Независимый демократический союз Чили: история и идеология

Введение

Независимый демократический союз (Unión Demócrata Independiente, UDI) — консервативная и правоцентристская политическая партия в Чили, основанная в 1983 году. Её основателем был адвокат, политик и профессор права Хайме Гусман, гражданский союзник Аугусто Пиночета. Гусман был сенатором с 1990 года до его убийства коммунистическими партизанами 1 апреля 1991 года. Его идеологические корни уходят в гильдистское движение Гусмана, возникшее в Папском католическом университете Чили в 1966 году, которое выступало за независимость и деполитизацию промежуточных звеньев гражданского общества. Сегодня UDI — консервативная политическая партия с тесными связями с Опус-Дей, выступающая против абортов почти во всех или во всех случаях. На протяжении большей части своей истории UDI формировала коалиции с Национальным обновлением (RN) и другими небольшими движениями под разными названиями, такими как: Participación y Progreso (1992), Unión por el Progreso de Chile (1993), Альянс за Чили (1999–2009, 2013), Коалиция за перемены (2009–2012) и Chile Vamos (2015–настоящее время). UDI была крупнейшей политической партией в Конгрессе с 2010 по 2014 год. Партия дважды входила в состав правительственной коалиции: с 2010 по 2014 год и с 2018 по 2022 год. В партии существуют либерально-консервативное и социально-консервативное крылья. Социально-консервативное крыло характеризуется своей политической работой в бедных слоях населения. Позже Гусман был назначен членом Комиссии по разработке новой конституции, которая подготовила новую конституцию, принятую в 1980 году. После экономического кризиса 1982 года, приведшего к временному отстранению "Чикагских мальчиков" от должностей в кабинете министров, Гусман отошёл от правительства и решил основать желаемое им движение, зарегистрировав 24 сентября 1983 года "Движение Независимого демократического союза" (Movimiento Unión Demócrata Independiente). Это новое движение, поддерживавшее военное правительство, в отличие от традиционных правых политических групп, проявляло сильное сочувствие к низшим классам, стремясь отвоевать у марксистской левой её традиционную базу поддержки. В условиях нарастающего экономического кризиса UDI занялась поддержкой лидеров в сельской местности и на окраинах городов, чтобы расширить своё влияние среди среднего и низшего классов. Одним из них был Симон Йеvenes, член UDI, убитый бойцами левого сопротивления 2 апреля 1986 года. 29 апреля 1987 года Независимый демократический союз объединился с другими связанными движениями, такими как Национальное профсоюзное движение во главе с Андресом Алламандом и Национальный трудовой фронт во главе с Серхио Онофре Харпа, а также с некоторыми бывшими членами и сторонниками Национальной партии и христианских демократов, чтобы сформировать партию Национального обновления (RN), которой на короткое время удалось объединить все правые движения в стране. Однако члены UDI сохранили свою идентичность в новой партии, что привело к кризису в 1988 году и завершилось отставкой всех бывших членов UDI из Национального обновления. Алламанд остался руководителем Национального обновления, а Хайме Гусман сумел зарегистрировать новую политическую партию: Независимый демократический союз в 1989 году.

