ядерному регулированию, стала предметом судебного иска, в результате которого Верховный суд США в 1978 году вынес решение по делу Vermont Yankee Nuclear Power Corp. против Natural Resources Defense Council, Inc., в котором Верховный суд сформулировал важную доктрину в американском административном праве.

Vermont Yankee was an electricity generating nuclear power plant, located in the town of Vernon, Vermont, in the northeastern United States. It generated 620 megawatts (MWe) of electricity at full power. The plant was a boiling water reactor (BWR), designed by General Electric. It operated from 1972 until December 29, 2014, when its owner Entergy shut down the plant. In 2008, the plant provided 71.8% of all electricity generated within Vermont, amounting to 35% of Vermont's electricity consumption. The plant is on the Connecticut River, upstream of the Vernon, Vermont Hydroelectric Dam and used the reservoir pool for its cooling water. In March 2012, the plant's initial 40 year operating license was scheduled to expire; in March 2011, the Nuclear Regulatory Commission (NRC) extended its license for another 20 years. Vermont Yankee's continued operations were complicated by the Vermont state legislature's enactment of a law providing the state legislature authority to determine the continued operation of the plant, in addition to the federal government. Entergy requested a new state certificate of public good (CPG), but the Vermont legislature voted in February 2010 against renewed permission to operate. In January 2012, Entergy won a court case, invalidating the state's veto power on continued operations. In August 2013, Entergy announced that due to economic factors Vermont Yankee would cease operations in the fourth quarter of 2014. The plant was shut down at 12:12 pm EST on December 29, 2014. Since the 1970s, there have been many anti nuclear protests about Vermont Yankee, including large protests after the Fukushima nuclear disaster in March 2011, and on the date of the original operating license expiry in March 2012. The plant's initial operating license from the Nuclear Regulatory Commission was the subject of a lawsuit that produced the U. S. Supreme Court's 1978 decision Vermont Yankee Nuclear Power Corp. v. Natural Resources Defense Council, Inc., in which the Supreme Court set forth a significant doctrine in American administrative law.

Конструкция и функция

Вермонт Янки был кипящим реактором BWR-4, использующим защитную оболочку типа Mark I. В 2008 году он обеспечил 71,8% всей электроэнергии, выработанной в Вермонте, и удовлетворил 35% общих потребностей штата в электроэнергии. Первоначально он был спроектирован и построен для выработки 500 МВт электрической мощности. В 2006 году его мощность была увеличена до 620 МВт электрической мощности. Реактор производит 1912 МВт тепловой энергии, которая преобразуется в электричество с эффективностью 32%. Для сравнения, средний спрос на электроэнергию в жилых домах по всему Вермонту в 2012 году составлял 239 МВт. Гидроэлектростанция Нортфилд-Маунтин, расположенная неподалеку, была построена для балансировки энергоснабжения от станции «Янки». Реакторное ядро могло содержать до 368 топливных сборок и 89 управляющих стержней. Бассейн для хранения отработавшего топлива имеет лицензию на хранение до 3353 отработавших топливных сборок. 6 мая 2006 года Vermont Yankee достигла мощности 1912 МВт (120% от первоначальной лицензионной тепловой мощности в 1593 МВт) благодаря утвержденному NRC увеличению мощности. Увеличение мощности осуществлялось поэтапно, чтобы собрать данные о пароотделителе реактора при различных уровнях мощности в соответствии с планом испытаний по увеличению мощности, установленным NRC. По состоянию на 2008 год на Vermont Yankee работало около 600 человек, включая сотрудников корпоративного офиса на Олд-Ферри-роуд в Браттлборо, штат Вермонт.

Вода для охлаждения

Вермонт Янки использовал реку Коннектикут в качестве источника охлаждающей воды для двух основных систем: циркуляционной системы охлаждения и системы подпиточной воды. Циркуляционная система охлаждения отводила тепло, образующееся в процессе выработки электроэнергии, путем охлаждения главного конденсатора станции. Система подпиточной воды охлаждала как компоненты, связанные с безопасностью, так и не связанные с безопасностью, в ядерном и турбинном отделениях станции, а также поглощала остаточное тепло от систем охлаждения реактора в аварийных ситуациях или при остановке реактора.

