Оккупированные палестинские территории: история и современное состояние.

Введение

Оккупированные палестинские территории на Ближнем Востоке

Палестинские территории – два региона бывшего британского мандата на Палестину, которые были оккупированы Израилем после Шестидневной войны 1967 года, а именно Западный берег (включая Восточный Иерусалим) и сектор Газа. Международный Суд (МС) назвал Западный берег, включая Восточный Иерусалим, «оккупированной палестинской территорией», и этот термин был использован в качестве юридического определения МС в своем консультативном заключении от июля 2004 года. Термин «оккупированная палестинская территория» использовался Организацией Объединенных Наций и другими международными организациями в период с октября 1999 года по декабрь 2012 года для обозначения районов, контролируемых Палестинской национальной администрацией, но с 2012 года, когда Палестина была принята в качестве одного из государств-наблюдателей, не являющихся членами, Организация Объединенных Наций начала использовать исключительно название Государь Палестина. Европейский Союз (ЕС) также использует термин «оккупированная палестинская территория». Правительство Израиля и его сторонники используют термин «спорные территории». Сектор Газа и Западный берег были оккупированы Египтом и Иорданией соответственно, с 1948 года в ходе арабо-израильской войны до Шестидневной войны 1967 года. Израиль оккупировал Западный берег и сектор Газа в 1967 году и с тех пор сохраняет контроль над ними. В 1980 году Израиль официально аннексировал Восточный Иерусалим и провозгласил весь город своей столицей. Эта аннексия, хотя и не являлась юридически оформленной, была осуждена на международном уровне и объявлена «недействительной» Советом Безопасности Организации Объединенных Наций. Палестинская национальная администрация, Организация Объединенных Наций, международные правовые и гуманитарные органы и международное сообщество считают Восточный Иерусалим частью Западного берега, а следовательно, частью палестинских территорий. Палестинская национальная администрация никогда не осуществляла суверенитет над этой территорией, хотя и размещала свои офисы в Ориент-Хаусе и нескольких других зданиях в качестве подтверждения своих суверенных интересов. Израильский суверенитет над Восточным Иерусалимом не был признан международным сообществом, поскольку односторонняя аннексия территории, оккупированной во время войны, противоречит Четвертой Женевской конвенции. Стоимость оккупации Израиля за четыре десятилетия (1967–2007) оценивается в 50 миллиардов долларов. По оценкам Всемирного банка, ежегодные затраты палестинской экономики в 2013 году из-за израильской оккупации составили 3,4 миллиарда долларов. В 1988 году, с намерением Организации освобождения Палестины (ООП) провозгласить палестинское государство, Иордания отказалась от всех территориальных претензий на Западный берег, включая Восточный Иерусалим. В 1993 году, после подписания соглашений в Осло, части территорий политически перешли под юрисдикцию Палестинской национальной администрации (палестинские анклавы, технически известные как районы А и В). Израиль по-прежнему осуществлял полный военный и гражданский контроль над 61% Западного берега (зона С). Соглашения в Осло установили доступ к морю для Газы в пределах 20 морских миль от берега. В контексте конфликта между Газой и Израилем, Берлинское обязательство 2002 года сократило это расстояние до 12 морских миль (19 км). В октябре 2006 года Израиль ввел ограничение в 6 морских миль, а по завершении войны в Газе 2008–2009 годов ограничил доступ до 3 морских миль, за которыми была установлена запретная зона. В результате в 2012 году более 3000 палестинских рыбаков были лишены доступа к 85% морских акваторий, согласованных в 1995 году. Большая часть акватории Мертвого моря закрыта для использования палестинцами, и палестинцам запрещен доступ к ее побережью. Израиль вывел свои силы из сектора Газа в 2005 году. Захват власти в Газе движением ХАМАС в 2007 году привел к политическому разделению палестинских территорий. ФАТХ Аббаса в основном управляла Западным берегом и была признана на международном уровне как официальная Палестинская (Национальная) администрация. В 2009 году ООН считала, что Западный берег и сектор Газа все еще находятся под оккупацией Израиля. Было отмечено, что нет юридических препятствий для использования обозначения «Палестина» для обозначения географической области палестинской территории. Также было разъяснено, что нет препятствий для дальнейшего использования термина «оккупированная палестинская территория, включая Восточный Иерусалим» или другой терминологии, обычно используемой Генеральной Ассамблеей ООН. ISO приняла изменение названия в 2013 году. Совет Безопасности ООН продолжает рассматривать Палестину как не суверенное образование, препятствуя ее приему в Генеральную Ассамблею ООН в качестве полноправного государства-члена. Правительства Израиля утверждают, что рассматриваемая территория является предметом территориальных споров. Объем территорий, который подлежит будущим переговорам, часто заявляется Палестинской (Национальной) администрацией как линия Зеленой. С момента Палестинской декларации независимости в 1988 году 135 государств-членов ООН признали Государство Палестина. Израиль и большинство западных стран, включая Соединенные Штаты, не признали его. В 2014 году ФАТХ и ХАМАС договорились о проведении выборов и формировании компромиссного правительства национального единства. Правительство пережило конфликт между Израилем и Газой в 2014 году, но распалось 17 июня 2015 года после того, как президент Аббас заявил, что оно не может функционировать в секторе Газа.

