Введение

Юридическая интерпретация в арабо-израильском конфликте

Принцип «земля в обмен на мир» является легалистической интерпретацией резолюции 242 Совета Безопасности ООН, которая послужила основой для последующего арабо-израильского миротворческого процесса. Название «земля в обмен на мир» происходит из формулировки первого оперативного пункта резолюции, в котором утверждается, что мир должен включать применение двух принципов: вывод израильских вооруженных сил (уступка территорий) и прекращение всех претензий или состояния враждебности (установление мира). Поскольку резолюция предусматривает применение обоих принципов, их можно рассматривать совместно как уступку территорий в обмен на мир, что более кратко называется «земля в обмен на мир». Эта интерпретация широко оспаривается, поскольку она подразумевает, что вывод израильских войск связан с готовностью соседних государств официально заключить мир. Альтернативные интерпретации резолюции рассматривают Израиль как обязанного в одностороннем порядке вывести войска со всех территорий, захваченных в 1967 году. Оперативный пункт 1 резолюции 242 гласит следующее:

1. Подтверждает, что выполнение принципов Устава требует установления справедливого и прочного мира на Ближнем Востоке, который должен включать применение следующих двух принципов:
(i) Вывод вооруженных сил Израиля с территорий, оккупированных в ходе последнего конфликта;

(ii) Прекращение всех претензий или состояний враждебности и уважение и признание суверенитета, территориальной целостности и политической независимости каждого государства в этом регионе и их права жить в мире в пределах безопасных и признанных границ, свободных от угроз или актов силы;

В 1976 году, когда лорда Карадoна спросили о тех уступках, которые арабские государства должны были бы сделать Израилю в рамках общего урегулирования, он ответил: «Что ж, это совершенно очевидно, если вы еще раз прочитаете принципы 242, которые были приняты Египтом, Иорданией, Сирией и Саудовской Аравией, и, по сути, Израилем. Положение заключается в том, что при адекватном выводе войск все государства в регионе должны иметь возможность жить в безопасных и признанных границах, свободных от силы и угрозы применения силы. Это признание того, что Израиль имеет право на существование, точно так же, как они имеют право на свою родину и право на существование. Это основная сделка, которую мы предлагаем. Это не ново, это продолжается с 1967 года».

Мирные договоры

19 июня 1967 года, вскоре после Шестидневной войны, израильское правительство проголосовало за возвращение Синая Египту и Голанских высот Сирии в обмен на прочное мирное урегулирование и демилитаризацию возвращаемых территорий. Это решение не было предано гласности в то время и не было доведено до сведения ни одного арабского государства. Министр иностранных дел Израиля Абба Эбан утверждал, что информация была передана, однако, по всей видимости, нет убедительных доказательств, подтверждающих его заявление; Израиль не делал официальных предложений о мире ни прямо, ни косвенно. Американцы, проинформированные Эбаном о решении кабинета министров, не были попрошены передать его в Каир и Дамаск в качестве официальных мирных предложений, и им не было дано указаний на то, что Израиль ожидает ответа. Эбан отверг возможность мирного урегулирования при посредничестве, настаивая на необходимости прямых переговоров с арабскими правительствами. Арабская позиция, проявившаяся в сентябре 1967 года на арабском саммите в Хартуме, заключалась в отклонении любых мирных соглашений с Государством Израиль. Восемь государств-участников – Египет, Сирия, Иордания, Ливан, Ирак, Алжир, Кувейт и Судан – приняли резолюцию, впоследствии известную как «три «нет»: никакого мира, никакого признания и никаких переговоров с Израилем. До этого король Иордании Хуссейн заявил, что не может исключить возможность «реального, прочного мира» между Израилем и арабскими государствами. Первым применением формулы «земля в обмен на мир» стал мирный договор Израиля с Египтом в 1979 году, в рамках которого Израиль вывел свои войска с Синая как часть всеобъемлющего мирного соглашения, содействию которому способствовала экономическая помощь обеим сторонам со стороны Соединенных Штатов. В 1994 году аналогичное всеобъемлющее соглашение, основанное на резолюции 242, легло в основу мирного договора между Израилем и Иорданией, в соответствии с которым обе стороны были передислоцированы на свои стороны согласованной международной границы.