Планирование закрытия/расширения

27 января 2006 года компания Entergy Vermont Yankee подала заявку в Комиссию по ядерному регулированию на продление лицензии на 20 лет. В начале 2010 года Сенат штата Вермонт проголосовал 26 голосами против 4 за то, чтобы не допустить рассмотрения вопроса о продолжении работы Vermont Yankee Советом по коммунальным услугам штата Вермонт (PSB). 10 марта 2011 года NRC проголосовал за прекращение рассмотрения вопроса о продлении лицензии на эксплуатацию Вермонтской атомной электростанции Янки, расположенной вблизи города Браттлборо, штат Вермонт, еще на 20 лет. 21 марта 2011 года Комиссия по ядерному регулированию продлила лицензию на эксплуатацию станции Vermont Yankee еще на 20 лет; срок действия обновленной лицензии истекает 21 марта 2032 года. 14 апреля 2011 года компания Entergy, владелец Vermont Yankee, подала в суд на штат Вермонт, чтобы оспорить решение Сената и продолжить работу станции. 14 августа 2013 года Апелляционный суд США по второму округу поддержал решение нижестоящего суда, которое позволило станции Vermont Yankee продолжать работу, несмотря на семилетние усилия законодательного собрания штата Вермонт по ее закрытию, установив, что штаты лишены права регулировать вопросы безопасности в соответствии с Законом об атомной энергии 1946 года, который возложил ответственность за безопасность на федеральные органы. 28 августа 2013 года компания Entergy объявила, что из-за экономических факторов, в частности, более низкой стоимости электроэнергии, производимой конкурирующими электростанциями, работающими на природном газе, она прекратит работу станции и запланирует ее вывод из эксплуатации в четвертом квартале 2014 года. Vermont Yankee была остановлена 29 декабря 2014 года в 12:12 по восточному времени. К 12 января 2015 года все топливо из реактора было перенесено в бассейн хранения отработавшего топлива. К августу 2018 года все оставшееся отработавшее ядерное топливо станции ВЯ было перемещено из бассейна хранения отработавшего топлива в сухие контейнеры для хранения. В декабре 2014 года компания Entergy представила в Комиссию по ядерному регулированию отчет о выводе из эксплуатации после остановки. В этом отчете было подсчитано, что общая стоимость вывода реактора из эксплуатации составит 1,24 миллиарда долларов. В том же документе сообщалось, что за 42 года работы станции для этой цели было собрано только 665 миллионов долларов. Entergy надеется привлечь часть недостающих средств за счет "внешнего финансирования". 28 сентября 2016 года компания Entergy начала аукцион более чем 1000 партий имущества в Браттлборо, штат Вермонт. В июле 2019 года были снесены две градирни.

Entergy Vermont Yankee applied to the Nuclear Regulatory Commission for a license extension of 20 years on January 27, 2006. In early 2010, the Vermont State Senate voted 26–4 to block the Vermont Public Service Board (PSB) from considering continued operation of Vermont Yankee. On March 10, 2011, the NRC voted to conclude proceedings regarding renewal of the operating license for the Vermont Yankee Nuclear Power Station near Brattleboro, Vermont, for an additional 20 years. On March 21, 2011, the Nuclear Regulatory Commission issued their renewal of the operating license for the Vermont Yankee plant for an additional 20 years. ; the renewed license will expire March 21, 2032. On April 14, 2011, Entergy, the owner of Vermont Yankee, sued the state of Vermont to stay open despite the Senate's blocking vote. On August 14, 2013, the United States Court of Appeals for the Second Circuit ruled, upholding a lower court's decision that allowed the Vermont Yankee plant to keep running despite a seven year effort by the Vermont Legislature to close it, finding that states are "pre empted" from regulating safety by the Atomic Energy Act of 1946, which made safety a federal responsibility. On August 28, 2013, Entergy announced that due to economic factors, notably the lower cost of electricity provided by competing natural gas fired power plants, it would cease operations and schedule the plant's decommissioning in the fourth quarter of 2014. Vermont Yankee was shut down at 12:12 pm EST on December 29, 2014. All fuel in the reactor was transferred to the spent fuel pool by January 12, 2015. By August 2018, all VY's remaining spent nuclear fuel was relocated from the spent fuel pool into in dry fuel storage casks. In December 2014, Entergy submitted the Post Shutdown Decommissioning Report to the Nuclear Regulatory Commission. This report estimated that the total cost for decommissioning the reactor would be $1.24 billion. The same document reported that only $665 million had been collected in the 42 years of operations of this plant for this purpose. Entergy hopes to raise some of the shortfall funds through "external financing". On September 28, 2016, Entergy began auctioning off more than 1,000 lots of goods in Brattleboro, Vt.