The Palestinian territories are the two regions of the former British Mandate for Palestine that have been occupied by Israel since the Six Day War of 1967, namely the West Bank (including East Jerusalem) and the Gaza Strip. The International Court of Justice (ICJ) has referred to the West Bank, including East Jerusalem, as "the Occupied Palestinian Territory", and this term was used as the legal definition by the ICJ in its advisory opinion of July 2004. The term occupied Palestinian territory was used by the United Nations and other international organizations between October 1999 and December 2012 to refer to areas controlled by the Palestinian National Authority, but from 2012, when Palestine was admitted as one of its non member observer states, the United Nations started using exclusively the name State of Palestine. The European Union (EU) also uses the term "occupied Palestinian territory". The government of Israel and its supporters use the label "disputed territories" instead. The Gaza Strip and the West Bank had been occupied by Egypt and Jordan, respectively, since the 1948 Arab–Israeli War until the Six Day War of 1967. Israel occupied the West Bank and the Gaza Strip in 1967 and has since maintained control. In 1980, Israel officially absorbed East Jerusalem and proclaimed the whole of the city to be its capital. The inclusion, though never formally amounting to legal annexation, was condemned internationally and declared "null and void" by the United Nations Security Council. The Palestinian National Authority, the United Nations, the international legal and humanitarian bodies and the international community regard East Jerusalem as part of the West Bank, and consequently a part of the Palestinian territories. The Palestinian National Authority never exercised sovereignty over the area, although it housed its offices in Orient House and several other buildings as an assertion of its sovereign interests. Israeli sovereignty over East Jerusalem has not been recognized by the International community, on the grounds that the unilateral annexation of territory occupied during war contravenes the Fourth Geneva Convention. The cost of the occupation for Israel over four decades (1967–2007) is estimated to amount to $50 billion. The World Bank estimates the annual cost in 2013 to the Palestinian economy of Israeli occupation at $3.4 billion. In 1988, with the Palestine Liberation Organization (PLO) intention to declare a Palestinian State, Jordan renounced all territorial claims to the West Bank, including East Jerusalem. In 1993, following the Oslo Accords, parts of the territories politically came under the jurisdiction of the Palestinian National Authority (Palestinian enclaves, technically known as Areas A and B). Israel still exercised full military and civil control over 61% of the West Bank (Area C). The Oslo Accords established access to the sea for Gaza within 20 nautical miles from the shore. In the context of the Gaza–Israel conflict, the Berlin Commitment of 2002 reduced this to 12 mile (19 km). In October 2006, Israel imposed a 6 mile limit, and at the conclusion of the 2008–2009 Gaza War restricted access to a 3 nautical mile limit, beyond which a no go zone exists. As a result, in 2012 more than 3,000 Palestinian fishermen were denied access to 85% of the maritime areas agreed to in 1995. The majority of the Dead Sea area is off limits to Palestinian use, and Palestinians are denied access to its coastline. Israel disengaged from the Gaza Strip in 2005. The Hamas takeover of Gaza in 2007 divided the Palestinian territories politically. Abbas's Fatah largely ruled the West Bank and was recognized internationally as the official Palestinian (National) Authority. In 2009, the UN considered the West Bank and the Gaza Strip to still be occupied by Israel. It was noted that there was no legal impediment to using the designation 'Palestine' to refer to the geographical area of the Palestinian territory. It was also explained that there was also no bar to the continued use of the term "Occupied Palestinian Territory including East Jerusalem" or such other terminology as might customarily be used by the UN General Assembly. The ISO adopted the name change in 2013. The UN Security Council continues to treat Palestine as a non sovereign entity, preventing its admission to the UN General Assembly as a full member state. Israeli governments have maintained that the area involved is within territorial dispute. The extent of the territories, while subject to future negotiations, have frequently been revendicated by the Palestinian (National) Authority as the Green Line. Since the Palestinian Declaration of Independence in 1988, 135 UN Member Nations have recognized the State of Palestine. It has not been recognized by Israel and most Western nations, including the United States. In 2014, Fatah and Hamas agreed to hold elections and form a compromise Unity Government. The government survived the 2014 Israel–Gaza conflict, but dissolved on 17 June 2015 after President Abbas said it was unable to operate in the Gaza Strip.

Имя

Организация Объединенных Наций, Европейский Союз, Международный комитет Красного Креста и правительство Соединенного Королевства на протяжении многих лет использовали термины "Оккупированная палестинская территория" или "Оккупированные палестинские территории". Фраза "оккупированная Палестина" использовалась палестинцами для обозначения Израиля, хотя профессор Джули Питит также отмечает, что эта практика сократилась с началом мирного процесса и признанием Израиля ООП. Аналогичные устремления существовали у Давида Бен-Гуриона и Менахема Бегина – установить еврейский суверенитет над всей Великой Израилией в качестве доверительного управления для еврейского народа.

Границы

Палестинские территории состоят из двух отдельных областей: Западного берега (включая Восточный Иерусалим) и сектора Газа. Хотя эти границы обычно именуются как границы "1967 года", исторически они представляют собой линии перемирия, установленные Соглашениями о перемирии 1949 года, которые положили конец арабо-израильской войне 1948 года, и широко известны как "зеленая линия". Линии перемирия 1949 года были четко обозначены как линии перемирия, а не международные границы. Некоторые палестинские переговорщики выступают за возвращение к этим линиям в качестве границ будущего палестинского государства, в то время как ХАМАС не признает Государство Израиль вообще. Лига арабских государств поддержала эти границы как границы будущего Государства Палестина в рамках Арабской мирной инициативы 2002 года. Восточная граница Западного берега – граница с Иорданией. Мирный договор между Израилем и Иорданией определил эту границу как международную, и Иордания отказалась от всех претензий на территории к западу от нее. Участок границы между Иорданией и Западным берегом остался неопределенным до достижения окончательного соглашения о статусе территории. Эта цифра включает в себя все пространства, занятые израильскими поселениями, стенами и дорогами. В ООН почти все страны проголосовали за Резолюцию 58/292 от 17 мая 2004 года, в которой, в частности, утверждалось, что границы будущего палестинского государства должны основываться на границах, существовавших до 1967 года, соответствующих "зеленой линии". В Резолюции также подтверждалось, в связи с палестинским правом на самоопределение и суверенитет, что независимое Государство Палестина должно быть основано на границах, существовавших до 1967 года. В Резолюции 43/177 от 15 декабря 1988 года Генеральная Ассамблея ООН признала декларацию независимости Государства Палестина, однако Палестина не была принята в качестве государства-члена. В той же Резолюции был признан суверенитет Палестины над оккупированными палестинскими территориями. 29 ноября 2012 года Генеральная Ассамблея ООН приняла Резолюцию 67/19, изменив статус Палестины в ООН с "субъекта" на "нечлена государства" результатом голосования 138 голосов "за", 9 голосов "против" и 41 воздержавшихся.

The Palestinian territories consist of two distinct areas: the West Bank (including East Jerusalem) and the Gaza Strip. Although the boundaries are commonly referred to as the "1967 borders", they are historically the armistice lines under the 1949 Armistice Agreements, which brought an end to the 1948 Arab–Israeli War, and are commonly referred to as the Green Line. The 1949 armistice lines were expressly declared to be armistice lines, and not international borders. Some Palestinian negotiators have claimed a return to those lines as the borders of a future Palestinian state, while Hamas does not recognize the State of Israel at all. The Arab League has supported these boundaries as the borders of the future State of Palestine in the 2002 Arab Peace Initiative. The eastern limit of the West Bank is the border with Jordan. The Israel–Jordan peace treaty defined that border as the international border, and Jordan renounced all claims to territory west of it. The border segment between Jordan and the West Bank was left undefined pending a definitive agreement on the status of the territory. The last figure is including all space occupied by Israeli settlements, walls, and roads. In the UN, nearly all countries voted in favour of Resolution 58/292 of 17 May 2004; namely, that the boundaries of a future Palestinian state should be based on the pre 1967 borders, which correspond with the Green Line. The Resolution affirmed, in connection with the Palestinian right to self determination and to sovereignty, that the independent State of Palestine should be based on the pre 1967 borders. In Resolution 43/177 of 15 December 1988, the declaration of independence of the State of Palestine was acknowledged by the UN General Assembly, but it was not admitted as a member state. In the same resolution, their sovereignty over the Occupied Palestinian Territory was recognized. On 29 November 2012, the UN General Assembly passed United Nations General Assembly resolution 67/19 changing Palestine's observer status at the UN from "entity" to "non member state" by a vote of 138 to 9, with 41 abstentions.

