Временное международное присутствие в Хевроне: история и деятельность
Temporary International Presence in Hebron
Временное международное присутствие в Хеброне (TIPH): миссия наблюдателей в Палестине (1994-2020). Мониторинг прав человека, соблюдения соглашений и ситуации в городе.
Сравнивайте с английским: нажмите на абзац — оригинал откроется в окне. Кнопка EN под абзацем показывает его прямо в тексте.
Содержание
Введение
Временное международное присутствие в Хевроне (TIPH) — это миссия гражданских наблюдателей в городе Хевроне на Западном берегу, созданная в 1994 году. И правительство Израиля, и Палестинская администрация выступали за её создание. Миссия осуществляла "наблюдение за ситуацией в Хевроне и регистрацию нарушений международного гуманитарного права, соглашений между Израилем и Палестинской администрацией по Хеврону, а также прав человека в соответствии с общепризнанными стандартами". Она также осуществляла наблюдение за израильскими поселенцами и была направлена на оказание помощи проживающим там палестинским арабам. В её состав входили представители Италии, Норвегии, Швеции, Швейцарии и Турции. В 2019 году правительство Израиля отказалось продлить мандат TIPH, фактически выдворив миссию. Мирные переговоры между Организацией освобождения Палестины и правительством Израиля привели к подписанию Осло II 28 сентября 1995 года, в котором предусматривалось частичное передислоцирование израильских сил обороны с Западного берега, включая зону H1 в Хевроне, а также создание ещё одного Временного международного присутствия в Хевроне. 12 мая 1996 года началась временная вторая миссия наблюдателей TIPH, состоявшая на этот раз только из норвежских членов. После частичного передислоцирования ЦАХАЛа из Хеврона стороны подписали 17 января 1997 года Протокол о передислокации в Хевроне, а четыре дня спустя — Соглашение о временном международном присутствии в городе Хевроне. Третья миссия, начавшаяся 1 февраля 1997 года, включала наблюдателей из Норвегии, Италии, Дании, Швеции, Швейцарии и Турции. Отчёты об инцидентах анализировались дважды в неделю группой оценки отчётов TIPH (RAG), которая стремилась выявить закономерности. Помимо наблюдения и составления отчётов, TIPH также работала над проектами по налаживанию связей с местным населением для выполнения своего мандата. Эти проекты были направлены на "создание ощущения безопасности" и "содействие экономическому развитию" в Хевроне.
Temporary International Presence in Hebron or TIPH was a civilian observer mission in the West Bank city of Hebron established in 1994. Both the Israeli Government and Palestinian Authority called for its creation. It “monitor[ed] the situation in Hebron and record[ed] breaches of international humanitarian law, the agreements on Hebron between Israel and the Palestinian authority and human rights, in accordance with internationally recognized standards". It also monitored Israeli settlers, and aimed to help the Arab Palestinians who currently live there. It was staffed by personnel from Italy, Norway, Sweden, Switzerland and Turkey. In 2019, the Israeli government declined to renew TIPH's mandate, effectively expelling the force. Peace negotiations between the Palestinian Liberation Organization and the Israeli Government resulted in the signing of the Oslo II Accord on 28 September 1995. It called for partial redeployment of the Israeli Defense Forces from the West Bank including Area H 1 in Hebron. It also called for the creation of another Temporary International Presence in Hebron. On 12 May 1996, a temporary second TIPH mission observers started, this time with only Norwegian members. After the IDF's partial redeployment from Hebron, the parties signed the Protocol Concerning the Redeployment in Hebron on 17 January 1997, and four days later The Agreement on the Temporary International Presence in the City of Hebron. The third mission, started on 1 February 1997, included observers from Norway, Italy, Denmark, Sweden, Switzerland and Turkey. Incident reports were analysed twice weekly by the TIPH Report Assessment Group (RAG), which tried to identify patterns. In addition to observing and creating reports, the TIPH also worked on community relations projects to fulfill its mandate. The projects worked to “promote a feeling of security” and “contribute to economic development” in Hebron.
TIPH как миротворческая сила
Одним из отличительных факторов между ВМСХ и большинством других миротворческих сил было то, что она действовала на основе двустороннего соглашения, достигнутого двумя конфликтующими сторонами. Более того, у ВМСХ не было мандата ООН, а являлась «межправительственной организацией, созданной исключительно для выполнения своего мандата, основанного на двустороннем соглашении, подписанном израильтянами и палестинцами». По мнению Аггестама, от ВМСХ не ожидается нейтралитета, поскольку её мандат заключается в мониторинге благосостояния палестинских жителей Хеврона, исходя из признания «существующей асимметрии между израильтянами и палестинцами». Палестинское гражданское население часто выражает разочарование практикой наблюдения ВМСХ, а не активного вмешательства. Автомобили ВМСХ были отмечены большими оранжевыми наклейками ВМСХ, хорошо известными жителям региона. В сентябре 2003 года израильский военный суд признал палестинца виновным в убийствах. Израильские власти заявили, что в совершении убийства участвовали три человека. В феврале 2006 года сотрудники ВМСХ покинули свои офисы и эвакуировались после нападения сотен палестинских школьников, которые бросали камни и разбивали окна автомобилей. Нападавшие выражали протест против публикации карикатур на Мухаммеда в Дании и Норвегии. Сотрудники ВМСХ возобновили свою деятельность в апреле 2006 года.