Two cooling towers were demolished in July 2019.

2007 год

Охлаждение парового конденсатора станции осуществлялось за счет циркуляции воды, забираемой из прилегающей реки Коннектикут. Эта вода не контактировала с ядерным реактором и не была радиоактивной. Градирни использовались для охлаждения воды, возвращаемой из конденсатора, перед ее сбросом обратно в реку в периоды, когда она была слишком теплой для соответствия экологическим нормам сброса. В 2007 году обрушилась четвертая секция западной градирни, в результате чего была пролита часть нерадиоактивной охлаждающей воды. Обрушение было признано "инцидентом в области промышленной безопасности", которое не представляло угрозы для целостности реактора и не привело к выбросу радиации в окружающую среду. NRC заявила, что оставшейся градирни достаточно для обеспечения работы станции на полную мощность, однако до 16 сентября 2007 года реактор работал на 50% мощности. Причиной обрушения была выявлена коррозия стальных болтов и гниение деревянных конструкций. Entergy заявила, что в будущем проверки будут проводиться значительно тщательнее для предотвращения подобных проблем.

2008 год

Крушение градирни заставило тогдашнего губернатора Вермонта Джима Дугласа усомниться в надежности электростанции. В марте 2008 года комитет Сената штата рекомендовал законодательному собранию создать комиссию для контроля за независимой оценкой надежности станции. Комиссия дала "Вермонт Янки" в целом положительную оценку. "Этот отчет, по моему мнению, показывает, что нет оснований для закрытия станции из-за проблем с эксплуатацией или безопасностью", – заявил комиссар департамента коммунальных услуг Дэвид О'Брайен. Комиссия по ядерному регулированию провела плановую инспекцию в июле-августе 2008 года. В ходе инспекции было выявлено три "незначительных нарушения". В отчете Associated Press говорилось, что станция получила "высокую оценку".

2009 год

В мае 2009 года вице-президент по операциям Vermont Yankee заявил комиссии PSB в ходе проверки надежности, что не считает, что на станции имеются какие-либо радиоактивно загрязненные подземные трубопроводы, но пообещал проверить эту информацию и предоставить ответ комиссии. 4 июня 2010 года VPR сообщила, что в связи с предоставлением недостоверных сведений, Entergy Nuclear будет нести ответственность за судебные издержки, понесенные определенными сторонами.

2011 год

В течение недели, начинающейся 17 января 2011 года, тритий был обнаружен в концентрации 9200 пикокурий на литр (ниже установленного федеральным законодательством уровня обязательного сообщения) в зоне, расположенной на расстоянии 150–200 футов к северу от места его обнаружения годом ранее. По словам главного специалиста по радиационной безопасности Департамента здравоохранения штата Вермонт, Билла Ирвина, и представителя компании Vermont Yankee, Ларри Смита, источник утечки на тот момент был еще неизвестен. Ирвин и губернатор Питер Шумлин выразили обеспокоенность в связи с этим обнаружением.

2012 год

19 января 2012 года судья Дж. Гарван Мурта Окружного суда США в Браттлборо постановил, что штат Вермонт не имеет права принуждать Vermont Yankee к закрытию, поскольку законодательство, направленное на это, основывалось на аргументах в области радиационной безопасности, которые находятся в исключительной компетенции NRC. Судья также установил, что штат не может обязать владельца станции, Entergy, продавать электроэнергию, вырабатываемую реактором, внутриштатным энергоснабжающим компаниям по сниженным тарифам в качестве условия для продолжения ее работы.