Восточный Иерусалим

Сразу после Шестидневной войны в июне 1967 года Израиль фактически аннексировал Восточный Иерусалим, территорию, включающую значительно меньший прежний иорданский муниципалитет Восточного Иерусалима и прилегающую территорию Западного берега, до Каландии на севере и Хар-Хома на юге. На эту территорию было распространено израильское законодательство, юрисдикция и администрация, и она была полностью включена в состав израильского муниципалитета Иерусалима. Жители Восточного Иерусалима получили статус израильских резидентов с синими израильскими удостоверениями личности. В 1980 году Кнессет придал вопросу единства Иерусалима конституционный статус, приняв Основной закон: Иерусалим – столица Израиля, что вызвало осуждение со стороны большинства международного сообщества. Несколько посольств, преимущественно латиноамериканских, находившихся в Западном Иерусалиме, незамедлительно переехали в Тель-Авив. Аннексия Израилем Восточного Иерусалима не признается ни одной страной на международном уровне. Семь резолюций Совета Безопасности ООН, включая резолюцию 478 Совета Безопасности Организации Объединенных Наций, объявили ее «недействительной и ничтожной» и потребовали ее отмены, указав на нарушение международного права (Четвертая Женевская конвенция). Организация Объединенных Наций никогда явно не признавала Иерусалим частью ни Израиля, ни Палестины, поскольку резолюция 181 (1947) так и не была отменена. В резолюции 181 Иерусалим должен был стать территорией под международным управлением (corpus separatum). Большинство стран не признают ни Западный Иерусалим, ни Иерусалим столицей Израиля. Палестинцы считают Восточный Иерусалим столицей будущего палестинского государства. Восточный Иерусалим обычно признается частью палестинских территорий. В резолюциях ООН, касающихся Израиля, Восточный Иерусалим последовательно упоминается как часть оккупированной палестинской территории. Специальный докладчик ООН по положению прав человека на палестинских территориях, оккупированных с 1967 года, заявил в 2007 году:
Израиль по-прежнему является оккупирующей державой в отношении сектора Газа. Аргументы о том, что Израиль прекратил оккупацию Газы в 2005 году после эвакуации поселений и вывода войск, не учитывают тот факт, что Израиль сохраняет эффективный контроль над Газой посредством контроля над внешними границами, воздушным пространством, территориальными водами, реестром населения, налоговыми поступлениями и функциями государственного управления Газы. Эффективность этого контроля подтверждается регулярными военными вторжениями и ракетными обстрелами.

Immediately after the Six Day War of June 1967, Israel effectively annexed East Jerusalem, an area comprising the much smaller prior Jordanian municipality of east Jerusalem and a surrounding area of the West Bank, as far as Kalandia to the north and Har Homa to the south. Israeli law, jurisdiction and administration were applied to this area, which was also made part of the Israeli Jerusalem municipality in its entirety. East Jerusalem residents became Israeli residents with blue Israeli ID cards. In 1980, the Knesset elevated the issue of the unity of Jerusalem to constitutional status by enacting Basic Law: Jerusalem the Capital of Israel, an act which was condemned by much of the world community, the few, mainly Latin American, embassies maintained in west Jerusalem promptly moving to Tel Aviv. Israel's annexation of East Jerusalem lacks international recognition by any country. Seven UNSC resolutions, including United Nations Security Council Resolution 478 declared it "null and void" and required that it be rescinded, stating that it was a violation of international law (the Fourth Geneva Convention). The United Nations never explicitly recognized Jerusalem as part of either Israel or Palestine, as Resolution 181 (1947) was never revoked. In Resolution 181, Jerusalem was intended to become a corpus separatum under international regime. Most countries do not recognize either West Jerusalem or Jerusalem as Israel's capital. Palestinians regard East Jerusalem as the capital of the future Palestinian state. East Jerusalem is generally recognized as part of the Palestinian Territories. In UN resolutions concerning Israel, East Jerusalem is routinely referred to as a part of the Occupied Palestinian Territory. The UN Special Rapporteur on the situation of human rights in the Palestinian territories occupied since 1967 stated in 2007:
Israel remains an occupying Power in respect of Gaza. Arguments that Israel ceased its occupation of Gaza in 2005 following the evacuation of its settlements and the withdrawal of its troops take no account of the fact that Israel retains effective control over Gaza by means of its control over Gaza's external borders, airspace, territorial waters, population registry, tax revenues and governmental functions. The effectiveness of this control is emphasized by regular military incursions and rocket attacks.