The Independent Democratic Union (Unión Demócrata Independiente, UDI) is a conservative and right wing political party in Chile, founded in 1983. Its founder was the lawyer, politician and law professor Jaime Guzmán, a civilian allied with Augusto Pinochet. Guzmán was a senator from 1990 until his murder by communist guerrillas on April 1, 1991. Its ideological origins date back to Guzmán's Guildist Movement, born out of the Pontifical Catholic University of Chile in 1966, espousing the independence and depoliticization of intermediate bodies of civil society. The UDI is today a conservative political party with strong links to the Opus Dei, that opposes abortion in nearly all or all cases. UDI has for most of its history formed coalitions with National Renewal (RN) and other minor movements under different names such as; Participación y Progreso (1992), Unión por el Progreso de Chile (1993), Alliance for Chile (1999–2009, 2013), Coalition for Change (2009–2012) and Chile Vamos (2015–present). UDI was the largest political party in Congress between 2010 and 2014. The party has been part of the government coalition twice, from 2010 to 2014 and 2018 to 2022. The party has liberal conservative and social conservative factions. The social conservative faction is characterised by its political work in poor sectors, Guzmán was later appointed a member of the Commission for the Study of the New Constitution, who worded the new constitution promulgated in 1980. After the 1982 economic crisis, which caused the temporary removal of the "Chicago Boys" from cabinet, Guzmán moved away from the government and decided to found the movement he desired, establishing it on September 24, 1983 under the name Independent Democratic Union Movement (Movimiento Unión Demócrata Independiente). The emerging movement, a supporter of the military government, had (as opposed to the traditional right wing political groups) a strong empathy with the lower classes, in order to seize from the Marxist left its traditional domain. Amid the growing economic crisis of the time, UDI engaged in empowering leaders in the countryside and peripheral neighbourhoods that would help extend its influence in the middle and lower classes. One of them was Simon Yévenes, UDI member assassinated by left wing resistance fighters on April 2, 1986. On April 29, 1987, the Independent Democratic Union merged with other related movements such as National Union Movement, led by Andrés Allamand, and National Labour Front, led by Sergio Onofre Jarpa, plus some former members and supporters of the National Party and the Christian Democrats, to form the National Renewal party (RN), who managed briefly to unite all the right movements in the country. However, UDI members maintained their own identity in the new party, which caused a crisis in 1988, culminating in the resignation of all former UDI members to National Renewal. Allamand stayed in charge of National Renewal, while Jaime Guzman managed to register a new political party: the Independent Democratic Union in 1989.

Конец диктатуры (19881989)

UDI решительно поддержала сохранение Пиночета у власти на чилийском национальном плебисците 1988 года. После поражения варианта "Да" и объявления президентских выборов, UDI присоединилась к Национальному Обновлению и сформировала альянс "Демократия и Прогресс" (Democracia y Progreso). Эрнан Бючи, бывший министр финансов при Пиночете, баллотировался на пост президента от этого альянса. Альянс также выдвинул общий список кандидатов в парламент. Альянс, поддерживаемый UDI, проиграл президентские выборы 1989 года, на этот раз лидеру левоцентристской коалиции Concertación, христианскому демократу Патрисио Айлвину. На парламентских выборах 1989 года Независимый демократический союз получил 9,82% голосов по списку депутатов (14 депутатов из 120) и 5,11% голосов в Сенат (2 сенатора, избранных из 38). Хайме Гусман выиграл место сенатора от округа Западный Сантьяго. Хотя Гусман занял третье место, набрав 17% голосов, после христианского демократа Андреса Зальдивара и лидера Партии за демократию Рикардо Лагоса, двух ключевых лидеров Коалиции партий за демократию, биномиальная система позволила избрать Зальдивара, а Рикардо Лагос, получивший 30%, не смог пройти.

Рост и противодействие (1989-2003)