2013 год

7 июня 2013 года Комиссия по государственным услугам штата Вермонт выдала компании Entergy Сертификат общественной пользы на установку наружного дизельного генератора в качестве резервного источника питания при потере энергоснабжения станции, заменив линию электропередачи от расположенной поблизости гидроэлектростанции. Наружный генератор будет запускаться только в случае отказа основных аварийных дизельных генераторов, находящихся внутри здания турбинного отделения. Этот генератор является автономным устройством и не требует использования охлаждающей воды из систем охлаждения станции. Новый генератор обеспечит электропитание приборов в операторной и сможет подавать аварийное переменное напряжение на один контур каждой из аварийных систем охлаждения станции. 27 августа 2013 года компания Entergy объявила в пресс-релизе о планируемом закрытии Vermont Yankee к концу 2014 года. Среди причин закрытия были названы устойчиво низкие цены на электроэнергию, обусловленные ростом добычи сланцевого газа, а также высокие эксплуатационные расходы станции.

Протесты и политика

В 1971 году Эстер Понек возглавила Коалицию Новой Англии по борьбе с ядерным загрязнением, выступая против строительства Вермонт-Янки. В 1970-х и 1980-х годах у Вермонт-Янки проходило множество антиядерных протестов, направленных на блокирование доступа к станции. Более поздние протесты включают: январь 2006 года: 100 сторонников антиядерного движения провели демонстрацию у главного входа Entergy Nuclear, и одиннадцать человек были арестованы за незаконное проникновение. Апрель 2009 года: около 150 активистов прошли маршем от мэрии Монтпелье до здания правительства штата, чтобы призвать законодателей поддержать развитие чистых источников энергии, таких как ветровая и солнечная энергия; участники марша собрали 12 000 подписей в поддержку закрытия Вермонт-Янки. Январь 2010 года: коалиция антиядерных активистов организовала 126-мильный марш из Браттлборо в Монтпелье, чтобы попытаться заблокировать продление лицензии Вермонт-Янки. В марше приняли участие около 175 человек, некоторые присоединились на один день, а другие – на более длительный срок. В феврале 2010 года Сенат Вермонта проголосовал 26 голосами против 4 против разрешения PSB рассмотреть вопрос о повторной сертификации Вермонтской атомной электростанции Янки после 2012 года, ссылаясь на утечки радиоактивного трития, неточности в показаниях представителей станции, обрушение градирни в 2007 году и другие проблемы. Некоторые предприятия в Вермонте выразили обеспокоенность по поводу отсутствия четкого плана замены электроэнергии, производимой станцией. Представитель IBM, крупнейшего частного работодателя в штате и крупнейшего потребителя электроэнергии, заявил: «Мы должны быть осмотрительнее». Ларри Райли, президент Central Vermont Public Service Corp., крупнейшей энергетической компании Вермонта, заявил в 2011 году, что его не беспокоит перспектива закрытия станции: «Энергии более чем достаточно». Анализ, проведенный исследователями из Университета Вермонта, показал, что закрытие Вермонт-Янки приведет к увеличению розничной цены на электроэнергию в Вермонте «более чем на 3 процента». Компания отказалась от рассмотрения вопроса о продаже станции в конце марта 2011 года. В марте 2011 года 600 человек собрались на выходные протесты возле Вермонт-Янки после аварии на АЭС Фукусима-1. 22 марта 2011 года, на следующий день после того, как NRC продлила лицензию Вермонт-Янки, конгрессмены от Вермонта – сенатор Патрик Лихи (D), сенатор Берни Сандерс (I) и представитель Питер Уэлч (D) – выступили с совместным заявлением, в котором осудили действия NRC и отметили сходство Вермонт-Янки с блоками, находившимися в состоянии частичной перегрузки на АЭС Фукусима Дайичи в Японии. В марте 2012 года более 130 протестующих были арестованы в штаб-квартире Вермонт-Янки в первый день работы станции после истечения срока действия ее первоначальной 40-летней лицензии. В марте 2013 года более 500 человек с транспарантами и скандирующих «закрыть ее» прошли маршем по центру Браттлборо в знак протеста против Вермонт-Янки.