Управление

Политический статус территорий был предметом переговоров между Израилем и ООП, а также многочисленных заявлений и резолюций Организации Объединенных Наций. (См. Список резолюций ООН, касающихся Израиля.) С 1994 года автономная Палестинская национальная администрация осуществляет различные степени контроля над значительной частью территорий в результате Декларации принципов, содержащейся в Соглашениях Осло. Правительство Соединенных Штатов рассматривает Западный берег и сектор Газа как единое целое в политических, экономических, юридических и других целях. Государственному департаменту и другим правительственным учреждениям США, таким как USAID на Западном берегу и в секторе Газа, поручено выполнять проекты в области демократии, управления, ресурсов и инфраструктуры. Частью миссии USAID является предоставление гибкой и дискретной поддержки в реализации "дорожной карты" Квартета. "Дорожная карта" – это международно поддерживаемый план, который призывает к постепенному развитию жизнеспособного палестинского государства на Западном берегу и в секторе Газа. Государства-участники оказывают помощь в виде прямых взносов или через счет палестинского государства, созданный Всемирным банком. ХАМАС выиграл большинство мест на выборах в Палестинский парламент в 2006 году и сформировал правительство в Рамалле для всей ПНА, которое в значительной степени было отвергнуто Соединенными Штатами и Израилем. Движение ФАТХ продолжало доминировать над силами безопасности ПНА как на Западном берегу, так и в секторе Газа. В 2007 году ХАМАС силой взял под контроль сектор Газа, казнив офицеров ПНА и отстранив своих чиновников, многие из которых, такие как Мухаммад Дахлан, бежали из сектора Газа со своими семьями. Махмуд Аббас незамедлительно отстранил правительство ПНА, находившееся под контролем ХАМАСа, и были созданы две конкурирующие администрации: одна под контролем ФАТХ на Западном берегу, с которой Израиль, США и ЕС возобновили сотрудничество, и другая под контролем ХАМАСа в секторе Газа, которая была в значительной степени изолирована мировым сообществом. После того, как ХАМАС усилил ракетные и минометные обстрелы израильских гражданских центров из сектора Газа, Соединенные Штаты и Израиль ввели военную и экономическую блокаду сектора Газа. Тайная инициатива была раскрыта, когда конфиденциальные документы Госдепартамента были случайно опубликованы американским посланником. Основные тезисы, переданные руководству ФАТХ, гласили: "ХАМАСу следует предоставить четкий выбор с четким сроком: либо они принимают новое правительство, соответствующее принципам Квартета, либо отвергают его. Последствия решения ХАМАСа также должны быть ясны: если ХАМАС не согласится в установленный срок, вы должны четко заявить о своем намерении объявить чрезвычайное положение и сформировать чрезвычайное правительство, явно приверженное этой платформе". После битвы за Газу (2007 год) управление территориями оспаривается двумя конкурирующими фракциями Палестинской национальной администрации, при этом ХАМАС контролирует сектор Газа, а ФАТХ продолжает управлять Западным берегом. Обе группы претендуют на легитимность в вопросах руководства палестинскими территориями. Большинство стран, заинтересованных в этих вопросах, включая большинство арабских стран, признают администрацию Махмуда Аббаса законным правительством на обеих палестинских территориях. Во время операции "Литой свинец" Совет Безопасности ООН принял резолюцию 1860 (2009), в которой говорится, что сектор Газа является неотъемлемой частью территории, оккупированной в 1967 году, и будет частью палестинского государства. 15 декабря 2011 года Исландия признала Палестину независимым и суверенным государством в границах, существовавших до Шестидневной войны 1967 года; министр иностранных дел Исландии Эссур Скарфединссон и министр иностранных дел Палестины Риад Малки официально подтвердили установление полноценных дипломатических отношений между Исландией и Палестиной. Соглашение между ФАТХ и ХАМАСом в Газе 2014 года предусматривало проведение выборов и формирование компромиссного правительства национального единства. Окончательный статус Палестинских территорий как независимого государства поддерживается странами, входящими в "дорожную карту" Квартета. Правительство Израиля также приняло "дорожную карту", но с 14 оговорками. В соответствии с Каирским соглашением между Израилем и ООП от 4 мая 1994 года о секторе Газа и районе Иерихона была осуществлена передача полномочий и ответственности. В других районах Западного берега передача полномочий была осуществлена в соответствии с Временным соглашением между Израилем и ООП от 28 сентября 1995 года, Протоколом между Израилем и ООП от 15 января 1997 года о передислокации в Хевроне, Меморандумом между Израилем и ООП от 23 октября 1998 года, подписанным на реке Уай, и Соглашением, подписанным в Шарм-эль-Шейхе 4 сентября 1999 года. Декларация принципов предусматривает, что Израиль сохранит ответственность в переходный период за внешнюю безопасность, а также за внутреннюю безопасность и общественный порядок израильских поселений и граждан. Прямые переговоры об определении окончательного статуса Газы и Западного берега начались в сентябре 1999 года после трехлетнего перерыва, но были сорваны интифадой Аль-Акса, начавшейся в сентябре 2000 года. В 2003 году правительство Израиля представило план полного вывода из сектора Газа и части северного Западного берега к концу 2005 года. Этот план стал известен как "План разъединения". Палестинская администрация приветствовала этот план, но заявила, что до достижения окончательного статуса она по-прежнему будет считать сектор Газа находящимся под израильской оккупацией. Многие израильтяне выступали против этого плана, и напряженность в Израиле была очень высокой до и после одобрения "Плана разъединения" израильским Кнессетом 16 февраля 2005 года. В августе 2005 года Армия обороны Израиля и израильская полиция силой выселили всех поселенцев из сектора Газа. Израиль завершил разъединение 12 сентября 2005 года. В настоящее время большая часть Западного берега находится под управлением Израиля, хотя 42% территории находится под различными степенями автономии, осуществляемой Палестинской администрацией, возглавляемой ФАТХ. Сектор Газа в настоящее время находится под контролем ХАМАСа. Международный уголовный суд (МУС) является независимой международной договорной организацией со своей собственной законодательной ассамблеей. Многие государства-члены признают Государство Палестина. Министр иностранных дел Палестины Риад аль-Малки представил прокурору МУС документальные доказательства, свидетельствующие о том, что 67 государств в Латинской Америке, Азии, Африке и Европе юридически признали Государство Палестина. В январе 2010 года король Иордании Абдалла, после встречи с президентом Израиля Шимоном Пересом на Всемирном экономическом форуме в Давосе, заявил, что его страна не желает править Западным берегом и что "решение двух государств" израильско-палестинского конфликта является единственным жизнеспособным вариантом. Если управление территорией будет передано королевству, это лишь "заменит израильское военное правление иорданским военным правлением, а палестинцы хотят своего собственного государства". В четверг, 29 ноября 2012 года, резолюция 67/19 была принята 138 голосами против 9 (при 41 воздержавшемся), предоставив Палестине статус "государства-наблюдателя без права голоса" в Организации Объединенных Наций. Новый статус приравнивает Палестину к Ватикану. Изменение статуса было описано The Independent как "де-факто признание суверенного государства Палестина". Голосование стало историческим рубежом для частично признанного Государства Палестина и его граждан, в то время как для Израиля и Соединенных Штатов это стало дипломатическим ударом. Статус государства-наблюдателя в ООН позволит Государству Палестина присоединиться к договорам и специализированным учреждениям ООН, включая Международную организацию гражданской авиации, Международный уголовный суд и другие организации для признанных суверенных государств. Это позволит Палестине заявить о юридических правах на свои территориальные воды и воздушное пространство как на суверенное государство, признанное ООН, и позволит палестинскому народу подать иск в Международный суд о контроле над своей заявленной территорией и возбудить уголовные дела о военных преступлениях против Израиля в Международном уголовном суде. Обычное международное право, включая…