К 1990 году Гусман позиционировался как лидер оппозиции и стал одним из самых резких критиков нового демократического правительства, обвиняя его в мягкости в борьбе с левыми вооруженными организациями, которые продолжали действовать в Чили после восстановления ограниченной демократии. 1 апреля 1991 года Гусман был застрелен членами вооруженной левой группировки "Патриотический фронт Мануэля Родригеса" (Frente Patriótico Manuel Rodríguez) после того, как покинул лекцию по конституционному праву в Папском католическом университете Чили. Его на посту сенатора заменил кандидат от Национального обновления по тому же избирательному округу, Мигель Отеро. Независимый демократический союз оставался незначительной партией в первые годы переходного периода по сравнению со своим союзником, Национальным обновлением, но со временем ему удалось завоевать поддержку, сравняться с ним и превзойти его. На последующих выборах UDI начал заметно расти: получил 12,11% на выборах в Конгресс в 1993 году, 14,45% на выборах в 1997 году и 25,19% на выборах 2001 года, когда стал крупнейшей партией в Чили, отняв этот титул у христианских демократов. В 1998 году, когда Пиночет был арестован в Лондоне, UDI и Национальное обновление оказали давление на правительство Фрей, чтобы добиться его возвращения в Чили. В 1999 году Хоакин Лавин, мэр Лас-Кондеса и член UDI, был провозглашен кандидатом от Альянса за Чили на президентских выборах. Даже будучи относительно новым лицом, умеренная поддержка Аугусто Пиночета и прагматичные, а не догматичные предложения позволили ему получить 47,51% голосов против кандидата Консертации Рикардо Лагоса в первом туре, с разницей примерно в 30 000 голосов (то есть почти один голос на избирательном участке). Наконец, в январе 2000 года Лавин получил 48,69% голосов против 51,31% голосов Лагоса во втором туре. Это был самый высокий процент голосов, полученный любым правым кандидатом в президенты в 20-м веке в Чили. В первой половине президентского срока Рикардо Лагоса (2000–2006) UDI утвердилась как значимый политический деятель оппозиции. Доказательством этого служат результаты UDI на муниципальных выборах 2000 года, парламентских выборах 2001 года и соглашение Лагоса-Лонгейры от 17 января 2003 года о модернизации государственного управления и достижении консенсусного политического решения по делам Inverlink и MOP Gate, которые затронули институциональную стабильность администрации Лагоса. Результатом этого стали закон о финансировании выборов, закон о государственной службе и другие. В этот период особенно заметной фигурой был председатель партии Пабло Лонгейра. Важной вехой в имидже партии стало 2003 год, когда Лонгейра сообщил в телевизионном интервью о встрече с родственниками пропавших без вести заключенных, которые рассматривали партию как серьезное и надежное учреждение, через которое они могли бы добиться некоторых решений, которые не были предоставлены им социалистическими правительствами. В результате этих многочисленных встреч был создан документ "Мир сейчас" ("La Paz Ahora"), который должен был стать сигналом к национальному примирению.

By 1990, Guzman was positioned as the leader of the opposition and was one of the harshest critics of the new democratic government, accusing it of softness in the fight against left wing armed organizations which kept operating in Chile after the restoration of restricted democracy. On April 1, 1991, Guzmán was shot dead by members of the armed left wing group Manuel Rodriguez Patriotic Front (Frente Patriótico Manuel Rodríguez), after leaving his lecture of Constitutional Law at the Pontifical Catholic University of Chile. He was replaced as senator by the National Renewal candidate for the same constituency, Miguel Otero. The Independent Democratic Union remained as a minor party in the early years of transition, compared with its ally National Renewal, but over the years managed to win preferences, match and surpass them. In subsequent elections, UDI began to grow noticeably: got 12.11% in a congressional election in 1993, a 14.45% in elections in 1997 and 25.19% in the 2001 elections, when it became the largest party in Chile, removing that title to the Christian Democrats. In 1998, when Pinochet was arrested in London, the UDI and National Renewal pressed the Frei government to return him to Chile. In 1999, Joaquín Lavín, the mayor of Las Condes and member of UDI, was proclaimed as the Alliance for Chile candidate for the presidential election. Even as a relatively new face, a moderate support for Augusto Pinochet and a proposal eminently pragmatic rather than dogmatic, took him to get the 47.51% of the votes against the Concertación candidate Ricardo Lagos on the first ballot, with a difference of about 30,000 votes (i. e., almost one vote per polling place). Finally, in January 2000, Lavín got 48.69% of the votes against 51.31% of Lagos in the second round. That was the highest percentage of the vote received by any right wing presidential candidate in the 20th century in Chile. During the first half of the presidential term of Ricardo Lagos (2000–2006), UDI established itself as a relevant political actor of the opposition. Proof of this are the results of UDI in the 2000 municipal elections, the parliamentary elections of 2001, and the Lagos Longueira agreement of January 17, 2003 to modernize the State administration and give a consensual political solution to Inverlink case and MOP Gate case, which affected the institutional stability of the Lagos administration. The result of this is the election finance law, high public management law and others. During this period, especially outstanding figure is the party president, Pablo Longueira. A milestone in the party's image came in 2003 when Longueira reported in a TV interview that he met with relatives of Disappeared Detainees, who saw the party as a serious and reliable institution, through which they could get some of the solutions that Socialist governments had not granted them. Of these numerous meetings, arose the document "Peace Now" ("La Paz Ahora"), which sought to give a sign of national reconciliation.