In 1971, Esther Poneck led the New England Coalition on Nuclear Pollution in opposing construction of Vermont Yankee. In the 1970s and 1980s there were many anti nuclear protests at Vermont Yankee which attempted to block access to the plant. More recent protests include:
January 2006: 100 anti nuclear supporters demonstrated at the front door of Entergy Nuclear, and eleven people were arrested for trespassing. April 2009: About 150 activists marched from Montpelier's City Hall to the State House to urge lawmakers to back development of clean energy sources such as wind power and solar power; the marchers had gathered 12,000 signatures in support of closing Vermont Yankee. January 2010: A coalition of anti nuclear activists participated in a 126 mile walk from Brattleboro to Montpelier in an effort to block the re licensing of Vermont Yankee. About 175 people took part in the March, some joining for the day and some for longer stretches. In February 2010, the Vermont Senate voted 26 to 4 against allowing the PSB to consider re certifying the Vermont Yankee Nuclear Plant after 2012, citing radioactive tritium leaks, misstatements in testimony by plant officials, a cooling tower collapse in 2007, and other problems. Some businesses in Vermont were concerned there was an absence of a clear plan to replace the electricity generated by the plant. A spokesman for IBM, the largest private employer in the state, and the state's largest consumer of electricity, said "we have to be smarter than this". Larry Reilly, president of Central Vermont Public Service Corp., Vermont's largest utility, stated in 2011 that he was untroubled by the prospect of closure: "There's plenty of power out there"." Analysis by researchers at the University of Vermont estimated that an increase of "slightly more than 3 percent" in the retail price of electricity in Vermont would result from closing Vermont Yankee. The company withdrew the plant from consideration for sale in late March 2011. In March 2011, 600 people gathered for a weekend protest outside the Vermont Yankee plant, in the wake of the Fukushima I nuclear accidents. On March 22, 2011, the day after the NRC issued Vermont Yankee's license extension, Vermont's congressional delegation, Senator Patrick Leahy (D), Senator Bernie Sanders (I), and Representative Peter Welch (D), issued a joint statement decrying the NRC's action and noting the similarity of Vermont Yankee to units then in partial meltdown at the Fukushima Daiichi power station, Japan. In March 2012, more than 130 protesters were arrested at the corporate headquarters of the Vermont Yankee nuclear power plant, on the first day of the plant's operation after the expiration of its original 40 year license. In March 2013, more than 500 people, carrying banners and chanting "shut it down", marched through downtown Brattleboro in protest against Vermont Yankee.

Сейсмический риск

По оценкам Комиссии по ядерному регулированию, ежегодный риск возникновения землетрясения, достаточно сильного для повреждения активной зоны реактора на АЭС Вермонт-Янки, составлял 8,1 в год, что соответствует вероятности одного инцидента в среднем раз в 123 000 лет. Это следует из исследования NRC, опубликованного в августе 2010 года и основанного на обследовании, проведенном USGS в 2008 году.

Окружающее население

Комиссия по ядерному регулированию определяет две зоны планирования действий в чрезвычайных ситуациях вокруг атомных электростанций: зона распространения радиоактивного шлейфа радиусом 10 миль (16 км), основное внимание которой уделяется воздействию и вдыханию радиоактивного загрязнения, переносимого по воздуху, и зона загрязнения продуктов питания и воды радиусом около 50 миль (80 км), основное внимание которой уделяется потреблению загрязненных радиоактивностью продуктов питания и жидкости. Согласно анализу данных переписи населения США, население США в 2010 году в пределах 10 миль (16 км) от Вермонт Янки составляло 35 284 человека, что на 1,4 процента больше, чем десять лет назад. Население США в пределах 50 миль (80 км) в 2010 году составляло 1 533 472 человека, что на 2,9 процента больше, чем в 2000 году. В пределах 50 миль расположены города Браттлборо (6 миль до центра города), Кин, штат Нью-Гэмпшир (16 миль до центра города), Фичбург, штат Массачусетс (38 миль до центра города), Гринфилд, штат Массачусетс, и Нортгемптон, штат Массачусетс. С апреля 2016 года, в связи с продолжающимся процессом вывода из эксплуатации, зона планирования действий в чрезвычайных ситуациях была сокращена до границ площадки.