The political status of the territories has been the subject of negotiations between Israel and the PLO and of numerous statements and resolutions by the United Nations. (See List of United Nations resolutions concerning Israel.) Since 1994, the autonomous Palestinian National Authority has exercised various degrees of control in large parts of the territories, as a result of the Declaration of Principles contained in the Oslo Accords. The United States government considers the West Bank and Gaza as a single entity for political, economic, legal and other purposes. The State Department and other U. S. government agencies, such as USAID West Bank and Gaza, have been tasked with projects in the areas of democracy, governance, resources, and infrastructure. Part of the USAID mission is to provide flexible and discrete support for implementation of the Quartet Road Map. The Road Map is an internationally backed plan that calls for the progressive development of a viable Palestinian State in the West Bank and Gaza. Participating states provide assistance through direct contributions or through the Palestinian State account established by the World Bank. Hamas won a majority of seats in elections for the Palestinian Parliament in 2006 and formed a government in Ramallah for the entire PA largely shunned by the United States and Israel. The Fatah movement continued to dominate the PA security forces in both the West Bank and Gaza Strip. In 2007, Hamas took control of the Gaza Strip by force, executing PA officers and removing its officials, many of whom, such as Muhammad Dahlan, escaped the Gaza Strip with their families. Mahmoud Abbas promptly deposed the Hamas dominated PA government, and two rival administrations were created, a Fatah controlled one in the West Bank, with which Israel, the US and the EU resumed business, and a Hamas controlled one in the Gaza Strip which was largely shunned by the world community. After Hamas intensified rocket and mortar fire on Israeli civilian centers from the Gaza Strip, the United States and Israel instituted a military and economic blockade of the Gaza Strip. The covert initiative was exposed when confidential State Department documents were accidentally leaked by the U. S. envoy. The talking points delivered to the Fatah leadership said:
Hamas should be given a clear choice, with a clear deadline: they either accept a new government that meets the Quartet principles, or they reject it. The consequences of Hamas' decision should also be clear: If Hamas does not agree within the prescribed time, you should make clear your intention to declare a state of emergency and form an emergency government explicitly committed to that platform. Since the Battle of Gaza (2007), the administration of the territories has been contested by two rival factions of the Palestinian National Authority, with Hamas controlling the Gaza Strip and Fatah continuing to administer the West Bank. Both groups claim legitimacy over leadership of the Palestinian territories. Most countries with an interest in the issues, including most of the Arab countries, recognize the administration of Mahmoud Abbas as the legitimate government over both Palestinian Territories. During Operation Cast Lead the UN Security Council adopted Resolution 1860 (2009), which said that the Gaza Strip constitutes an integral part of the territory occupied in 1967 that will be a part of the Palestinian state. On 15 December 2011, Iceland recognized Palestine as an independent and sovereign state within the pre 1967 Six Day War borders; Össur Skarphéðinsson, Minister for Foreign Affairs of Iceland, and Dr. Riad Malki, the Foreign Minister of Palestine, formally confirmed the establishment of full diplomatic relations between Iceland and Palestine. The 2014 Fatah–Hamas Gaza Agreement provided for elections and the formation of a compromise unity government. The final status of the Palestinian Territories as an independent state is supported by the countries that form the Quartet's "Road map for peace". The government of Israel has also accepted the road map but with 14 reservations. A transfer of powers and responsibilities for the Gaza Strip and Jericho took place pursuant to the Israel–PLO 4 May 1994 Cairo Agreement on the Gaza Strip and the Jericho Area. In other areas of the West Bank, transfer of powers took place pursuant to the Israel–PLO 28 September 1995 Interim Agreement, the Israel–PLO 15 January 1997 Protocol Concerning the Redeployment in Hebron, the Israel–PLO 23 October 1998 Wye River Memorandum, and the 4 September 1999 Sharm el Sheikh Agreement. The DOP provides that Israel will retain responsibility during the transitional period for external security and for internal security and public order of Israeli settlements and citizens. Direct negotiations to determine the permanent status of Gaza and the West Bank had begun in September 1999 after a three year hiatus, but have been derailed by the al Aqsa Intifada that began in September 2000. In 2003, the Israeli government issued a plan for total withdrawal from the Gaza Strip and part of the northern West Bank by late 2005. This became known as the Disengagement Plan. The Palestinian Authority welcomed this plan, but declared that until final status, it would still consider the Gaza Strip under Israeli occupation. Many Israelis opposed the plan, and tensions were very high in Israel before and after the Disengagement Plan was approved by the Israeli Knesset on 16 February 2005. In August 2005, the Israel Defense Forces and Israeli police forcibly removed all settlers from the Gaza Strip. Israel completed the disengagement on 12 September 2005. Presently, most of the West Bank is administered by Israel though 42% of it is under varying degrees of autonomous rule by the Fatah run Palestinian Authority. The Gaza Strip is currently under the control of Hamas. The International Criminal Court (ICC) is an independent international treaty organisation with its own legislative assembly. Many of the member states recognise the State of Palestine. The Palestinian Foreign Minister Riad al Malki presented the ICC prosecutor with documentary evidence which shows that 67 states in Latin America, Asia, Africa, and Europe have legally recognised the State of Palestine. In January 2010, King Abdullah of Jordan, after a meeting with the Israeli president Shimon Peres at the World Economic Forum in Davos, declared that his country does not want to rule the West Bank and that "the two state solution" to the Israeli–Palestinian conflict was the only viable option. If rule over the territory was to be transferred to the kingdom, it would only "replace Israeli military rule with Jordanian military rule and the Palestinians want their own state". On Thursday, 29 November 2012, In a 138–9 vote (with 41 abstaining) General Assembly resolution 67/19 passed, upgrading Palestine to "non member observer state" status in the United Nations. The new status equates Palestine's with that of the Holy See. The change in status was described by The Independent as "de facto recognition of the sovereign state of Palestine". The vote was a historic benchmark for the partially recognised State of Palestine and its citizens, whilst it was a diplomatic setback for Israel and the United States. Status as an observer state in the UN will allow the State of Palestine to join treaties and specialised UN agencies, including the International Civil Aviation Organisation, the International Criminal Court, and other organisations for recognised sovereign nations. It shall permit Palestine to claim legal rights over its territorial waters and air space as a sovereign state recognised by the UN, and allow the Palestinian people the right to sue for control of their claimed territory in the International Court of Justice and to bring war crimes charges against Israel in the International Criminal Court. Customary international law, including the International Court of Justice's interpretation of the Fourth Geneva Convention in their July 2004 ruling, has been widely interpreted as prohibiting Israel from building settlements, due to its clauses prohibiting the transfer of a civilian population into an occupied territory. This was reaffirmed 5 December 2001, at the Conference of High Contracting Parties to the Fourth Geneva Convention. The participating High Contracting Parties called upon Israel "to fully and effectively respect the Fourth Geneva Convention in the Occupied Palestinian Territory, including East Jerusalem, and to refrain from perpetrating any violation of the Convention. They reaffirm the illegality of the settlements in the said territories and of the extension thereof." Article 47 of the Fourth Geneva Convention prohibits any change of status in occupied territory concluded through negotiations between the occupying power and local authorities under occupation. This finding also suggests that Israel may be in violation of the Rome Statute (one of the primary legal instruments of the International Criminal Court), Article 8, section (2)(b)(viii): "The transfer, directly or indirectly, by the Occupying Power of parts of its own civilian population into the territory it occupies, or the deportation or transfer of all or parts of the population of the occupied territory within or outside this territory" see:. Given that United Nations General Assembly resolution 67/19 upgraded Palestine to non member observer state status in November 2012, representatives of Palestine may now be able to take members of the Israeli government to the International Criminal Court under violations of the Rome Statute. On 31 January 2012, the United Nations independent "International Fact Finding Mission on Israeli Settlements in the Occupied Palestinian Territory" filed a report stating that if Israel did not stop all settlement activity immediately and begin withdrawing all settlers from the West Bank, it potentially might face a case at the International Criminal Court, increasing credibility of any Palestinianin attempt to do so. The UN has, after granting Palestine observer state status, permitted Palestine to title its representative office to the UN as 'The Permanent Observer Mission of the State of Palestine to the United Nations', seen by many as a reflexion of the UN's de facto recognition of the State of Palestine's sovereignty, The Palestinian authorities have also instructed its diplomats to officially represent 'The State of Palestine', as opposed to the 'Palestine National Authority'. Critics point out that implementation of the Oslo Accords has not improved conditions for the population under occupation. In 2009, the UN considered the West Bank and the Gaza Strip to still be occupied by Israel. Israel contends that the settlements are not illegal as the West Bank is considered a "disputed territory" under international law. United Nations Security Council Resolution 242 recognized Israel's rights to "safe and secure borders", which has been interpreted by the Israeli government as meaning that Israel had a right to West Bank territory for secure borders. The San Remo Conference, binding under international law, further envisioned the West Bank as being part of a sovereign Jewish state, and arguably encourages, rather than prohibits Jewish settlement in the area. Furthermore, according to the Israeli government, many of the settlements were established on the sites of former Jewish communities that had existed there prior to 1947 on land that was legitimately bought, and ethnically cleansed by Arab forces. Israel views the territory as being the subject of legitimate diplomatic dispute and negotiation under international law. East Jerusalem, captured in 1967, was unilaterally annexed by Israel. The UN Security Council Resolution 478 condemned the annexation as "a violation of international law". This annexation has not been recognized by other nations, although the United States Congress declared its intention to recognize the annexation (a proposal that has been condemned by other states and organizations). Because of the question of Jerusalem's status, most states base their diplomatic missions there and treat Tel Aviv as the capital, though the United States and Guatemala both have embassies in the Jerusalem. Israel asserts that these territories are not currently claimed by any other state and that Israel has the right to control them. Israel's position has not been accepted by most countries and international bodies, and the West Bank (including East Jerusalem) and the Gaza Strip are referred to as occupied territories (with Israel as the occupying power) by most international legal and political bodies, including the EU, the United States (before President Trump), both the General Assembly and Security Council of the United Nations, and the Israeli Supreme Court (in a decision regarding the Israeli West Bank barrier). Former U. S. President George W. Bush stated, during his presidency, that he did not expect Israel to return entirely to pre 1967 borders, due to "new realities on the ground." Both US President Bill Clinton and UK Prime Minister Tony Blair, who played notable roles in attempts at mediation, noted the need for some territorial and diplomatic compromise on this issue, based on the validity of some of the claims of both sides. One compromise offered by Clinton would have allowed Israel to keep some settlements in the West Bank, especially those in large blocks near the pre 1967 borders of Israel. In return, Palestinians would have received concessions of land in other parts of the country. The United Nations did not declare any change in the status of the territories as of the creation of the Palestinian National Authority between 1993 and 2000, although a 1999 U. N. document implied that the chance for a change in that status was slim at that period. During the period between the 1993 Oslo Accords and the Second Intifada beginning in 2000, Israeli officials asserted that the term "occupation" did not accurately reflect the state of affairs in the territories. During this time, the Palestinian population in large parts of the territories had a large degree of autonomy and only limited exposure to the IDF except when seeking to move between different areas. Following the events of the Second Intifada, and in particular, Operation Defensive Shield, most territories, including Palestinian cities (Area A), came back under effective Israeli military control, making the discussion along those lines largely moot. In the summer of 2005, Israel implemented its unilateral disengagement plan; about 8,500 Israeli citizens living in the Gaza Strip were forcibly removed from the territory, along with citizens from 4 settlements in the northern West Bank; some were compensated with alternative homes and a sum of money. The Israel Defense Forces vacated Gaza in 2005, but invaded it again in 2006 in response to rocket attacks and the abduction of Israeli soldier Gilad Shalit by Hamas. In January 2010, King Abdullah of Jordan, after a meeting with the Israeli president Shimon Peres at the World Economic Forum in Davos, declared that his country does not want to rule the West Bank and that "the two state solution" to the Israeli–Palestinian conflict was the only viable option. If rule over the territory was to be transferred to the kingdom, it would only "replace Israeli military rule with Jordanian military rule and the Palestinians want their own state." In December 2010, Brazil recognized Palestine as a state with its 1967 borders. This move was later followed by Argentina, Peru, Uruguay, Bolivia and Ecuador. This action was later criticized by Israel and the United States, who labelled it "counterproductive".