Споры с Национальным обновлением (20032006)

Также в 2003 году были подчеркнуты трения и конфликты между RN и UDI, главным образом из-за спора между партиями за лидерство в «Альянсе за Чили», а также личные разногласия между президентами обеих партий, Пабло Лонгуэйра и Себастьяном Пиньерой. Так, Хоакин Лавин, который в то время был лидером «Альянса за Чили» и единственным кандидатом в президенты, неожиданно и публично призвал обоих к отставке с занимаемых должностей. В 2005 году UDI вновь выдвинула Хоакина Лавина на президентских выборах, но Национальное Обновление представило своего кандидата – бизнесмена-миллионера и бывшего сенатора Себастьяна Пиньеру. Попытки согласовать единого кандидата от правых сил не увенчались успехом. Пиньера занял второе место на выборах, и состоялся второй тур между ним и кандидатом от «Concertación» Мишель Бачелет. Лавин призвал своих сторонников голосовать за Пиньеру, которого он всецело поддержал. Однако во втором туре 2006 года Пиньера проиграл Бачелет. На парламентских выборах 2005 года UDI сохранила свой статус крупнейшей партии в Конгрессе, получив 33 из 120 мест в Палате депутатов.

Первая администрация Мишель Бачелет (2006-2010)

Во время правления Мишель Бачелет (2006–2010) UDI являлась партией большинства в обеих палатах Конгресса и успешно выступила на муниципальных выборах 2008 года. Внутрипартийной жизни, в июле 2008 года впервые были представлены два списка кандидатов на руководство партией: один во главе с Хуаном Антонио Коломой и Виктором Пересом Варелой (который пользовался поддержкой исторических лидеров партии), а другой – Хосе Антонио Кастом и Родриго Альваресом (поддерживаемый преимущественно молодыми членами). Колома получил 63% голосов членов партии. Правление Коломы незамедлительно приступило к детальной проработке предстоящих муниципальных выборов в Чили в 2008 году и сразу после их завершения – к подготовке к парламентским и президентским выборам следующего года. В декабре 2008 года высшее партийное руководство приняло решение отказаться от выдвижения собственного кандидата в президенты от UDI и поддержать кандидатуру Пиньеры, чтобы избежать пятого подряд правительства «Консертасьон». Это решение было позднее, 22 августа 2009 года, единогласно утверждено членами партии. На парламентских выборах в Чили в 2009 году UDI получила наибольшее число голосов на выборах депутатов, избрав 40 депутатов (одна треть Палаты депутатов) с результатом 23,04% (1 507 001 голос) и 21,21% (369 594 голоса) на выборах сенаторов. Ее фракция – самая большая, которую когда-либо получала одна партия в Чили с 1990 года. В настоящее время UDI представлена 39 депутатами и 8 сенаторами. На муниципальных выборах 2008 года в Чили UDI получила 347 членов муниципальных советов (16,16% от общего числа членов советов) при 15,11% голосов избирателей и 58 мэров (16,81% от общего числа мэров) при 20,05% голосов. В том году партия стала крупнейшей по количеству избранных членов муниципальных советов и партией, за которую проголосовало наибольшее число избирателей на выборах в муниципальные советы. Кроме того, UDI является второй по величине партией по числу мэров в Чили (на одного мэра меньше, чем в Partido Demócrata Cristiano de Chile).

Себастьян Пиньера первая администрация (20102014)