One of the differentiating factors between the TIPH and most other peacekeeping forces was that it operated as a bilateral agreement reached by two conflicting parties. Furthermore, it did not have a UN mandate, and instead it was an “intergovernmental organization set up with the sole purpose to perform its mandate, which is based on a bilateral agreement signed by the Israelis and Palestinians.” According to Aggestam, TIPH is not expected to be neutral, since its mandate is to monitor the welfare of the Palestinian residents of Hebron in recognition of “the existing asymmetry between Israelis and Palestinians." The Palestinian civilian population often feel frustrated at TIPH's practice of observing rather than actively intervening. The TIPH car was marked with large orange TIPH stickers, a marking well known to the area's residents. An Israeli military court found a Palestinian man guilty of the murders, in September, 2003. Israeli authorities said that three people were involved in the killing. In February 2006, TIPH staffers fled and evacuated their offices following an attack by hundreds of Palestinians high school children who threw rocks and broke car windows. The attackers shouted their opposition to the publication of Muhammad cartoons in Denmark and Norway. TIPH members began to resume their duties in April 2006.
Призывы к устранению
В июле 2017 года сотрудник TIPH проколол шины автомобиля, принадлежащего еврейской семье. На видеозаписи, снятой на месте происшествия, видно, как к месту прибывает автомобиль с маркировкой TIPH, а мужчина в жилете TIPH приседает возле шины, в то время как двое других мужчин из автомобиля наблюдают. По данным израильского министерства иностранных дел, глава TIPH Эйнар Джонсен выразил сожаление по поводу инцидента и заявил, что "сотрудники TIPH, причастные к неподобающей деятельности, были немедленно отправлены обратно в свои страны". В июле 2018 года юрисконсульт TIPH был снят на видео, как он ударил 10-летнего еврейского мальчика по лицу. После публикации видеозаписи члену TIPH было приказано покинуть Израиль. Посол Швейцарии в Израиле принес извинения за действия наблюдателя. В ноябре 2018 года, после поступивших жалоб, утверждающих, что члены TIPH причастны к систематическому насильственному преследованию еврейской общины, израильское министерство иностранных дел заявило, что предварительный анализ показал, что TIPH "исчерпал свою полезность". Доре Голд, Ципи Хотовли и фракция Кнессета "Земля Израиля" выступали за прекращение деятельности TIPH, в то время как левые группы и "Бцелем" призвали к ее сохранению. Министр иностранных дел Норвегии Ине Мари Эриксен Сёрейде предупредила, что вывод TIPH может нарушить соглашения Осло, а Палестинская национальная администрация обратилась к ООН с просьбой "гарантировать безопасность и защиту палестинского народа".
In July 2017, a TIPH employee punctured the tires of a car owned by a Jewish family. The incident, which was caught on film, shows a TIPH marked vehicle arriving at the scene and man wearing a TIPH vest crouching near the tire as two other men from the vehicle stand watch. According to the Israeli foreign ministry, TIPH head Einar Johnsen expressed his regrets for the incident and said that "TIPH monitors that were involved in inappropriate activity were immediately sent back to the countries". In July 2018, the legal counsel of the TIPH was filmed slapping a 10 year old Jewish boy across the face. After the footage was released, the TIPH member was ordered to leave Israel. The Swiss ambassador to Israel apologized for the actions of the observer. In November 2018, following complaints alleging TIPH members are involved in the systematic violent targeting of the Jewish community, the Israeli foreign ministry said that a preliminary review determined that TIPH has "outlived its usefulness". Dore Gold, Tzipi Hotovely, and Land of Israel Knesset caucus advocated the removal of TIPH, while left wing groups and B’Tselem have called for its retention. Norway's Foreign Minister, Ine Marie Eriksen Søreide warned that withdrawing TIPH may violate the Oslo Accords, and the Palestinian National Authority asked for the UN to “guarantee the safety and protection of the people of Palestine”.
Доклад по случаю 20-й годовщины
TIPH опубликовал конфиденциальный отчет, охватывающий 20 лет наблюдения за ситуацией в Хевроне. Отчет, основанный в том числе на более чем 40 000 отчетов об инцидентах за эти 20 лет, показал, что Израиль систематически нарушает международное право в Хевроне и находится в состоянии "серьезного и постоянного нарушения" прав на недискриминацию, закрепленных в Международном пакте о гражданских и политических правах, из-за отсутствия свободы передвижения для палестинских жителей Хеврона. В отчете также установлено, что Израиль регулярно нарушает статью 49 Четвертой Женевской конвенции, запрещающей депортацию гражданского населения с оккупированной территории. Кроме того, отчет указывает на то, что любое израильское поселение в Хевроне является нарушением международного права.
The TIPH issued a confidential report covering their 20 years of observing the situation in Hebron. The report, based in part on over 40,000 incident reports over those 20 years, found that Israel routinely violates international law in Hebron and that it is in "severe and regular breach" of the rights to non discrimination laid out in the International Covenant on Civil and Political Rights over the lack of freedom to movement for the Palestinian residents of Hebron. The report found that Israel is in regular violation of Article 49 of the Fourth Geneva Convention which prohibits the deportation of civilians from occupied territory. The report also found the presence of any Israeli settlement in Hebron to violate international law.