Религия

Подавляющее большинство палестинцев – мусульмане. Почти всё мусульманское население Палестины – сунниты, хотя на Западном берегу проживает несколько десятков последователей ислама Ахмадия. Согласно палестинской конституции, статья 4: «Ислам является официальной религией Палестины. Должно соблюдаться уважение к святости всех других небесных религий». Христиане составляют примерно 1–2% населения палестинских территорий. Численность христианского населения Газы оценивается примерно в 3000 человек. В деревне Кирият-Луза на горе Геризим на Западном берегу проживает около 370 самаритян, имеющих как палестинское, так и израильское гражданство. Численность еврейских поселенцев на Западном берегу оценивается в 341 000 человек на конец 2012 года и свыше 200 000 человек в Восточном Иерусалиме.

Язык

Арабский язык является официальным языком в Государстве Палестина. Палестинский арабский является разговорным языком. Иврит и английский широко распространены. 16,1% населения составляют израильские поселенцы, для большинства из которых иврит является родным языком, а для многих палестинцев – вторым или третьим языком.

Израильские поселенцы

В 1970-х годах методы, используемые Израилем для захвата палестинских земель с целью создания поселений, включали реквизицию под предлогом военных нужд и отравление земель. По оценкам PCBS, в 2012 году на Западном берегу реки Иордан проживало около 564 000 израильских поселенцев. Около 203 000 из них проживали в Восточном Иерусалиме (район J1 Иерусалимской провинции), а 346 000 – на остальной территории Западного берега. В соответствии со своей политикой, рассматривающей Иерусалим как единую и неделимую столицу Израиля, Израиль не публикует точные данные о количестве поселенцев в Восточном Иерусалиме, а предоставляет статистику по израильтянам в округах Иудеи и Самарии. Независимо от политического состава последующих правительств, число поселенцев на Западном берегу реки Иордан быстро и стабильно росло с 1967 года (см. графики). Израильское Центральное статистическое бюро насчитало около 341 000 поселенцев на конец 2012 года в округах Иудеи и Самарии, не включая Иерусалим.