Себастьян Пиньера, кандидат от Коалиции за перемены, был избран президентом Республики Чили 17 января 2010 года во втором туре голосования против сенатора Эдуардо Фрей Руиса Тагле. УДИ и её территориальная организация сыграли ключевую роль в успехе Пиньеры. Между тем, на парламентских выборах в Чили в 2009 году УДИ удалось остаться крупнейшей партией в стране, избрав 40 депутатов из 120, что стало наибольшим результатом, достигнутым одной политической партией в Чили с 1990 года. В августе 2010 года состоялось второе рассмотрение кандидатур Хуана Антонио Коломы и Хосе Антонио Каста на пост лидера партии, вновь с победой Коломы, набравшего более 67% голосов. Многие члены УДИ играли важную роль во время президентства Пиньеры, в том числе Хоакин Лавин в министерстве образования, где он столкнулся с чилийскими студенческими протестами 2011–2013 годов, что привело к его отставке в 2011 году, Пабло Лонгуэйра в министерстве экономики, Андрес Чадвик в министерстве внутренних дел и общественной безопасности, Лоуренс Голборн в министерстве горнодобывающей промышленности. Влияние партии в правительстве привело к консервативному сдвигу администрации Пиньеры в вопросах образования, экономики и культуры, а также к умеренному подходу в социальной политике, касающейся декретного отпуска, налогообложения и регистрации гражданских союзов для однополых пар, и к прямому противодействию легализации абортов по медицинским показаниям. На предварительных выборах 2013 года кандидатом от УДИ в составе Альянса (Чили) был бывший министр экономики Пабло Лонгуэйра, который обошёл своего соперника из Национального обновления Андреса Алламанда, однако Лонгуэйра был вынужден сняться с выборов из-за депрессии и личных проблем. Его заменила Эвелин Маттей, представляющая партию и правительственную коалицию. В первом туре она заняла второе место, набрав 25,03% голосов – второй худший результат правых сил с момента восстановления демократии в 1990 году. Во втором туре Мишель Бачелет победила Маттей с отрывом в 25 процентных пунктов (62,17% против 37,83%), что стало самой большой победой с 1994 года в относительном выражении.

Sebastián Piñera, the candidate of the Coalition for Change, was elected President of the Republic of Chile on January 17, 2010, in runoff against Senator Eduardo Frei Ruiz Tagle. UDI and its territorial deployment was key to the Piñera's success. Meanwhile, in 2009 Chilean parliamentary election, UDI managed to remain the largest party in the country and elected 40 deputies out of 120, representing the largest bank obtained by a single political party in Chile since 1990. In August 2010 they met for the second time the lists of Juan Antonio Coloma and Jose Antonio Kast to lead the party, again with a triumph for Coloma with more than 67% of the votes. Many members of UDI played a main role during the Piñera administration, among them were Joaquin Lavin in the ministry of education where he faced the 2011–2013 Chilean student protests and the cause he had to resign in 2011, Pablo Longueira in the ministry of economy, Andres Chadwick in the ministry of interior and public security, Laurence Golborne in the ministry of mining. The party's influence in the government forced the Piñera administration to have a conservative shift on educational, economic and cultural issues, having a moderate approach on social policy like maternity leave, taxes and civil unions for same sex couples and directly opposing any kind of therapeutic abortion legalization. In the 2013 primaries the UDI candidate for the Alliance (Chile) was former economy minister Pablo Longueira in which he beat National Renewal opponent Andrés Allamand, however, Longueira had to resign amid the campaign due to his depression and personal issues. The replacement of Longueira was Evelyn Matthei representing the party and the government coalition, in the first round she got the second place with a 25,03% of the votes, the right's second worst result since the return to democracy in 1990 so far, in the second round Michelle Bachelet defeated Matthei by a 25 point margin (62,17% vs 37,83%) being in relative terms the biggest margin of victory since 1994.

Мишель Бачелет вторая администрация (20142018)

Независимый демократический союз сыграл главную роль в оппозиции против второго президентского срока Бачелет в конгрессе, выражая несогласие и отвергая основные реформы налоговой системы, изменения избирательной системы, ликвидацию платного образования, реформирование трудового законодательства, разрешение однополых браков и декриминализацию абортов в случаях изнасилования, нежизнеспособности плода, а также при серьезной угрозе жизни и здоровью матери, и проект изменений в конституцию. В 2015 году UDI сформировала новую правоцентристскую коалицию Chile Vamos вместе с Национальным обновлением и Эвополи. В течение 2014 и 2015 годов партия столкнулась с серьезным кризисом из-за скандалов, связанных с финансированием избирательных кампаний и связями с крупными корпоративными группами, такими как Penta, Soquimich и Corpesca. Эти скандалы имели как политические, так и судебные последствия: многие лидеры и члены партии, бывшие министры, сенаторы и депутаты были осуждены в связи с этими скандалами, что привело к значительному падению рейтинга партии. Несмотря на скандалы и внутренний кризис, UDI вновь стала самой популярной партией в стране на муниципальных выборах в Чили в 2016 году.