Административные подразделения

Конституция Лиги арабских государств гласит, что существование и независимость Палестины не могут быть поставлены под сомнение де-юре, хотя внешние признаки этой независимости остаются скрытыми вследствие форс-мажорных обстоятельств. Лига осуществляла надзор за египетским попечительством над палестинским правительством в Газе после прекращения британского мандата и получила заверения от Иордании, что Акт о союзе 1950 года "не ущемляет права на окончательное урегулирование". В декларации 1988 года ПНС уполномочил свой центральный совет формировать правительство в изгнании при необходимости и призвал свой исполнительный комитет исполнять обязанности правительства в изгнании до его учреждения. В соответствии с условиями соглашений в Осло, подписанных между Израилем и ООП, последняя взяла под контроль район Иерихона на Западном берегу и сектор Газа 17 мая 1994 года. 28 сентября 1995 года, после подписания израильско-палестинского Временного соглашения о Западном берегу и секторе Газа, израильские вооруженные силы вывели свои войска из городов Наблуса, Рамаллы, Иерихона, Дженина, Тулкарема, Калькилии и Вифлеема. В декабре 1995 года ООП также приняла на себя ответственность за гражданское управление в 17 районах Хеврона. Хотя ООП взяла на себя эти обязанности в результате соглашений в Осло, в рамках этих соглашений был создан новый временный административный орган для выполнения этих функций на местах: Палестинская национальная администрация (ПНА). Анализ, определяющий взаимосвязь между ООП, ПНА (АП), Палестиной и Израилем в свете временных договоренностей, изложенных в соглашениях в Осло, начинается с утверждения, что "Палестину лучше всего описывать как переходную ассоциацию между ПНА и ООП". Далее в нем объясняется, что эта переходная ассоциация возлагает на ПНА ответственность за местное самоуправление, а на ООП – ответственность за представительство палестинского народа на международной арене, при этом ей запрещено заключать международные соглашения, затрагивающие статус оккупированных территорий. Считается, что палестинское население принимает эту ситуацию, поскольку рассматривает ее как временную. После битвы за Газу (2007 год) две отдельные территории – сектор Газа и Западный берег – оказались разделены между руководством ХАМАС в секторе Газа и гражданским руководством ФАТХ в автономных районах Западного берега. Каждая из сторон считает себя администратором всех палестинских территорий и не признает другую в качестве официального правительства этих территорий. Таким образом, палестинские территории де-факто разделились на два образования.

The Constitution of the League of Arab States says the existence and independence of Palestine cannot be questioned de jure even though the outward signs of this independence have remained veiled as a result of force majeure. The League supervised the Egyptian trusteeship of the Palestinian government in Gaza after the termination of the British Mandate and secured assurances from Jordan that the 1950 Act of Union was "without prejudice to the final settlement". By the 1988 declaration, the PNC empowered its central council to form a government in exile when appropriate, and called upon its executive committee to perform the duties of the government in exile until its establishment. Under the terms of the Oslo Accords signed between Israel and the PLO, the latter assumed control over the Jericho area of the West Bank and the Gaza Strip on 17 May 1994. On 28 September 1995, following the signing of the Israeli–Palestinian Interim Agreement on the West Bank and Gaza Strip, Israeli military forces withdrew from the West Bank towns of Nablus, Ramallah, Jericho, Jenin, Tulkarem, Qalqilya and Bethlehem. In December 1995, the PLO also assumed responsibility for civil administration in 17 areas in Hebron. While the PLO assumed these responsibilities as a result of Oslo, a new temporary interim administrative body was set up as a result of the Accords to carry out these functions on the ground: the Palestinian National Authority (PNA). An analysis outlining the relationship between the PLO, the PNA (PA), Palestine and Israel in light of the interim arrangements set out in the Oslo Accords begins by stating that, "Palestine may best be described as a transitional association between the PA and the PLO." It goes on to explain that this transitional association accords the PA responsibility for local government and the PLO responsibility for representation of the Palestinian people in the international arena, while prohibiting it from concluding international agreements that affect the status of the occupied territories. This situation is said to be accepted by the Palestinian population insofar as it is viewed as a temporary arrangement. Since the Battle of Gaza (2007), the two separate territories, the Gaza Strip and the West Bank, are divided into a Hamas leadership in the Gaza Strip and a Fatah civil leadership in the autonomous areas of the West Bank. Each sees itself as the administrator of all Palestinian Territories and does not acknowledge the other one as the official government of the territories. The Palestinian Territories have therefore de facto split into two entities.

Губернации

После подписания соглашений Осло палестинские территории были разделены на 16 провинций, находящихся под юрисдикцией Палестинской национальной администрации. С 2007 года существует два правительства, претендующих на роль законного правительства Палестинской национальной администрации: одно базируется на Западном берегу, а другое – в секторе Газа.

Районы Западного берега

Соглашение Осло II учредило три временных, отдельных административных деления на палестинских территориях – зоны А, B и С – до заключения соглашения об окончательном статусе. Эти зоны не являются сплошными, а скорее фрагментированы в зависимости от расположения населенных пунктов и израильских военных потребностей. Зона А (полный гражданский и охранный контроль со стороны Палестинской администрации): около 3% Западного берега реки Иордан, не включая Восточный Иерусалим (первый этап, 1995 год). В 2011 году – 18%. Эта зона включает в себя все палестинские города и прилегающие к ним территории, без израильских поселений. Вход в эту зону запрещен для всех граждан Израиля. Армия обороны Израиля периодически входит в эту зону для проведения рейдов с целью ареста подозреваемых в терроризме. Зона B (гражданский контроль со стороны Палестинской администрации и совместный израильско-палестинский контроль безопасности): около 25% (первый этап, 1995 год).

История

В 1922 году, после распада Османской империи, правившей Великой Сирией на протяжении четырех столетий (1517–1917), был учрежден Британский мандат на Палестину. Крупномасштабная еврейская иммиграция из-за рубежа, преимущественно из Восточной Европы, происходила в период Британского мандата, хотя еврейская иммиграция началась еще в Османский период. Будущее Палестины являлось предметом острых споров между арабами и евреями. В 1947 году общая еврейская собственность на землю в Палестине составляла 1 850 000 дунамов, или 7,04% от общей площади Палестины. Государственная собственность, или "коронные земли", большая часть которой находилась в Негеве и принадлежала правительству Палестины, могла составлять до 70% от общей площади земли, а остальная часть принадлежала арабам, христианам и другим. План раздела ООН 1947 года предусматривал разделение Мандатной Палестины между арабским и еврейским государствами, при этом Иерусалим и прилегающая территория должны были стать зоной, находящейся под особым международным контролем (corpus separatum). Регионы, выделенные предполагаемому арабскому государству, включали в себя территорию, ставшую впоследствии сектором Газа, почти всю территорию, ставшую Западным берегом, а также другие районы. План раздела был принят Генеральной Ассамблеей ООН в ноябре 1947 года. Еврейское руководство приняло План раздела, в то время как арабские лидеры отвергли его. Лига арабских государств пригрозила применить военные меры для предотвращения раздела Палестины и обеспечения национальных прав палестинского арабского населения. За день до истечения срока действия Британского мандата на Палестину, 14 мая 1948 года, Израиль провозгласил свою независимость в границах еврейского государства, определенных Планом раздела. Президент США Гарри Трумэн признал Государство Израиль де-факто на следующий день. Арабские страны объявили войну новообразованному Государству Израиль, что положило начало арабо-израильской войне 1948 года. Арабские страны объявили о "вмешательстве в Палестину для восстановления законности и порядка", что ознаменовало начало войны в Палестине 1948 года. После войны в Палестине 1947–1949 годов Соглашения о перемирии 1949 года установили линии демаркации между воюющими сторонами, оставив Израиль под контролем части территорий, предназначенных для арабского государства в соответствии с Планом раздела, Трансиорданию под контролем Западного берега, включая Восточный Иерусалим, Египет под контролем сектора Газа и Сирию под контролем района Химма. В 1950 году Иордания аннексировала Западный берег. Только Соединенное Королевство официально признало аннексию Западного берега, за исключением Восточного Иерусалима, который был признан де-факто. В секторе Газа Лига арабских государств сформировала Всепалестинское правительство, действовавшее под египетской оккупацией. Статья 24 Палестинского национального пакта 1964 года, учредившего Организацию освобождения Палестины, гласила: "Эта Организация не осуществляет никакого территориального суверенитета над Западным берегом в Хашимитском королевстве Иордания, над сектором Газа или над районом Химма" (то есть над территориями бывшей Мандатной Палестины, контролируемыми соответственно Иорданией, Египтом и Сирией). Израиль захватил обе эти территории в ходе Шестидневной войны 1967 года, а также другие территории, принадлежавшие Египту и Сирии. С тех пор эти территории были обозначены как оккупированные Израилем территории. Сразу после войны, 19 июня 1967 года, израильское правительство предложило вернуть Сирии Голанские высоты, Египту – Синайский полуостров и большую часть Западного берега Иордании Иордании в обмен на мир. На саммите в Хартуме в сентябре арабские стороны ответили на это предложение, заявив: "Нет мира с Израилем, нет признания Израиля и нет переговоров с Израилем". Резолюция 242 Совета Безопасности ООН ввела формулу "Земля в обмен на мир" для нормализации отношений между Израилем и его соседями. Эта формула была применена, когда Израиль вернул Египту Синайский полуостров в 1979 году в обмен на мирный договор. Хотя в этом договоре упоминалась "взаимосвязь" между израильско-египетским миром и палестинской автономией, ранее оккупированная Египтом территория в Газе была исключена из соглашения и осталась под израильским контролем. Соглашения Осло начала 1990-х годов между Организацией освобождения Палестины и Израилем привели к созданию Палестинской автономии. Это была временная организация, созданная для управления ограниченной формой палестинского самоуправления на территориях в течение пятилетнего периода, в течение которого должны были состояться переговоры об окончательном статусе. Палестинская автономия осуществляла гражданскую ответственность в некоторых сельских районах, а также ответственность за безопасность в крупных городах Западного берега и сектора Газа. Хотя пятилетний переходный период истек в 1999 году, соглашение об окончательном статусе до сих пор не заключено, несмотря на попытки, такие как саммит в Кэмп-Дэвиде в 2000 году, саммит в Табе и неформальные Женевские соглашения.

In 1922, after the collapse of the Ottoman Empire that ruled Greater Syria for four centuries (1517–1917), the British Mandate for Palestine was established. Large scale Jewish immigration from abroad, mainly from Eastern Europe took place during the British Mandate, though Jewish immigration started during the Ottoman period. The future of Palestine was hotly disputed between Arabs and Jews. In 1947, the total Jewish ownership of land in Palestine was 1,850,000 dunams or , which is 7.04% of the total land of Palestine. Public property or "crown lands", the bulk of which was in the Negev, belonging to the government of Palestine may have made up as much as 70% of the total land; with the Arabs, Christians and others owning the rest. The 1947 United Nations Partition Plan proposed a division of Mandate Palestine between an Arab and a Jewish state, with Jerusalem and the surrounding area to be a corpus separatum under a special international regime. The regions allotted to the proposed Arab state included what became the Gaza Strip, and almost all of what became the West Bank, as well as other areas. The Partition Plan was passed by the UN General Assembly in November 1947. The Partition Plan was accepted by the Jewish leadership, but rejected by the Arab leaders. The Arab League threatened to take military measures to prevent the partition of Palestine and to ensure the national rights of the Palestinian Arab population. One day before the expiration of the British Mandate for Palestine, on 14 May 1948, Israel declared its independence within the borders of the Jewish State set out in the Partition Plan. US President Harry Truman recognized the State of Israel de facto the following day. The Arab countries declared war on the newly formed State of Israel heralding the start of the 1948 Arab–Israeli War. Arab countries announced "an intervention in Palestine to restore law and order", heralding the start of the 1948 Palestine War. After the 1947–1949 Palestine war, the 1949 Armistice Agreements established the separation lines between the combatants, leaving Israel in control of some of the areas designated for the Arab state under the Partition Plan, Transjordan in control of the West Bank, including East Jerusalem, Egypt in control of the Gaza Strip and Syria in control of the Himmah Area. In 1950, Jordan annexed the West Bank. Only the United Kingdom formally recognized the annexation of the West Bank, excluding the case of East Jerusalem which was de facto recognized. In the Gaza Strip the Arab League formed the All Palestine Government, which operated under Egypt occupation. Article 24 of the Palestinian National Covenant of 1964, which established the Palestine Liberation Organization, stated: "This Organization does not exercise any territorial sovereignty over the West Bank in the Hashemite Kingdom of Jordan, on the Gaza Strip or in the Himmah Area" (i. e. the areas of the former Mandate Palestine controlled by Jordan, Egypt and Syria, respectively). Israel captured both territories in the 1967 Six Day War, as well as other territory belonging to Egypt and Syria. Since then, these territories have been designated Israeli occupied territories. Immediately after the war, on 19 June 1967, the Israeli government offered to return the Golan Heights to Syria, the Sinai to Egypt and most of the West Bank to Jordan in exchange for peace. At the Khartoum Summit in September, the Arab parties responded to this overture by declaring "no peace with Israel, no recognition of Israel and no negotiations with Israel." UN Security Council Resolution 242 introduced the "Land for Peace" formula for normalizing relations between Israel and its neighbors. This formula was used when Israel returned the Sinai Peninsula to Egypt in 1979 in exchange for a peace treaty. While that treaty mentioned a "linkage" between Israeli–Egyptian peace and Palestinian autonomy, the formerly Egyptian occupied territory in Gaza was excluded from the agreement, and remained under Israeli control. The Oslo Accords of the early 1990s between the Palestine Liberation Organization and Israel led to the creation of the Palestinian Authority. This was an interim organization created to administer a limited form of Palestinian self governance in the territories for a period of five years during which final status negotiations would take place. The Palestinian Authority carried civil responsibility in some rural areas, as well as security responsibility in the major cities of the West Bank and the Gaza Strip. Although the five year interim period expired in 1999, the final status agreement has yet to be concluded despite attempts such as the 2000 Camp David Summit, the Taba summit, and the unofficial Geneva Accords.